Образование Союза Советских Социалистических Республик

В деятельности Ленина вопросы национальной политики партии занимали особое место. В связи с переходом к мирному социалистическому строительству возникли новые проблемы. В определении национальной политики партии в новых условиях огромную роль сыграло решение X съезда РКП (б) по национальному вопросу, разработанное комиссией под руководством В. И. Ленина и принятое по докладу И. В. Сталина. В решении съезда была поставлена задача — полностью устранить фактическое неравенство ранее угнетенных народов, приобщить их к делу построения социализма, помочь трудовым массам нерусских народов развить и укрепить у себя советскую государственность, обеспечить подъем экономики и расцвет культуры.

В середине апреля 1921 года Ленин написал свое известное письмо «Товарищам-коммунистам Азербайджана, Грузии, Армении, Дагестана, Горской республики». Значение этого письма далеко выходило за рамки республик Кавказа. По существу, это были директивы коммунистам всех национальных республик и областей. В своем письме Ленин обращал внимание коммунистов Кавказа на то, что их важнейшей задачей является удержание и укрепление Советской власти для перехода к социализму. Непременное условие успешного решения этой задачи он видел в том, чтобы коммунисты Кавказа попели своеобразие положения их республик, в отличие от условий РСФСР, не копировали тактику партийных организаций центральной России, а обдуманно видоизменяли ее применительно к конкретным условиям.

Республики Кавказа, писал Ленин, представляют собой области еще более крестьянские, чем Россия. Поэтому в них необходим еще более осторожный подход к социализму, а именно — нужно проявлять больше мягкости, уступчивости по отношению к мелкой буржуазии, интеллигенции и, особенно к крестьянству.

В. И. Ленин руководил практическим осуществлением национальной политики Коммунистической партии, направлял деятельность партийных и государственных органов в союзных и автономных республиках, проявлял заботу о всех народах Страны Советов. Вопросы государственного, экономического и культурного строительства на Украине и в Белоруссии, в Грузии, Азербайджане и Армении, в Туркестане, Дагестане, Башкирии, Татарии, Карелии, Якутии и других национальных республиках и областях всегда находились в поле его зрения. Большое внимание он уделил созданию федерации закавказских советских республик, необходимой в тех условиях для сплочения закавказских народов, для обеспечения, по выражению Ленина, «национального мира» в Закавказье. По его предложению и на основе его указаний было разработано циркулярное письмо ЦК РКП (б) к Компартии Туркестана о задачах национальной политики в условиях нэпа.

Указывая на необходимость завоевания полного доверия со стороны ранее угнетенных народов, Ленин подчеркивал огромное международное значение правильного решения национального вопроса в Советской стране. «Это, — писал он, — мировой вопрос, без преувеличения мировой... Это скажется на Индии, на Востоке, тут шутить нельзя, тут надо быть 1000 раз осторожным».¹

Задачи социалистического строительства, вставшие после войны, требовали дальнейшего укрепления и развития союза советских народов.

Еще в конце 1919 года, когда были разгромлены основные силы интервентов и белогвардейцев, Ленин в «Письме к рабочим и крестьянам Украины по поводу побед над Деникиным» в связи с тем, что трудящимся Украины предстояло на своем съезде Советов решить вопрос о государственных отношениях Советской Украины и Советской России, развил важные мысли о взаимоотношениях советских республик.

Интересы социализма, разъяснял он, требуют самого полного доверия, самого тесного союза между трудящимися разных стран, разных наций. Капитал есть сила международная. Чтобы ее победить, нужен международный союз рабочих, международное братство их. Коммунисты — противники национальной вражды, национальной розни, национальной обособленности. Они — интернационалисты и стремятся к тесному объединению рабочих и крестьян всех наций.

В. И. Ленин учил, что, неуклонно стремясь к единству наций, коммунисты должны быть очень осторожны, терпеливы, уступчивы к пережиткам национального недоверия. «Мы, — подчеркивал Ленин, — хотим добровольного союза наций, — такого союза, который не допускал бы никакого насилия одной нации над другой, — такого союза, который был бы основан на полнейшем доверии, на ясном сознании братского единства, на вполне добровольном согласии. Такой союз нельзя осуществить сразу; до него надо доработаться с величайшей терпеливостью и осторожностью, чтобы не испортить дело, чтобы не вызвать недоверия, чтобы дать изжить недоверие, оставленное веками гнета помещиков и капиталистов, частной собственности и вражды из-за ее разделов и переделов».²

В. И. Ленин указывал, что «великорусским и украинским рабочим обязательно нужен тесный военный и хозяйственный союз», что без такого союза империалистические державы «задавят и задушат нас поодиночке». «Кто нарушает единство и теснейший союз великорусских и украинских рабочих и крестьян, тот помогает Колчакам, Деникиным, капиталистам-хищникам всех стран».³ Ленин выражал твердую уверенность, что под руководством Коммунистической партии трудящиеся массы Украины и России покажут всему миру пример действительно прочного союза рабочих и крестьян разных наций в борьбе за Советскую власть, за уничтожение гнета помещиков и капиталистов, за социализм.

Ленинский наказ выполнен. Провозгласив независимую и суверенную Украинскую Советскую Социалистическую Республику, украинский народ установил тесный политический и хозяйственный союз с РСФСР и другими советскими республиками.

В 1920 — 1921 годах федеративные связи советских республик расширились и окрепли. Между РСФСР, Украиной, Белоруссией, советскими республиками Закавказья были заключены двусторонние договоры, в которые к пунктам об объединении военных сил были добавлены пункты о хозяйственном сотрудничестве республик. Однако в новой обстановке, в условиях развернутого социалистического строительства, прежние формы связи между республиками были уже недостаточны.

Еще до Октябрьской революции Ленин высказал мысль о возможности — после перехода власти к рабочему классу в многонациональной стране — создания союзного федеративного государства. После победы Октябрьской революции он всесторонне развил эту идею. Ленин глубоко обосновал необходимость объединения независимых советских республик в единый государственный союз. В обобщенном виде он сформулировал основные положения по данной проблеме летом 1920 года в «Первоначальном наброске тезисов по национальному и колониальному вопросам». Во-первых, писал Ленин, «без теснейшего союза советских республик» невозможно отстоять их существование в условиях капиталистического окружения. Во-вторых, без «тесного экономического союза советских республик... неосуществимо восстановление разрушенных империализмом производительных сил и обеспечение благосостояния трудящихся». В-третьих, такой союз дает возможность создать единое, развивающееся по общему плану, социалистическое хозяйство. В. И. Ленин считал, что формой государственного объединения советских республик должна быть федерация. «Федерация, — писал он, — уже на практике обнаружила свою целесообразность как в отношениях РСФСР к другим советским республикам... так и внутри РСФСР... Признавая федерацию переходной формой к полному единству, необходимо стремиться к более и более тесному федеративному союзу».⁴ Непременным условием такой федерации является доверие и добровольное согласие входящих в нее республик.

Из ленинских предначертаний исходила резолюция X съезда РКП (б) «Об очередных задачах партии в национальном вопросе», в которой говорилось: «Федерация Советских республик, основанная на общности военного и хозяйственного дела, является той общей формой государственного союза, которая дает возможность: а) обеспечить целость и хозяйственное развитие как отдельных республик, так и федерации в целом; б) охватить все разнообразие быта, культуры и экономического состояния наций и народностей, стоящих на разных ступенях развития, и сообразно с этим применять тот или иной вид федерации; в) наладить мирное сожительство и братское сотрудничество наций и народностей, связавших так или иначе свою судьбу с судьбою федерации». Опыт Страны Советов «целиком подтвердил всю целесообразность и гибкость федерации, как общей формы государственного союза Советских республик».⁵

Образование многонационального социалистического государства диктовалось объективным ходом исторического развития. Задачи строительства социализма и укрепления обороноспособности, общие интересы трудящихся различных национальностей, их стремление к объединению усилий и братскому сотрудничеству, — «все эти обстоятельства повелительно требовали объединения Советских республик в одно союзное государство, способное обеспечить и внешнюю безопасность, и внутреннее хозяйственное преуспеяние, и свободу национального развития народов»⁶. Широкие народные массы высказывались за дальнейшее укрепление союза Советских республик. Главным выразителем тенденции к объединению, ведущей силой данного процесса выступал рабочий класс. Это подлинно всенародное объединительное движение направляла Коммунистическая партия.

Выражая чаяния народных масс, центральные партийные органы Украины, Белоруссии, Закавказской федерации весной и летом 1922 года поставили вопрос о необходимости урегулирования взаимоотношений между этими республиками и РСФСР с тем, чтобы развить и укрепить их федеративные связи.

К пленуму ЦК РКП (б) по этому вопросу И. В. Сталин подготовил проект резолюции «О взаимоотношении РСФСР с независимыми республиками», который был одобрен комиссией Оргбюро ЦК. Проект предусматривал «автономизацию» независимых национальных республик — включение их в состав Российской Федерации на правах автономных республик. В соответствии с этим предлагалось распространить компетенцию ВЦИК, СНК и СТО РСФСР «на соответствующие центральные советские учреждения перечисленных в пункте первом республик». 25 сентября материалы комиссии были направлены Ленину в Горки. Ленин внимательно ознакомился с ними, имел беседы с членами комиссии, другими деятелями партии и государства, работниками из республик.

Владимир Ильич решительно выступил против «автономизации» независимых советских республик, считая, что она не отвечала задачам дальнейшего укрепления дружбы народов, могла дать повод националистам для демагогических измышлений о «неравноправии».

20 сентября 1922 года Ленин направил письмо членам Политбюро, в котором подверг критике резолюцию комиссии об «автономизации» и изложил свой проект объединения советских республик. «По-моему, — писал он, — вопрос архиважный. Сталин немного имеет устремление торопиться». Ленин предлагал сформулировать первый пункт резолюции в том смысле, что независимые советские национальные республики не вступают в Российскую Федерацию, а объединяются вместе с РСФСР в новое государственное образование. «...Мы, — указывал Ленин, — признаем себя равноправными с Украинской ССР и др. и вместе и наравне с ними входим в новый союз, новую федерацию, «Союз Советских Республик Европы и Азии»». «Важно, чтобы мы не давали пищи «независимцам», не уничтожали их независимости, а создавали еще новый этаж, федерацию равноправных республик»⁷.

Исходя из принципа объединения советских республик как равноправных и суверенных республик, Ленин предложил также по-новому сформулировать и другие пункты резолюции, предусмотрев создание общесоюзного Центрального Исполнительного Комитета, образование ряда общесоюзных наркоматов и т. п.

Таким образом, Ленин указал принципиально иной путь объединения советских республик. На основе разработанных им ранее принципов советского федерализма и обобщая опыт национального строительства в нашей стране, Ленин определил конкретную форму союзного государства, выдвинув гениальную идею создания Союза Советских Социалистических Республик на базе добровольного объединения равноправных независимых советских республик. Тем самым Ленин обогатил теорию марксизма и практику строительства социализма. Он открыл новый в истории тип многонационального государства и вместе с тем новый тип федеративного пролетарского государства — единого многонационального социалистического государства как добровольного союза равноправных и суверенных наций, построенного на принципах пролетарского интернационализма.

В соответствии с ленинским планом объединения советских республик И. В. Сталин переработал резолюцию комиссии Оргбюро ЦК. Новый проект был разослан членам и кандидатам в члены ЦК РКП(б).

Октябрьский (1922 г.) пленум ЦК РКП (б) поддержал позицию Ленина, принял резолюцию, составленную на основе его предложений, и поручил комиссии под председательством Сталина выработать проект Закона об образовании СССР для внесения его на съезд Советов.

Ленинская идея образования Союза Советских Социалистических Республик была горячо поддержана рабочим классом, трудовым крестьянством, передовой интеллигенцией. Вопрос об объединении Советских республик широко обсуждался на губернских, уездных и волостных съездах Советов, на многолюдных митингах и собраниях. Массы трудящихся всех национальностей выразили непреклонную волю и решимость сплотить свои силы и ресурсы для достижения общей цели — построения социализма и коммунизма. Решения об объединении были приняты съездами всех Советских республик.

30 декабря 1922 г. состоялся I Всесоюзный съезд Советов. Владимир Ильич был болен и не присутствовал на нем. Но вся работа съезда, который избрал Ленина своим почетным председателем, явилась воплощением ленинских идей. Съезд принял Декларацию и Союзный договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик. Добровольное объединение Советских республик в СССР явилось ярким выражением их социалистического суверенитета и стало его надежной гарантией. Так под руководством Ленина было создано многонациональное социалистическое государство — Союз Советских Социалистических Республик.

«Образование СССР по своей политической значимости и социально-экономическим последствиям занимает выдающееся место в истории Советского государства. Это историческое событие — убедительная победа идей пролетарского интернационализма, плодотворный результат осуществления ленинской национальной политики Коммунистической партии. Образование Советского Союза явилось одним из решающих факторов, обеспечивших благоприятные условия для переустройства общества на социалистических началах, подъема экономики и культуры всех Советских республик, укрепления оборонного могущества и международных позиций многонационального государства трудящихся»⁸.

Примечание:

¹ В. И. Ленин Соч., т. 53, стр. 190.

² В. И. Ленин Соч., т. 40, стр. 43.

³ Там же, стр. 46.

⁴ В. И. Ленин. Соч., т. 41, стр. 104.

⁵ КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК, т. 2, 1970, стр. 250 — 251.

⁶ О подготовке к 50-летию образования Союза Советских Социалистических Республик. Постановление ЦК КПСС от 21 февраля 1972 г. М., 1972, стр. 9.

⁷ В. И. Ленин. Соч., т. 45, стр. 211, 212.

⁸ О подготовке к 50-летию образования Союза Советских Социалистических Республик. Постановление ЦК КПСС от 21 февраля 1972 г., стр. 4.