Развитие системы финансово-кредитной поддержки малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов

Одним из главных препятствий на пути создания сельскохозяйственных потребительских кооперативов является недостаток у потенциальных членов кооператива стартового капитала для покупки техники и оборудования при низком уровне доступности кредитных ресурсов коммерческих банков и отсутствие значимой государственной поддержки. Поэтому одной из основных задач программных мероприятий является формирование адекватной рынку многоканальной системы финансовой поддержки малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, муниципальных бюджетов, внебюджетных фондов, юридических и физических лиц, средств донорских отечественных и зарубежных организаций.

Мероприятия по развитию кредитно-финансовых механизмов должны включать систему кредитования и микрокредитования малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, так или иначе занятых или обеспечивающих выполнение программы, лизинга, страховой деятельности, обществ взаимного кредитования и микрокредитования. Мероприятия данного направления программы должны быть сформулированы в программе так, чтобы их выполнение обеспечивало доступ сельских жителей к финансовым и имущественным ресурсам.

Государственная система финансово-кредитной поддержки участников программы должна быть направлена на расширение их доступа к рынку кредитных ресурсов и заимствований.

Основными направлениями финансово-кредитной поддержки могут быть:

– финансирование малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов в рамках государственных программ поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей;

– создание гарантийного фонда по кредитам банковских и лизинговых организаций, специализированного кредитного бюро (банка данных о кредитных историях);

– формирование целевого фонда финансово-кредитной поддержки впервые образованных малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

– содействие в развитии сети микрофинансовых организаций;

– поддержка сельскохозяйственных кредитных и страховых потребительских кооперативов;

– создание механизма квотирования ресурсов, используемых на развитие малых форм хозяйствования в сельской местности.

Эти меры направлены на обеспечение гарантированного участия малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов в программах поддержки АПК и малого предпринимательства, финансируемых из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, создание для малых форм хозяйствования равных с крупными предприятиями условий хозяйствования, развитие конкурентной среды в АПК.

Разработчикам программ рекомендуется детально исследовать сложившуюся проблему и на этой основе разработать систему финансово-кредитной поддержки развития малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Для этого рекомендуется проанализировать систему финансово-кредитной поддержки малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Российской Федерации. Оценить возможности и практику ее применения в регионе, каждом населенном пункте и муниципальном образовании: какие программы финансово-кредитной поддержки малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов существуют, какие банки и другие финансовые организации и на территории каких населенных пунктов работают, какие условия предоставления кредитов и займов малым формам хозяйствования они выдвигают. Расспросить представителей малых форм хозяйствования о степени доступности для них кредитов банка, об их оценке деятельности разных финансовых институтов, установить причины низкого уровня доступности и попытаться сформулировать, какую следует провести работу с финансовыми институтами, чтобы кредиты и займы были доступны малым формам хозяйствования. Обсудить с банками их планы по созданию сети филиалов и представительств на территории региона. Изучить возможности государственной поддержки системы финансирования малых форм хозяйствования.

Перечень работ для каждого региона и населенного пункта может быть различный, например:

– создание сети сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов и их союзов, фондов поддержки малого предпринимательства и других микрофинансовых организаций в сельской местности;

– фондов поддержки малого предпринимательства и сельского развития;

– филиалов коммерческих банков;

– бизнес-инкубаторов;

– разработка системы финансово-кредитной поддержки, обеспечивающей взаимодействие микрофинансовых организаций и кредитных кооперативов с коммерческими банками, между собой и с малыми формами хозяйствования;

– разработка нормативно-правовых документов, обеспечивающих эффективное функционирование системы финансово-кредитной поддержки малых форм хозяйствования.

При изложении программных мероприятий рекомендуется указать, в каких муниципальных образованьях планируется создание микрофинансовых организаций, системы формирования их заемного портфеля. В первую очередь рекомендуется планировать создание микрофинансовых организаций там, где нет возможности малым формам хозяйствования получать кредит и там, где будут создаваться сельскохозяйственные потребительские кооперативы. При этом следует избегать дублирования с другими программами, которые предусматривают создание микрофинансовых организаций.