Пути финансирования деятельности по снижению риска бедствий

Стратегический план с четко определенной концепцией, целями и задачами и проектами зачастую является лучшим средством получения ресурсов как из бюджета города, так из различных региональных/областных, национальных и международных источников. Регулярное финансирование может поступать из доходов города, выплат и ассигнований для отраслевых департаментов из национального бюджета. При возникновении бедствий города могут получить дополнительные средства на реагирование и оказание помощи, а затем на восстановление и реконструкцию, как из национальных, так и из международных источников.

· В полной мере используйте ресурсы и возможности, имеющиеся на местном уровне.В первую очередь необходимо обращаться за финансированием на снижение риска бедствий к местным органам власти. Администрации большинства городов получают доход за счет платы за предоставляемые услуги, налогов, сборов, льгот, штрафов и муниципальных облигаций, которые являются частью годового бюджета города. Город может решить потратить свои средства на рост и повышение деловой активности, одновременно предпринимая меры для сведения к минимуму риска бедствий и повышения устойчивости к бедствиям.

· Финансирование мер по снижению риска бедствий является коллективной обязанностью. Эту обязанность должны совместно исполнять все заинтересованные стороны - от органов власти местного, национального и областного уровня до организаций частного сектора, промышленности, НПО и отдельных граждан. Фонды или агентства по сотрудничеству также могут предоставлять финансирование. Взаимопонимание между этими учреждениями и секторами поможет обеспечить высокую готовность города для снижения риска бедствий. Для реализации конкретных проектовможно подумать о возможностях использования инновационных форм партнерства и сотрудничества между государственным и частным сектором и общественными группами.

· Другие ресурсы помимо финансовых.Ценная техническая помощь, информация, образование и обучение может предоставляться научным сообществом, организациями гражданского общества, региональными или специализированными организациями - в рамках программ обмена с другими городами, не требующих от города больших затрат или осуществляемых на безвозмездной основе.

· Ресурсы невозможно получить при отсутствии стратегии и четкого плана.Для получения доступа к ресурсам город должен иметь стратегию, политику, планы и механизмы реализации. Стратегический план обеспечит выполнение в рамках проектов определенных задач. Его также можно использовать для выделения средств на конкретные проекты по снижению риска.

· Возможности получения финансирования после бедствий.При возникновении бедствий города могут получить доступ к национальным и международным фондам помощи, в том числе управляемым НПО, национальными правительствами и международными организациями. В некоторых странах бюджетные ассигнования выделяются на поддержку работ по реконструкции в дополнение к собственным ресурсам города. Не все местные органы власти знают об этих вариантах получения средств. Поэтому они должны использовать все возможности, ресурсы и связи, имеющиеся в их распоряжении, до наступления бедствий и сделать все приготовления заранее.

· Изменение климата.Сейчас существуют международные и национальные фонды, предоставляющие средства на меры по адаптации к изменению климата. Проекты некоторых городов, в которых меры по снижению риска сочетаются с задачами по адаптации к изменению климата, уже получают финансирование из этих источников.

ВРЕЗКА:Фонд адаптации, организованный при Рамочной конвенции ООН по изменению климата, выделил средства для агломерации Сан-Сальвадора (Сальвадор) на создание инфраструктуры, устойчивой к изменению климата. Еще один проект в Гондурасе на 5,7 млн. долларов США направлен на снижение риска для водных ресурсов в результате изменения климата, а также на повышение системной устойчивости и снижение уязвимости бедных слоев городского населения. www.adaptation-fund.org; www.climatefundsupdate.org/

Краткое изложение вариантов и возможностей финансирования

Местный уровень

• Бюджет местных органов власти.
• Поступления от платы за предоставляемые услуги, налогов, сборов, льгот, штрафов и муниципальных облигаций.
• Ресурсы, используемые совместно в рамках альянсов с местными НПО (для помощи конкретным сообществам) или частным сектором (частно-государственные партнерства).
• Гранты предоставляемые образовательными и научными организациями для обучения и проведения исследований.
• Ресурсы, выделяемые в рамках соглашений о сотрудничестве и создании территориальных альянсов с соседними муниципальными образованиями для распределения инвестиционных затрат.
• Кампании по сбору средств на местном уровне.