Система государственного регулирования автотранспортной деятельности

Под системой государственного регулирования понимается сово­купность средств и методов влияния государства на производственную деятельность и социально-экономические отношения в области транспор­та с целью защиты интересов потребителей и производителей материаль­ных благ, реализации государственной политики, обеспечивающей устой­чивый экономический рост и укрепление обороноспособности страны.

Государственный механизм в регулировании транспортной системы необходим для содействия формированию эффективного рынка транс­портных услуг, обеспечения единства требований к нормам и правилам проектирования и строительства транспортных коммуникаций, стандар­тов экономического воздействия транспортных средств на окружающую среду, учёта национальных интересов при выполнении международных перевозок.

Основные задачи государственного регулирования на транспорте:

ü создание нормативно-правовой базы;

ü регулирование тарифов;

ü налоговое регулирование;

ü финансовое регулирование.

Нормативно-правовая база создаёт условия для регулирования от­ношений перевозчиков с клиентами и пассажирами в сфере транспортных услуг; предоставления дотаций убыточным предприятиям транспорта, выполняющим социально ориентированные перевозки; решения споров, возникающих в процессе выполнения перевозок в органах государствен­ного арбитража; обеспечения безопасности перевозки пассажиров, дви­жения транспортных средств и защиты окружающей среды от вредных воздействий транспорта.

Регулирование тарифов предусматривает разработку и обоснование системы тарифов в различных секторах транспортного рынка и уровня тарифных ставок; установление рекомендуемого или обязательного уров­ня рентабельности на отдельные виды услуг; введение единой для всех видов транспорта системы индексирования тарифов; контроль за соблю­дением государственной тарифной политики.

Налоговое регулирование предусматривает установление эффек­тивной системы налогообложения; введение налоговых льгот для различ­ных видов транспортной деятельности.

Финансовое регулирование устанавливает определённые правила инвестирования в транспортную отрасль, реализует дотирование убыточ­ных социально значимых транспортных предприятий.

Для выполнения своих функций в сфере регулирования автотранс­портной деятельности государство использует нормативно-правовые, экономические и комплексные методы.

Нормативно-правовые методы направлены на обеспечение безо­пасности (правила дорожного движения, правила перевозки опасных гру­зов и др.) и регулирования рынка транспортных услуг (лицензирование и квотирование, государственная регистрация предприятий и индивидуаль­ных предпринимателей).

Государственная регистрация предприятий и индивидуальных пред­принимателей осуществляется в соответствии с федеральным законода­тельством. Одновременно с регистрацией предприятия и индивидуальные предприниматели обязаны встать на налоговый и статистический учёты в соответствующих органах власти.

Лицензия представляет собой документ, дающий право её владельцу осуществлять определённый вид деятельности в течение установленного срока при обязательном соблюдении лицензионных требований и усло­вий. Комплекс мероприятий, связанных с выдачей лицензии государст­венными органами, называется лицензированием.

Основной лицензирую­щий орган на автомобильном транспорте – Федеральная служба по надзо­ру в сфере транспорта.

Лицензированию подлежит деятельность юридических лиц незави­симо от её организационно-правовой формы, а также физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и выполняющих определённый вид автотранспортных услуг.

Сертификация – это действие третьей стороны, доказывающее, что должным образом идентифицированные продукция, процесс или услуга соответствуют заданным требованиям. Система сертификации на автомо­бильном транспорте представляет собой комплекс взаимосвязанных сис­тем сертификации однородной продукции (автотранспортные средства, гаражное оборудование, эксплуатационные материалы) и услуг по раз­личным направлениям деятельности (по перевозке пассажиров, грузов, ТО и ремонт). Сертификация может быть обязательной и добровольной. Участники сертификации - Госстандарт РФ, федеральные органы испол­нительной власти, испытательные лаборатории, изготовители продукции, продавцы, исполнители услуг.

Экономические методы регулирования транспортных услуг вклю­чают налоги, тарифы, штрафные санкции, банковские проценты за кредит, льготы и т.д.

Комплексные методы регулирования автотранспортной деятельно­сти представляют собой синтез нормативно-правовых и экономических мер (устав автомобильного транспорта, правила перевозок грузов и пас­сажиров).

Государственное регулирование в сфере организации дорожного движения в Российской Федерации осуществляет государственная ин­спекция по безопасности дорожного движения (ГИБДД), работающая в составе Министерства внутренних дел РФ.

Основным органом государственного управления автотранспортной деятельностью в нашей стране является Министерство транспорта России.