Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа.

Данный раздел программы является основополагающим, позволяющим раскрыть проблему, которую необходимо решать программно-целевым методом.

В нем рекомендуется показать:

– развернутую постановку проблемы, включая анализ причин ее возникновения;

– обоснование необходимости решения проблемы в связи с национальными, региональными и муниципальными приоритетами социально-экономического развития, целесообразности программного решения проблемы на региональном (муниципальном) уровне;

– анализ возможных вариантов решения существующей проблемы, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом;

– описание основных рисков, которые необходимо учесть при программно-целевом методе решения проблемы и возможности их минимизации.

       Основной проблемой, решаемой с помощью региональной (муниципальной) программы развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов, является обеспечение доступности малых форм хозяйствования к рынкам снабжения и сбыта, услугам по переработке продукции, обработке земельных участков, транспортным услугам и т.д. Поэтому, при написании данного раздела рекомендуется исследовать и проанализировать:

– роль малых форм хозяйствования в решении основных социально-экономических приоритетов развития региона (муниципального образования) ;

– оценить состояние, тенденции и проблемы организации производства и реализации сельскохозяйственной продукции малых форм хозяйствования;

– предложения потребительских услуг малым формам хозяйствования со стороны различных организаций, предприятий и предпринимателей и дать оценку их влияния на объемы и эффективность работы малых форм хозяйствования;

– состояние и тенденции развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов в регионе (муниципальном образовании);

– спрос на услуги сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Для проведения анализа по указанным выше направлениям рекомендуется на региональном (муниципальном) уровне собрать следующие данные:

- количество К(Ф)Х и ЛПХ, индивидуальных предпринимателей и других малых форм хозяйствования, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции, их ресурсный потенциал, фактические и потенциальные объемы ее производства и реализации, рынки снабжения и сбыта, виды и объемы потребляемых услуг, эффективность использования ресурсного потенциала и т.д.;

- количество организаций, индивидуальных предпринимателей и других хозяйствующих субъектов, закупающих продукцию в малых форм хозяйствования для переработки и (или) дальнейшей перепродажи, фактические и потенциальные объемы ее закупки, переработки и реализации, их финансовые результаты и финансовое состояние;

- количество организаций, индивидуальных предпринимателей и других хозяйствующих субъектов, занятых материально-техническим снабжением малых форм хозяйствования, фактические и потенциальные объемы оказания услуг по материально техническому снабжению, их финансовые результаты и финансовое состояние;

- количество организаций, индивидуальных предпринимателей и других хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги по проведению агротехнических мероприятий, транспортных и других услуг малым формам хозяйствования, фактические и потенциальные объемы оказания услуг, перечисленных выше, их финансовые результаты и финансовое состояние;

- количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, организованных малыми формами хозяйствования для закупки, переработки и реализации продукции, материально-технического снабжения, оказания различных услуг по выполнению агротехнических мероприятий, транспортных и других услуг, а также фактические и потенциальные объемы оказания услуг, перечисленных выше, финансовые результаты и финансовое состояние этих кооперативов.

       Основные показатели работы отдельных из указанных выше организаций могут быть получены в региональных (муниципальных) отделениях государственной статистики. Показатели работы малых форм хозяйствования, особенно ЛПХ, К(Ф)Х и индивидуальных предпринимателей, как занятых производством сельскохозяйственной продукции, так и оказывающих услуги населению, в статистической отчетности практически не отражены. По показателям, не отраженным в статистической отчетности, информация может быть получена путем сбора данных. Для этого исполнители разработки региональной программы могут сделать запрос в муниципалитеты о предоставлении необходимой информации, а муниципальных программ – запросы непосредственно в организации, расположенные на территории муниципального образования. Информацию рекомендуется собрать за прошедшие 3-5 лет. Поскольку органы Росстата, как правило, имеют мало сведений о состоянии и развитии малых форм хозяйствования, то для сбора данных рекомендуется использовать анкетный опрос, данные похозяйственных книг (Приложение 2 к настоящей Методике)[1] Примерная анкета с перечнем необходимых вопросов и показателей для сбора данных приведена в приложении (Приложение 3 к настоящей Методике).