Определение Верховного Суда Российской Федерации№ 4-КГ13-2 от 16.04.2013 года // СПС «КонсультантПлюс»

ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ НОТАРИАТА

Борисова Ю.Н.

ФБГОУ ВО «Тверской государственный университет», г. Тверь

В данной статье рассматривается история возникновения нотариата, ведь каждый этап в истории развития государства сопровождается появлением институтов в государственном механизме. Нотариат тоже появляется на определенном этапе, так как без него становится невозможным дальнейшее развитие общественных отношений.

Ключевые слова: нотариат, возникновения нотариата, нотариус, нотариальная деятельность, институт, нотариальные действия.

Появление нотариата неразрывно связано с развитием гражданского оборота, а также необходимостью содействовать его субъектам в совершении сделок и юридическом закреплении приобретаемых прав. Нотариат возник как институт гражданского права, призванный защищать частную собственность и обеспечивающий бесспорность имущественных прав, охрану прав всех участников гражданского оборота[27]. Исторически нотариат является составной частью правовой системы любой страны, так как осуществляемые нотариусом функции объективно необходимы и востребованы обществом.

Возникновение нотариата в России связано с развитием товарного оборота и возникшей в связи с этим потребностью в содействии при заключении договоров, в юридическом признании и закреплении приобретаемых прав, в защите собственности. Потребность в нотариате как институте, призванном защищать частную собственность и обеспечивать бесспорность имущественных и других прав участников сделок, увеличивалась по мере развития торгового оборота[28].

Первые письменные акты появились в 911 году, это были договора, заключенные греками с князем Олегом, а начиная с X–XI вв. в России можно проследить зарождение нотариальной деятельности. В связи с возникшей в те времена необходимостью составления письменных актов, называвшихся кабалами, записями и памятями, стали востребованы грамотные люди, которые и писали эти акты, хотя и не были уполномочены на это особой властью. Доверие к таким людям вследствие ограниченной численности грамотных людей на Руси основывалось на факте грамотности. По свидетельствованию сенатора А. Г. Гасмана, «письменность при совершении юридических сделок окончательно устанавливается лишь со времени Судебника Иоанна 111 1497 года»[29].

По мнению исследователей, нотариальная деятельность как специализированное направление сформировалось к XVI в[30]. Разрешение наследственных дел длительное время в России подлежало церковной юрисдикции, поэтому при церкви был образован орган, действующий в сфере закрепления и фиксации доказательств, обеспечивающий хранение документов.

В период правления императора Петра I становление института нотариата шло по пути установления правительственных органов, к ведениюкоторых относилось совершение всех актов на гербовой бумаге, взимание заэто пошлины, а также по пути устранения института площадных подьячих. Однако эти цели не были достигнуты, единый орган для совершения актов так и не был создан. И в 1701 г. совершение крепостных дел возвращается в ведение площадных подьячих[31].

Впервые понятие «нотариус» появилось в Вексельном уставе 1729 г.,содержащем упоминание о публичных нотариусах, которые записывали протесты в неплатеже векселей и отсрочки в платеже. Позднее появились нотариусы исключительно для торговых сделок (в 1781 г.) и биржевые нотариусы (в 1831 г.)[32].

Постепенно организация и деятельность российского нотариата все более совершенствовалась. В частности, на законодательном уровне закреплялись достаточно строгие требования к лицам, претендующим на должность нотариуса. Эти требования касались гражданства, возраста, превышающего возраст общей дееспособности, стажа профессиональной работы или специального образования, нравственных качеств претендента.

Развивались и систематизировались обязанности нотариусов, среди которых особо следует назвать обязанность по внесению залога в обеспечение своих должностных действий, что обеспечивало право обратившегося к нотариусу лица на возмещение вреда, причиненного нотариальным действием, а также обязанность проживать в месте, назначенном ему правительством[33].

В соответствии со Сводом законов Российской империи Николая I для составления письменных актов об отчуждении недвижимых имуществ и крепостных людей были созданы при палатах гражданского суда, а в уездах -при уездных судах особые крепостные отделения, состоящие из крепостныхписцов и надсмотрщиков. Составленный крепостными писцами и надсмотрщиками письменный акт поступал на рассмотрение присутствия суда. После удостоверения в личности лиц, совершавших сделку, в праве продавца на отчуждение имущества, в отсутствие в условиях сделки противоречий законодательству, суд производил на письменном акте отметку «совершить по закону» и возвращал этот акт надсмотрщику, который дословно вносил акт в крепостную книгу[34].

Во второй половине XIX в. развитие российского нотариата было тесно связано с правовыми реформами Александра II и, в частности, с судебной реформой 1864 г. Статьей 11 Закона от 20 ноября 1864 г. «Учреждениесудебных установлений» закреплялось нахождение нотариусов наряду с канцелярией, судебными приставами, присяжными поверенными, кандидатами на должности по судебному ведомству при судебных местах.Одновременно в ст. 420 Учреждения судебных установлений предусматривалось, что в столицах, губернских и уездных городах, а в случаенадобности и в уездах, состоят нотариусы, которые заведуют под наблюдением судебных мест совершением актов и другими действиями понотариальной части на основании особого о них Положения[35].

Таким образом, возникновение нотариата было обусловлено следующими причинами:

- развитие товарного оборота и возникшей в связи с этим потребностью в содействии при заключении договоров, в юридическом признании и закреплении приобретаемых прав, в защите собственности;

- система судебных органов нуждалась в документальном подтверждении фактов в процессе судопроизводства;

- в связи с возникшей в те времена необходимостью составления письменных актов, называвшихся кабалами, записями и памятями, стали востребованы грамотные люди, которые и писали эти акты, хотя и не были уполномочены на это особой властью;

- создание органа, обеспечивающего сохранность документов;

- было необходимо лицо, которое не только помогло бы сторонам составить сделку, но и засвидетельствовало бы факт его совершения.

Следовательно, существование специальных лиц, в чьи обязанности вменялось письменно фиксировать заключаемые сделки и возникающие на их основе права и хранить их экземпляры, было необходимо государству и частным лицам.

Подводя итог, можно сделать вывод о том, что возникновения института нотариата в Российской Федерации представляет собой достаточно большой путь с определенными особенностями. Данные особенности заключаются в том, что в разные периоды времени деятельность нотариусов или лиц, выполняющих их функции, была регламентирована достаточно жестко или же никак не регулировалась, но нотариусы на протяжении всей истории возникновения нотариата были ответственны перед своими клиентами и являлись гарантом законности и справедливости в государстве. В настоящеевремя нотариат представляет собой систему государственных органов, а также должностных лиц, которым в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате предоставлено право совершать нотариальные действия. Основываясь на историческом опыте, нотариус должен быть независимым, но при этом совершать все свои действия в рамках закона и на основе требований действующего законодательства, а также подчиняться существующем в государстве установкам, которые регламентируют деятельность нотариусов.

Список литературы:

1. Андреева Ю.А. История становления российского нотариата // Нотариус. М., 2007, № 6. С. 19-21.

2. Ахрамеева О.В., Звонок С.О. Гражданско-правовые и нравственно-религиозные аспекты исторического становления и развития нотариата как института государства и права // Нотариус. М., 2007, № 1. С. 2-10.

3. Бутенев В.И. История возникновения и развития нотариата за рубежом и в России // Право и государство: теория и практика. М.: Право и государство, 2007, № 5. С. 122-126.

4. Гасман А. Г. Объяснительная записка к проекту новой редакции Положения о нотариальной части. СПб.,1904.С.LVIII.

5. Нотариат в российском государстве: история и современность. Монография / Долгов М.А. - М.: Изд-во РГТЭУ, 2005. С. 148.

6. Сычев О.М. О времени возникновения нотариата в России: историко-правовой анализ // Нотариальный вестник. М., 2008, № 7. С. 46-57.

7. Фемелиди A.M. Русский нотариат. История нотариата и действующее нотариальное положение 14 апреля 1866 г. СПб., 1902. С. 264.