Государственное строительство. Ленинский стиль работы

Одной из самых важных задач в социально-политической области Ленин считал дальнейшее укрепление советского государства, развитие советской демократии. Он вел большую работу по совершенствованию государственного аппарата, без которого, по его мнению, нельзя руководить экономикой и другими сторонами общественной жизни, обеспечить оборону страны.

Большое внимание Владимир Ильич уделял усилению Советов. По его инициативе были приняты постановления о расширении прав Советов. Он указывал, что постановка местной работы должна быть образцовой, что это исключительно важно с общегосударственной точки зрения.

Изучению и обобщению местного опыта Владимир Ильич уделял огромное внимание. Поэтому он придавал большое значение отчетам местных органов, особенно экономических, сам разрабатывал формы отчетов, следил за своевременным поступлением их в Совнарком, тщательно изучал их. Перед местными Советами он ставил задачу больше заниматься практическими вопросами хозяйственного строительства, материально-бытового обслуживания трудящихся. Так, ознакомившись с обзором деятельности Московского Совета в 1920 году, Владимир Ильич на полях брошюры, в том месте где говорилось, что Исполком Моссовета обсудил 8 экономических и 46 организационных вопросов, написал: «Уродство. Должно быть наоборот».¹ Часто Ленин сам вызывал работников с мест для беседы. Он проявлял заботу о том, чтобы местные работники, приезжавшие в столицу, были хорошо информированы и всесторонне проинструктированы.

Горячий сторонник расширения прав местных организаций, Ильич в то же время требовал, чтобы они в своей работе исходили из общегосударственных интересов, строго соблюдали государственную дисциплину. Местнические тенденции, стремление получить для своей губернии уменьшенное задание, обеспечивать свои, местные нужды за счет общегосударственных, невыполнение распоряжений центра и т. п. всегда встречали с его стороны решительный отпор.

Вновь и вновь Ленин по разному поводу, в статьях и выступлениях подчеркивает необходимость усиления связи государственного аппарата с массами, систематической, планомерной, широкой работы по привлечению тысяч и тысяч беспартийных рабочих и крестьян к государственной деятельности и хозяйственному строительству, имея в виду и избрание их в выборные органы, и выдвижение на те или другие должности, и их участие в различных комиссиях, контроле и проверке.

Сам Владимир Ильич показывал замечательный пример неразрывной и постоянной связи руководителя, вождя с народом. Встречи и беседы с рабочими, крестьянами, интеллигенцией, участие и выступления на собраниях и митингах, на различных съездах, конференциях, совещаниях, изучение получаемых писем тысячами нитей связывали Ленина с широчайшими массами. Для него общение с массами, посещение заводов и фабрик, сел и деревень было органической потребностью: он хотел сам видеть, как живут люди, хотел знать и чувствовать настроения и дух рабочих и крестьян — тех, для которых он жил и трудился. Владимир Ильич внимательно прислушивался к голосу масс, советовался с ними, высоко ценя жизненный опыт простых людей. «Он, — писала Н. К. Крупская, — подходил к рабочему, к крестьянину — бедняку и середняку, к красноармейцу не свысока, а как к товарищу, как к равному. Они были для него не «объекты пропаганды», а живые люди, много пережившие, над многим думавшие, требующие внимания к своим запросам. «Он говорит с нами всерьез», — говорили про него рабочие и особенно ценили его простой, товарищеский подход».²

Определяя направление деятельности по улучшению государственного аппарата, Ленин в своем письме президиуму V Всероссийского съезда профессионального союза советских работников писал:

«Главнейшей очередной задачей настоящего времени, и на ближайшие годы — важнейшей, является систематическое уменьшение и удешевление советского аппарата путем сокращения его, более совершенной организации, уничтожения волокиты, бюрократизма и уменьшения непроизводительных расходов».³

В связи с задачей перестройки и улучшения государственного аппарата Ленин считал необходимым по-новому поставить работу Совета Народных Комиссаров и Совета Труда и Обороны. В письмах своим заместителям А. Д. Цюрупе, А. И. Рыкову, Л. Б. Каменеву и в беседах с ними, в «Постановлении о работе замов (заместителей Председателя СНК и СТО)», написанном в апреле 1922 года, Ленин указывал, что необходимо сосредоточить основное внимание на «проверке фактического исполнения декретов, законов и постановлений», разгрузить СНК и СТО от мелочей, свести к минимуму количество заседаний, повышать ответственность и самостоятельность руководителей наркоматов и ведомств, добиваться сокращения штатов и совершенствования работы учреждений, искоренять бюрократизм.

Всей душой Ленин ненавидел бюрократизм и волокиту, считал их большим злом и вел с ними беспощадную борьбу. «Машина советской администрации, — писал он, — должна работать аккуратно, четко, быстро». Злостных бюрократов следует подвергать строгим административным взысканиям, отстранять от должности, наконец, отдавать под суд. С бюрократизмом, указывал Ленин, мы будем бороться долгие годы, ибо для того, чтобы искоренить его. нужны сотни мер, нужна поголовная грамотность, поголовная культурность, поголовное участие населения в управлении государством. Он подчеркивал необходимость вовлечь широкие массы в дело улучшения государственного аппарата, в борьбу с бюрократизмом, на практике показывать им, как нужно изживать бюрократизм.

В. И. Ленин особенно требовал от учреждений, от работников аппарата чуткого отношения к заявлениям и письмам трудящихся. Он считал, что жалобы трудящихся на недостатки в работе тех или других учреждений по существу являются контролем снизу. Нужно поставить дело так, чтобы забота об удовлетворении насущных нужд трудящихся, внимание к их сигналам и быстрое реагирование на них пронизывали всю деятельность органов управления. Специальным распоряжением Владимир Ильич предписал управляющему делами Совнаркома докладывать ему о всех поступающих в СНК жалобах на правительственные учреждения и отдельных лиц и тщательно следил за исполнением своих резолюций по ним. Он был беспощаден в тех случаях, когда местные органы преследовали лиц, обращавшихся к нему с жалобами.

Получая заявления или письма трудящихся о злоупотреблениях, непорядках, Владимир Ильич сейчас же реагировал на них. Вот только один пример. В июле 1921 года он, будучи болен, получил письмо приехавшего в Москву красноармейца о недовольстве рабочих и крестьян Донской области незаконными действиями некоторых местных работников. Ленин предложил немедленно принять меры, чтобы искоренить эти безобразия, и дал поручение своему секретарю: «разыщите автора спешно, примите, успокойте, скажите, что я болен, но дело его двину».

Коллективность руководства Ленин считал высшим принципом партийного и государственного руководства и последовательно придерживался этого принципа в своей деятельности. Он всегда отводил решающую роль партийным съездам и конференциям, пленумам Центрального Комитета, рассматривая их как олицетворение коллективной мысли партии, ее гигантского политического и организационного опыта. С ними он связывал решение коренных вопросов политики партии т? тщательно к ним готовился. В Центральном Комитете Ленин видел высший между съездами партии коллективный орган руководства партией и страной. ЦК. указывал он. объединяет «действия всех советских и партийных учреждений, всех организаций рабочего класса», — объединяет и направляет «всю работу Советской республики». «Ни один важный политический или организационный вопрос не решается ни одним государственным учреждением в нашей республике без руководящих указаний Цека партии».⁴

При всем своем величайшем авторитете, при всей широте своих полномочий Ленин никогда не принимал единоличных решений по вопросам, входящим в компетенцию органов коллективного руководства, подлежащим коллективному обсуждению и разрешению. Подчеркивая роль Центрального Комитета как коллективного органа руководства партией и страной, он считал, что только коллективные решения ЦК, принятые в Оргбюро или в Политбюро, или пленумом ЦК, должны проводиться в жизнь секретарем ЦК; «иначе работа ЦК не может идти правильно». Ленин резко выступал против мнения, будто все вопросы в ЦК решает он один. «Вы ошибаетесь, повторяя (неоднократно), что «Цека — это я», — с возмущением писал он А. А. Иоффе. — Это можно писать только в состоянии большого нервного раздражения и переутомления... Зачем же так нервничать, что писать совершенно невозможную, совершенно невозможную фразу, будто Цека — это я».⁵

По всем важным вопросам Владимир Ильич советовался с членами Центрального Комитета, народными комиссарами и другими руководящими работниками. Председательствуя на заседаниях, Ленин не претендовал на то, чтобы его мнение считалось неоспоримым, и всегда внимательно выслушивал доводы других. Все выступавшие открыто высказывали свои соображения. При малейших разногласиях во мнениях и предложениях он решал вопрос голосованием. Случалось, что большинство Совнаркома принимало решение, с которым Ленин не был согласен. Он подчинялся большинству, а в тех случаях, когда вопрос имел большое принципиальное значение, переносил его на обсуждение и окончательное решение в высшую партийную или советскую инстанцию.

Владимир Ильич никогда не действовал только силой своего авторитета; он стремился убедить других в своей правоте, не останавливался перед тем, чтобы выступить еще и еще раз, написать товарищам, несогласным с ним, несколько писем или записок по одному и тому же вопросу, выдвигая перед ними все новые и новые аргументы.

Указывая на необходимость коллективности руководства, коллективной выработки важнейших решений и директив, Ленин в то же время придавал большое значение персональной ответственности каждого работника за порученное ему дело. «Основной принцип управления, по духу всех решений РКП и центральных советских учреждений, — определенное лицо целиком отвечает за ведение определенной работы»⁶.

Настоящей школой партийного и государственного руководства были заседания ЦК и Совнаркома, проходившие под председательством Ленина. Важнейшим условием плодотворного обсуждения вопросов и принятия по ним правильных решений Владимир Ильич считал их тщательную подготовку. Перед заседанием он внимательно просматривал и изучал все материалы к повестке дня, беседовал с руководителями соответствующих ведомств и другими работниками. Ленин добивался, чтобы заседания проходили организованно, по-деловому и занимали меньше времени. Он открывал заседание точно в назначенное время и строго, по часам, следил за соблюдением регламента. От выступавших Владимир Ильич требовал максимальной деловитости; он не терпел общих рассуждений, без фактических данных и конкретных предложении, добивался того, чтобы докладчики и выступающие говорили по существу, ясно и сжато.

Несмотря на строгость и порядок, которые поддерживал на заседаниях Ленин, на них не чувствовалось никакой натянутости, а царила свободная, товарищеская обстановка; это была в полном смысле слова коллективная работа. Нередко на заседаниях Совнаркома слышался дружный смех, и заразительнее всех смеялся Владимир Ильич, обладавший большим чувством юмора. Но сейчас же после бурного смеха наступала вновь та же серьезная деловая обстановка, продолжался обмен мнениями, принимались решения.

Принятие правильного постановления Ленин считал только началом дела. Решающее значение он придавал претворению решений партии и правительства в жизнь. «Всякий, самый хороший план можно испортить вдребезги неумелым и бестолковым исполнением», — часто повторял Владимир Ильич.

Своими указаниями и директивами, как устными, так и письменными, Ленин учил, как нужно работать и доводить дело до конца. В его письмах и бесчисленных записках, часто написанных на маленьких клочках бумаги, содержались ценнейшие мысли, практические советы, а порой целая программа действий. Занимаясь важнейшими политическими делами, он живо откликался на сотни и тысячи сравнительно мелких вопросов; он никогда не считал маленьким, не стоящим внимания дело, которое давало небольшие, но полезные результаты. Конкретность руководства была характерной чертой стиля деятельности Владимира Ильича.

Главным в работе аппарата, учил Ленин, является правильный подбор людей и проверка исполнения принятых постановлений, заданий и директив. Выдвигая эту задачу перед партийными и советскими кадрами, он подчеркивал: «Проверять людей и проверять фактическое исполнение дела — в этом, еще раз в этом, только в этом теперь гвоздь всей работы, всей политики»⁷.

От партийных и государственных органов, от их работников Ленин требовал неослабного, действенного контроля за исполнением решений партии и Советской власти, проверки того, «что выходит на деле». Он сам неоднократно проверял исполнение того или иного постановления, распоряжения, созванивался по телефону, запрашивал письменно, не допуская формальных отписок на его запросы. Он требовал решительной борьбы с теми, кто, давая ложные сведения о выполнении того или другого задания, вставал таким образом на путь обмана партии и государства.

Залог всех успехов Ленин видел в правильной расстановке и использовании кадров. Дело не в перестройках учреждений, а в людях и в проверке практического опыта. «Изучать людей, искать умелых работников, — писал Владимир Ильич. — В этом суть теперь; все приказы и постановления — грязные бумажки без этого». На нервом плане у него всегда стояли политические качества работника. Он не терпел расплывчатой характеристики какого-нибудь работника как вообще «хорошего» человека. «При чем тут «хороший», — аргументировал он. — Лучше скажите-ка, какова политическая линия его поведения». Владимир Ильич придавал также огромное значение деловым качествам работника, добросовестности, знанию порученного ему дела, способности организовать его. Ленин всегда исходил из того, что необходимо правильно сочетать старые, опытные, закаленные в борьбе кадры с молодыми силами. Выдвижение и воспитание новых кадров он считал одной из самых важных задач. «Надо двигать молодых», — указывал он.

Вот что заинтересовало Владимира Ильича, когда встал вопрос о подборе кандидатуры на пост наркома земледелия: «Возраст? Опыт? Уважение крестьянства? Знание хозяйства? Твердость? Ум? Преданность Соввласти?»⁸

Владимир Ильич уважал инициативных работников и требовал, чтобы руководители учреждений прислушивались к мнению и предложениям подчиненных. Узнав, что один из наркомов «выживает» несогласных с ним хороших работников, Ленин написал ему: «надо не видеть «интригу» или «противовес» в инакомыслящих или инакоподходящих к делу, а ценить самостоятельных людей».⁹

В. И. Ленин исключительно хорошо разбирался в людях. Внимательно вглядываясь в людей, вслушиваясь в то, что они говорили, быстро схватывая самую суть, Владимир Ильич обладал способностью по ряду незначительных мелочей уловить облик человека. Он прекрасно знал личные качества работников, подходил к ним сообразно с их особенностями, умел раскрывать в них все хорошее, ценное, что можно поставить на службу общему делу. Он воспитывал и учил кадры. Каждый приходивший к нему и беседовавший с ним получал для себя что-то новое и ценное, приобретал уверенность и твердую основу в своей работе. «Трудные это были времена, — пишет Г. М. Кржижановский. — Но какое счастье вместе с тем было идти рука об руку с таким руководителем, каким был Владимир Ильич, и иметь возможность в трудные минуты прибегать к его мудрому совету!»¹⁰

От всех работников Ленин добивался высокого сознания ответственности за порученное им дело, инициативы, самостоятельности, умения видеть обстановку в целом и понимать политическое значение того или иного вопроса, которым они занимаются, и вместе с тем требовал деловитости, практичности. В отношениях с людьми Владимиру Ильичу были свойственны искренность и прямота. Он резко, невзирая на лица, критиковал безрукость, халатность, формальное отношение к делу, не терпел склоки, учил кадры, что деловые соображения должны господствовать над личными. Ленин открыто и прямо говорил тому или другому работнику о недостатках в его деятельности. «Госбанк теперь = игра в бюрократическую переписку бумажек, — писал Владимир Ильич председателю Государственного банка А. Л. Шейнману. — Вот Вам правда, если хотите знать не сладенькое чиновно-коммунистическое вранье (коим Вас все кормят, как сановника), а правду»¹¹. Когда А. И. Рыков, бывший в то время заместителем Председателя СТО, задержал представление проекта тезисов об основных принципах концессионных договоров и дал неудовлетворительные материалы, Ленин написал ему следующее: «Я просмотрел Ваши материалы о концессионном договоре и возмущен глубоко... Потоплено серьезное в бюрократическом соре... Вы сорвали решение СНК (2/11.1921), требующее в трехнедельный срок выработки главных принципов!!.. Прекратите саботаж и двиньте дело как следует, иначе я буду воевать в Цека».¹²

В необходимых случаях Ленин строго взыскивал с работников. Не раз Совет Народных Комиссаров выносил отдельным учреждениям или руководителям суровые взыскания за невыполнение в срок решений партии и правительства, за плохую организацию дела.

Весьма примечателен следующий факт. Когда А. Е. Бадаев, находившийся на продовольственной работе в Петрограде, отказался выполнить распоряжение Наркомпрода, Ленин строго предупредил его, что «еще одно неисполнение предписаний центра», и он будет предан суду. «Этим не шутят», — подчеркнул Владимир Ильич. Бадаев обиделся и, обвинив «определенную группу центра» в «происках» против него, потребовал отставки. Тогда Владимир Ильич написал ему следующее письмо:

Бадаичу

т. Бадаев! Не капризничайте — Вы не барышня. Вас спрашивали не о том, считаете ли Вы «все свои действия» «безусловно (!!) правильными» (это смешно!!), а о том, все ли Вы распоряжения центра исполняли. А Вы об этом-то и молчите! Работайте, отставку не принимаем. Вперед исполняйте все распоряжения центра и не говорите неприличного вздора о «происках».

Привет! Ленин».¹³

Хотя Ленин был очень требователен, в его отношении к людям не было ничего раздражительного и оскорбительного. «Пробирая» того или другого работника, он никогда не забывал сказать ему ободряющие слова. Резко критикуя недостатки, он считал необходимым отметить и поощрить хорошую работу. «...Сколько раз, — писал А. М. Горький, — в его суждениях о людях, которых он вчера распинал и «разносил», я совершенно ясно слышал ноты искреннего удивления пред талантами и моральной стойкостью этих людей, пред их упорной и тяжелой работой адовых условий 1918 — 1921 годов».

Всецело поглощенный гигантской работой, Ленин в то же время проявлял большую заботу о товарищах, вникал в их нужды, заставлял их беречь себя, отдыхать, лечиться. «Дела было больше чем достаточно, — писала позднее Н. К. Крупская, — но никогда я не слыхала от Ильича, что ему было некогда, когда дело шло о помощи людям». И в этом, как справедливо отмечал Горький, никогда нельзя было уловить «своекорыстной заботливости, которая иногда свойственна умному хозяину в его отношении к честным и умелым работникам.

Нет, это было именно сердечное внимание истинного товарища, чувство любви равного к равным»¹⁴.

В. И. Ленин часто писал в различные учреждения письма и записки с просьбой оказать помощь тому или другому лицу. Еще больше было его устных указаний и поручений по этим вопросам. Заметив в ком-нибудь из работников признаки болезни или переутомления, Владимир Ильич поднимал тревогу, посылал к нему врача. Когда же работники не слушались предписаний врачей и отказывались ехать на отдых, он проводил решением Оргбюро или Политбюро ЦК отпуск больному товарищу, и последний должен был подчиниться в порядке партийной дисциплины.

Вот только две записки Ленина, которые показывают, как трогательно он заботился о товарищах:

«Тов. Цюрупа! Вид больной. Не теряя времени, — на двухмесячный отдых. Если не обещаете точно, буду жаловаться в ЦК».

Заведующему домами ВЦИК: «Прошу непременно предоставить комнату в 1 Доме Советов тов. Цецилии Самойловне Бобровской, которую я знаю хорошо как старого партийного работника. Она живет сейчас в совершенно невозможных условиях, и доктора велят ее немедленно перевести в один из Домов Советов.

Сообщите в мой секретариат об исполнении.

Председатель Совета Народных Комиссаров В. Ульянов (Ленин)

Р. S. Я знаю Бобровскую с эпохи до 1905 года и знаю, что она способна бедствовать и молчать чрезмерно. Поэтому ей надо помочь быстро».

О необычайно чутком отношении Владимира Ильича к работникам говорит и такой факт. Заметив, что член коллегии ЦСУ А. И. Хрящева постоянно присутствует на заседаниях Совнаркома, которые кончались поздно, он написал секретарю: «Если Хрящева далеко живет и пешком ходит, то ее жалко.

При случае и тактично объясните ей, что в дни, когда нет вопросов статистики, можно раньше уходить и даже не ходить».

В. И. Ленин заботился не только о материальных условиях жизни работников, но и об их моральном состоянии. Как-то А. М. Горький застал его пишущим письмо. Не отрывая пера от бумаги, Владимир Ильич сказал:

— Здравствуйте, как здоровье? Я сейчас кончу. Тут один товарищ, в провинции, скучает, видимо — устал. Надо поддержать. Настроение — не малая вещь!¹⁵

Бывало, что к Ленину приходили люди, которые потеряли веру в себя, в свои силы, спасовали перед трудностями, люди раздраженные, усталые. Но уходили они от него окрыленными. Никто не умел так, как Ленин, вселить в них веру в свои силы, зажечь бодростью и энергией.

Владимир Ильич проявлял большую заботу о рядовых трудящихся, с которыми он встречался. Так, во время разговора с крестьянином И. А. Чекуновым, происходившего в феврале 1921 года, он узнал, что тот потерял очки и купил на рынке очень плохие. Владимир Ильич сейчас же пишет записку наркому здравоохранения Н. А. Семашко:

«У меня сидит тов. Иван Афанасьевич Чекунов, очень интересный трудовой крестьянин, по-своему пропагандирующий основы коммунизма.

Он потерял очки, заплатил за дрянь 15 000 р.! Нельзя ли помочь ему достать хорошие очки?

Очень прошу помочь и попросить секретаря Вашего сообщить мне, удалось ли».

Таковы некоторые штрихи, характеризующие стиль работы Ленина, ленинские принципы партийного и государственного руководства, его заботу о людях.

Вся деятельность Ленина является замечательным примером организованности и дисциплины, конкретности и оперативности, требовательности к кадрам и в то же время чуткого, внимательного подхода к ним.

Ленинскими принципами руководствуются Коммунистическая партия и Советское правительство в своей деятельности, в своей работе по совершенствованию государственного аппарата.

С первых же дней Советской власти Ленин придавал огромное значение созданию системы государственного, партийного и общественного контроля. В ленинских трудах всесторонне разработаны принципы контроля в Советской республике, определены сущность и задачи контроля как важнейшего, постоянно действующего фактора политики партии, ее деятельности по строительству нового общества. В контроле Ленин видел могучее средство вовлечения широких масс в дело управления государством, верное орудие партии и государства в совершенствовании всего механизма управления, проверки исполнения директив и решений партии и правительства, в борьбе против бюрократизма и злоупотреблений. Владимир Ильич подчеркивал, что государственный контроль должен сочетаться с партийным, с общественным контролем. Цель организации контроля, писал он, «всю трудящуюся массу, и мужчин и женщин особенно, провести через участие в Рабоче-Крестьянской инспекции».¹⁶

В. И. Ленин внимательно следил за деятельностью Народного комиссариата Рабоче-Крестьянской инспекции, в который в 1920 году был преобразован Народный комиссариат Государственного контроля, критиковал недостатки, настойчиво добивался улучшения его работы. В письме «К вопросу о задачах Рабкрина, их понимании и их исполнении» Владимир Ильич указывал, что «основа дела не поставлена в Рабкрине как следует».

«Задача Рабоче-крестьянской инспекции, — писал Ленин, — не только и даже не столько «ловить», «изобличить» (это задача суда, с которым Рабкрин соприкасается близко, но отнюдь не тождествен), — сколько уметь поправить.

Умелое исправление вовремя — вот главная задача Рабкрина.

Чтобы уметь исправить, надо, во-1-х, изучать и изучить ведение дела в том или ином учреждении, предприятии, отделе и т. п.; во-2-х, вовремя провести необходимые практические изменения, осуществить их на деле»¹⁷.

Серьезным недостатком в работе Рабкрина, как указывал Ленин, было то, что он слабо привлекал к участию в контроле широкие массы трудящихся.

Резко критикуя недостатки в деятельности Рабкрина, Ленин в то же время выразил решительное несогласие с Троцким, который предлагал вообще ликвидировать Рабкрин. «Насчет Рабкрина т. Троцкий в корне неправ», — писал Владимир Ильич в письме членам Политбюро 5 мая 1922 года. «...Нельзя обойтись без Рабкрина сейчас. Над ним можно и должно поработать систематично и упорно, чтобы сделать из него аппарат проверки и улучшения всей госработы. Иначе никакого практического средства проверять, улучшать, учить работе нет... Иначе бороться с ведомственностью и бюрократизмом нельзя. Иначе нельзя учить беспартийных рабочих и крестьян управлению, а от этой задачи ни принципиально, ни практически в данный момент отказаться нельзя»¹⁸.

Большие и ответственные задачи Ленин поставил перед с удобными органами. Социалистическую законность он рассматривал как одно из могучих орудий в борьбе за переустройство общества на социалистических началах, как один из важнейших принципов советской демократии. Владимир Ильич лично руководил разработкой советского судебного законодательства, подчеркивая, что нужно создать такие правовые нормы, которые содействовали бы решению задач социалистического строительства. Ленин требовал строгого соблюдения социалистической законности, охраны прав, свобод и интересов трудящихся. Он глубоко и всесторонне обосновал необходимость единства социалистической законности. В своем письме для Политбюро «О «двойном» подчинении и законности» Ленин подчеркнул, что законность не может быть калужская и казанская, а должна быть единая всероссийская и даже единая для всей федерации советских республик. Он решительно высказался за создание прокуратуры, независимой от местных органов, обязанной следить за установлением действительно единообразного понимания законности во всей республике. Это письмо легло в основу решений партии и законодательных актов Советского государства, направленных на укрепление социалистической законности.

Принимая во внимание, что международный империализм и внутренняя контрреволюция продолжали подрывную деятельность против Советской власти — подготавливали новые мятежи, организовывали диверсии и террористические акты, саботаж, — Ленин считал необходимым «усиление репрессий против политических врагов Соввласти и агентов буржуазии (в особенности меньшевиков и эсеров)». Вместе с тем он поставил перед органами юстиции задачу пресечения злоупотреблений со стороны капиталистических элементов новой экономической политикой.¹⁹

В. И. Ленин требовал решительной борьбы с разворовыванием народного добра, с хищениями, растратами, взяточничеством. Он был особенно непримирим, когда такие преступления совершали люди с партийным билетом в кармане. Он сурово осуждал попытки партийных и советских организаций выгородить таких членов партии, требовал устранить всякую возможность использования положения правящей партии для ослабления ответственности коммунистов за нарушение советских законов.

Примечание:

¹ Ленинский сборник XXXV, стр. 196. 600

² Н. К. Крупская. О Ленине, 1965, стр. 156.

³ В. И. Ленин. Соч., т. 45, стр. 310.

⁴ В. И. Ленин. Соч., т. 40, стр. 238; т. 41, стр. 30 — 31.

⁵ В. И. Ленин. Соч., т. 52, стр. 100.

⁶ В. И. Ленин. Соч., т. 52, стр. 23.

⁷ В. И. Ленин. Соч., т. 45, стр. 16.

⁸ В. И. Ленин. Соч., т. 54, стр. 93.

⁹ Там же, стр. 73.

¹⁰ Воспоминания о В. И. Ленине, ч. 2, 1957, стр. 55.

¹¹ В. И. Ленин. Соч., т. 54, стр. 189.

¹² В. И. Ленин. Соч., т. 52, стр. 114 — 115.

¹³ В. И. Ленин. Соч., т. 50, стр. 293, 301.

¹⁴ Воспоминания о В. И. Ленине, т. 2, 1969, стр. 266.

¹⁵ Воспоминания о В. И. Ленине, т. 2, 1969, стр. 263.

¹⁶ В. И. Ленин. Соч., т. 40, стр. 64.

¹⁷ В. И. Ленин. Соч., т. 44, стр. 127.

¹⁸ В. И. Ленин. Соч., т. 45, стр. 180 — 181.

¹⁹ См. В. И. Ленин. Соч., 44, стр. 398-400.

 

Великий поборник мира

Переход к миру и восстановление народного хозяйства происходили в очень сложной международной обстановке. Империалисты не хотели примириться со своим поражением и строили планы новых военных авантюр против Страны Советов. Мировая реакция, стремясь затруднить борьбу советского народа с разрухой, всячески старалась сорвать налаживавшиеся отношения Советской России с другими государствами. В трудных условиях Советское правительство во главе с Лениным последовательно и настойчиво проводило политику мира и установления деловых связей с капиталистическими странами. Ленин говорил: «...нам всего дороже сохранение мира и полная возможность посвятить все силы восстановлению хозяйства»¹.

В. И. Ленин неуклонно отстаивал возможность и необходимость мирного сосуществования государств с различным общественным строем, боролся за предотвращение новой мировой войны.

Еще в годы гражданской войны, в беседе с американским дипломатом У. Буллитом и Л. Стеффенсом, как писал корреспондент газеты «The New York Times» P. В. Алан, Ленин заявил, что «большевистские принципы смогут выдержать соревнование» с идеями буржуазной демократии, с принципами капитализма, и нужно, «чтобы советская система имела в этом равные возможности, а мир следил бы за этим».²

Развивая мысль о соревновании двух систем, Ленин говорил в речи на собрании актива московской организации РКП(б) 6 декабря 1920 года, что это — «состязание двух способов, двух формаций, двух хозяйств — коммунистического и капиталистического. Мы докажем, что мы сильнее... Конечно, задача трудная, но мы говорили и говорим: «Социализм имеет силу примера». Насилие имеет свою силу по отношению к тем, кто хочет восстановить свою власть. Но этим и исчерпывается значение насилия, а дальше уже имеет силу влияние и пример. Надо показать практически, на примере, значение коммунизма».

И далее Ленин заявлял: «Я уверен, что Советская власть догонит и обгонит капиталистов и что выигрыш окажется у нас не только чисто экономический».³

Сосуществование и экономическое соревнование двух противоположных систем Ленин рассматривал как специфическую форму классовой борьбы между социализмом и капитализмом.

Именно так он характеризовал предоставление иностранным капиталистам концессий. Это, говорил он, — война в новой плоскости: «Война оружием и танками заменяется войной экономической».

В. И. Ленин разъяснял, что насилие, вооруженная борьба необходимы для подавления сопротивления свергнутых эксплуататорских классов, их попыток восстановить свою власть, необходимы для разгрома интервентов, для отражения наскоков империалистов. Но не насилием, а только силой примера, достижениями победившего пролетариата можно убедить народы, еще не вставшие на путь социалистического развития, в преимуществах социализма и коммунизма.

На фракции РКП (б) VIII съезда Советов Владимиру Ильичу, выступившему с докладом о концессиях, были заданы вопросы: не могут ли капиталисты использовать концессии для предотвращения кризисов у себя и не считаем ли мы неправильным наше положение о развитии мировой революции. Ленин в заключительном слове ответил, что кризисы при капитализме неизбежны, что могучие факторы толкают капитализм к пропасти, а существование Советской республики и ее хозяйственные успехи «есть гигантская сила и фактор революции».⁴

Через несколько месяцев, в мае 1921 года, Ленин снова возвращается к этому важнейшему вопросу и подчеркивает всемирно-историческое значение хозяйственных успехов строительства социализма в Советской России. «Сейчас, — говорил он, — главное свое воздействие на международную революцию мы оказываем своей хозяйственной политикой. Все на Советскую Российскую республику смотрят, все трудящиеся во всех странах мира без всякого исключения и без всякого преувеличения. Это достигнуто. Замолчать, скрыть капиталисты ничего не могут, они больше всего ловят поэтому наши хозяйственные ошибки и нашу слабость. На это поприще борьба перенесена во всемирном масштабе. Решим мы эту задачу — и тогда мы выиграли в международном масштабе наверняка и окончательно».⁵

Это ленинское положение сохраняет все свое значение и в современных условиях. От экономических достижений советского народа зависит обороноспособность СССР и в немалой степени всего социалистического содружества, возможность противодействовать империалистической политике агрессии и войны. От этих достижений зависят и наши возможности поддержки революционного и освободительного движения во всем мире. Зависит от них и сила примера нового общественного строя, которая становится самым лучшим агитатором за социализм и для трудящихся в странах капитала, и для народов, сбросивших иго колониализма.

Советское правительство, не раз указывал Ленин, признает право всех народов мира на самоопределение, на свою независимость, государственную самостоятельность, отстаивает в международных отношениях равноправие наций и максимальное удовлетворение их прогрессивных, справедливых стремлений.

Особое значение Ленин придавал установлению и укреплению дружественных отношений Советского государства со странами Востока. В начале 1921 года были заключены договоры с Ираном, Афганистаном и Турцией. Владимир Ильич внимательно следил за ходом переговоров, имел длительную беседу с афганской миссией; принимал турецкую и иранскую делегации.

В соответствии с указаниями Ленина была разработана инструкция Народного комиссариата иностранных дел полпреду РСФСР в Афганистане, которая, как и договоры, ярко характеризовала принципы политики Советского государства в отношении стран Востока, показывала ее коренное отличие от политики империалистических держав. «Наша политика на Востоке, — говорилось в инструкции, — не агрессивна, она есть политика мира и дружбы. Вы должны систематически во всей Вашей работе выдвигать этот основной момент и, в частности, в Кабуле ставить основной целью Вашей деятельности развитие нашей дружбы с Афганистаном. Дружба предполагает взаимное содействие, и, исходя из нашего желания по мере возможности способствовать развитию и процветанию дружественного Афганского государства, мы готовы оказывать ему на этом мирном поприще все содействие, какое в наших силах».

Советское правительство стремилось установить дипломатические отношения с Китаем. Широкие слои китайского народа горячо приветствовали Октябрьскую революцию, справедливую внешнюю политику Советской власти на Востоке.

Однако реакционное пекинское правительство под давлением империалистов отказалось от заключения соглашения с РСФСР. Принимая главу китайской миссии накануне ее отъезда, Ленин выразил надежду, что, несмотря на чинимые препятствия, связь между Китаем и Советской Россией будет упрочена. Наркоминдел направил также письмо главе национального кантонского правительства на юге Китая Сун Ят-сену, которое содержало братские приветствия и предложения возобновить торговые отношения между Советской Россией и Китаем. В ответном письме Сун Ят-сен выражал