Система поручительства

С 2005 года для таможенного транзита на таможенной территории Республики Беларусь также применяется система поручительства.

Поручительство – это способ обеспечения исполнения налогового обязательства по уплате таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей.

Данный способ обеспечения представляет собой обязанность поручителя исполнить в полном объеме налоговое обязательство по уплате таможенных пошлин, налогов плательщика, в случае неисполнения последним налоговых обязательств по уплате таможенных пошлин, налогов, обеспеченных поручительством.

Поручительство предоставляется в отношении иностранных товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита.

Таможенным документом, подтверждающим предоставление данного способа обеспечения, является сертификат обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов формы «С-2».

Поручительство оформляется посредством заключения договора между поручителем и таможенным органом. Договор включает обязанность поручителя выполнять в полном объеме налоговое обязательство по уплате таможенных платежей за плательщика (в данном случае - за перевозчика, который осуществляет перевозку товаров в соответствии с процедурой таможенного транзита). Национальная процедура поручительства применяется в том случае, когда таможня назначения и таможня отправления находятся в Республике Беларусь, однако, со вступлением Республики Беларусь в таможенный союз, появилась возможность предоставлять поручительство

при осуществлении автомобильных перевозок в любую из стран-участниц таможенного союза, либо транзитом через его территорию. Именно на основе института поручительства, который перенял все положительные черты процедуры общего транзита, планируется развивать гарантийную систему таможенного союза. Объединение же этих двух систем создаст реальную конкуренцию процедуре международных дорожных перевозок.

Прогрессирующее использование региональных транзитных процедур серьезно обеспокоило международный союз автотранспорта (МСАТ). Сотрудники МСАТ полагают, что их развитие более выгодно таможенным брокерам и экспедиторам, нежели перевозчикам. Этот аргумент можно оспорить.

Так, по сравнению с книжкой международных дорожных перевозок, предоставляемая по процедуре общего транзита гарантия стоит гораздо дешевле, особенно при перевозке грузов невысокой стоимости. Оформление процедуры непосредственно на белорусско-польской границе, одновременно являющейся, как известно, и внешней границей таможенного союза, при доставке груза стоимостью до 50 тыс. евро обойдѐтся всего в 25 евро, в то время как книжка международных дорожных перевозок вместе со страхованием стоит в среднем более 60 долларов США. К тому же на выдачу книжек международных дорожных перевозок существуют определѐнные квоты и ограничения, тогда как общую транзитную процедуру может оформить любой автоперевозчик.

Ещѐ один плюс заключается в том, что в пути следования можно осуществить перевалку товара с одного транспортного средства на другое без замены самого документа. С разрешения таможенных органов стран Евросоюза допускается внесение изменений в систему транзита Европейского сообщества самим перевозчиком.

Предел финансовой ответственности по общей транзитной процедуре гораздо выше, чем при использовании книжки международных дорожных перевозок. Многие импортѐры и экспортѐры ошибочно полагают, что книжка международных дорожных перевозок предоставляет им страхование самого груза. В действительности, она является только системой обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов национальным таможенным органам в случае недоставки грузов в таможню назначения или прерывания транзита.

Беспокойство сотрудников международного союза автотранспорта понятно, чем больше перевозчиков будет использовать национальные транзитные процедуры, тем меньше будет использоваться процедура международных дорожных перевозок. А это чревато большими финансовыми потерями для международного союза автотранспорта. Но перевозчик сам вправе решать, какую процедуру использовать при международных перевозках. Он вправе самостоятельно выбирать, кому он заплатит за спокойствие таможен - таможенным экспедиторам или участникам гарантийной цепи международных дорожных перевозок. Его решение зависит от полноты его информированности об условиях, стоимости и надѐжности обоих видов таможенной гарантии.

В настоящее время системе международных дорожных перевозок все сложнее конкурировать с активно совершенствующимися региональными транзитными системами, прежде всего, с системой общего транзита Европейского союза, в рамках которой широко используются новейшие компьютерные информационные технологии. Если учесть, что многие страны СНГ стремятся внедрять стандарты европейского общего транзита в свою практику, то при определенных условиях, он может выйти за рамки стран ЕС и Европейской ассоциации свободной торговли, что создаст альтернативную системе международных дорожных перевозок, мощную субрегиональную транзитную систему с едиными правилами транзита, таможенными документами (прежде всего, электронными), гарантиями и оперативным международным информационным взаимодействием таможенных органов различных государств.