РОЛЬ НОТАРИАТА В СИСТЕМЕ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА

Якуб А.Т.

ФГБОУ ВО «Тверской государственный университет, г. Тверь

Рассматриваются роль и значение института нотариата для развития и стабилизации правоотношений в сфере гражданского оборота через призму выполняемых функций. Показано значение института нотариата в формировании и реализации правоохранительной политики права.

Ключевые слова: нотариат, гражданское право, функции, роль, публично-правовой характер, законность.

Нотариат как один из юридических институтов давно стал неотъемлемой частью жизни каждого человека, который хотя бы раз в жизни наверняка сталкивался с необходимостью обратиться за помощью или услугами к нотариусу. На данный момент можно с уверенностью утверждать, что их работа так или иначе затрагивает многие сферы деятельности, о чем свидетельствует и содержание главы VIII«Основ законодательства Российской Федерации о нотариате», где перечислен широкий спектр нотариальных действий, которые могут осуществляться разными субъектами при определенных условиях.[485]

Согласно ст. 48 Конституции РФ, каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи.[486]Кроме того обеспечивается защита прав и свобод человека, возможность защищать законные интересы всеми способами, не противоречащими законодательству РФ.[487] И именно нотариат призван помочь реализовать данные конституционные положения путем осуществления профессиональной деятельности.

Исходя из анализа ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате, можно сделать вывод, что нотариат необходимо рассматривать как упорядоченную систему органов, отличающихся некоторой самостоятельностью и независимостью и осуществляющих специальные действия. Как видно, закон не содержит в себе легального определения термина «нотариат».[488]

В рамках выполнения задачи по укреплению законности, нотариат препятствует возможности совершения правонарушений. Таким образом, работа нотариуса направлена на предотвращения нарушений в сфере хозяйственной деятельности участников экономических отношений, то есть носит предупредительный характер. Необходимо отметить, что последние новшества в сфере информационных систем, которыми могут пользоваться исключительно нотариусы, в значительной степени помогают минимизировать и предотвратить многие махинации в гражданско-правовых отношениях.

В случае возникновения спора в суде нотариально удостоверенный документ способен сильно облегчить процесс доказывания заинтересованной стороной своих прав, которые неправомерно ограничены или нарушены. Следовательно, предметом нотариальной деятельности являются бесспорные дела, не подразумевающие споры о материальном праве.

Из вышесказанного можно сделать вывод, что сущность нотариальной деятельности сосредотачивается на юридическом закреплении гражданских прав, а также на их удостоверении и подтверждении фактов.

Говоря о роли нотариата в системе гражданского права, нельзя не обратить внимание на функции, которые он выполняет.

Функции (обязанности, круг деятельности, назначение) нотариата представляют собой основные направления его деятельности, отражая особенности нотариата как уникального правового института, имеющего своей задачей защиту субъективных прав граждан и юридических лиц в частноправовой сфере и осуществляющего деятельность на принципе публичности.[489]

Из закона следуют следующие функции, которые условно можно подразделить на социальные, то есть те, что в целом определяют место в правовой системе, и содержательные, которые характеризуют деятельность нотариуса. Герасимов А.В. и Надчатавев П.В. сходятся во мнении, что подобное разделение отображает данный институт как целостный механизм, которому присущи свои меры ответственности, внутренняя урегулированность.[490]

Таким образом, к социальным относятся:

1) Профилактическая функция, вытекающая из задачи деятельности нотариуса предупредить будущий спор о праве и соблюдении конституционного принципа законности;

2) Правоохранительная функция, заключающаяся в обеспечении правомерной деятельности участников гражданско-правовых отношений;

3) Фискальная функция, исходящая из обязанности нотариуса уведомлять налоговые органы о проведении определенных операций;

4) Функция оказания юридической помощи, в том числе и бесплатной, согласно Федеральному закону от 21.11.2011 N 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».[491]

В свою очередь, содержательными являются:

1) Правоустанавливающая функция, исполняемая при установлении юридических фактов;

2) Удостоверительная функция, следующая из существа деятельности;

3) Охранительная функция, включающая в себя защиту личных интересов граждан, в том числе обеспечение конфиденциальности.

Вышеизложенное и определяет роль и место нотариата в системе права как особого правового института, которому присуща определенная специфика деятельности, выражающаяся в субъектном составе, полномочиях и ответственности.

Ж.-Ф. Пиеп и Ж. Ягр пишут, что если задача судьи –разрешить спор, то цель нотариуса – обеспечить выполнение публичной службы (функции) создания доказательств.[492] По сути, речь идет о том, что нотариат выполняет предупредительно-профилактическую функцию в гражданском обороте, сопровождая и сопутствуя каждому шагу.

Можно говорить и о некоторой инновационной функции, которую выполняют нотариат. Суть в том, что нотариусы, каждый день сталкиваясь с суровыми реалиями практики, могут предложить не только что-то в сфере нормотворчества, но и активно поспособствовать развитию электронных сервисов, созданию специализированных реестров, которые впоследствии будут использовать не только специалисты, но и обычные граждане при возникновении необходимости.

Весьма точно необходимость нотариата в гражданском обществе выразил Г. В. Ф. Гегель, писавший: «Собственность покоится на договоре и на формальностях, делающих ее доказательной и правомерной».[493]

Профессор Ярков В.В. пишет о том, что уникальность института нотариата, его полезность, а также экономичность для общества заключается в том, что нотариат позволяет обеспечивать правоохранительные функции, законность и правомерность действий участников гражданского оборота за счёт их самих, без каких-либо затрат со стороны государства.[494]

И действительно, нотариат на сегодняшний день сами могут получать необходимые сведения из государственных реестров, упрощен порядок регистрации прав на основании нотариально удостоверенных документов, в целом развит электронный документооборот, в связи с чем можно сделать вывод, что это урегулированная самодостаточная система, функционирующая за счет средств граждан.

Нотариус выступает с двойной ролью: во-первых, выступая представителем государства в целом и действуя во исполнение законодательства, обеспечения прав и законных интересов, а, во-вторых, являясь независимой единицей юриспруденции, не относясь напрямую к правоохранительным органам.

Опираясь на анализ законодательства, можно согласиться с вышеуказанными мнениями. Нотариат занимает особое место в системе гражданского права, обеспечивая действие его норм на практике, находясь во взаимосвязи с иными отраслями, создает целую скоординированную сеть, охватывающую все сферы деятельности физических и юридических лиц, участвуя в волеизъявлении субъектов гражданского оборота.

Список литературы:

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, № 4. Ст. 445;

2. «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» (ред. от 31.12.2017) // Российская газета, 13.03.1993 г.;

3.Федеральный закон от 21.11.2011 N 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (ред. от 28.11.2015) // Российская газета, Федеральный выпуск №5639 (263);

Специальная литература:

4. Гегель Г. В. Ф. Философия права. // М.: Мысль, 1990. – С. 127;

5. Герасимов А.В., Надчатавев П.В. Роль нотариата в современном гражданском праве, Вестник Красноярского государственного аграрного университета – 2014;

6. Гусев Р.Р. Правовой статус нотариуса в современной России // Научно-практический журнал Аллея Науки. – 2017. - № 5.

7. Информационно-аналитический отдел ФНП. Аналитическая записка к статистическому отчету «О деятельности нотариальных палат субъектов Российской Федерации и нотариусов, занимающихся частной практикой в 2009 году» // Нотариальный вестник. - 2010. - № 6;

8. Пиеп Ж.-Ф., Ягр Ж. Профессиональное нотариальное право // Пер. с фр. М.:Юристъ,2004. С. 205;

9. Ралько В.В. Будущее нотариата // Аналитический портал Отрасли права. – 31.03.2017 г.

10. Рассохина А. А., Бажуря Ю. В. Новеллы нотариата // Молодой ученый. — 2017. — №11. — С. 363-366;

11. Федотова А. У нотариуса своя задача // ЭЖ-Юрист. - 2016. - № 44.- С. 15-16;

12. Ярков В.В. Публично-правовой характер нотариальной деятельности // Российская юстиция. 1997. № 6. С.31