II .2.5. Территория поселения, расселение

Современные границы Токаревского поселения на расчетный срок – до 2025 года охватывают территорию – 149,9 км². Границы населенных пунктов поселения также установлены. Вопрос развития ряда населенных пунктов является проблемным, но в соответствии с обоими прогнозами – базовым и оптимистичным – все населенные пункты сохраняются и на перспективу в них расселяется постоянное население, не исключая  деревни Желобки и Ивановское.

В предлагаемых вариантах максимальным остается количество населенных пунктов, относящихся к группе малых по величине: Городище, Дор, Дубровище, Желобки, Ивановское, Новое, Самуйлово, Теплое. Остальные представляют две группы:

- крупное село Токарево – 900 и более человек;

- средние по величине деревни Сергеевское, Токарево и Ферма Новое.

Оценка возможной численности населения на расчетный срок (2025г.) по принятому оптимистическому варианту приведена в таблице II.2.1.3.

Предложения основываются:

- с одной стороны, на процессе «стягивания» населения к узловым элементам опорного каркаса, прошедшего этап стягивания к линейным его элементам (реке Воре и дороги вдоль нее) и исчерпавшего этот ресурс (и сохранения этой линейности);

- с другой стороны, на недостаточной включенности населенных пунктов поселения в целом в общий планировочный каркас Гагаринского района;

- кроме того, на дополнительной, более детальной на этой стадии планирования информации, полученной от Заказчика новывается ительной, более детальной информации по наличию и прогнозируемому увеличению земель в границах населенного пупо наличию и прогнозируемому увеличению земель в границах населенных пунктов.

Токаревское сельское поселение получает развитие за счет интенсификации освоения внутренних территориальных резервов, с укреплением планировочного каркаса – центров (узлов) и связей между ними.  

Баланс земель Токаревского сельского поселения, представленный в таблице II.2.5.1.1, отражает изменения в использовании территории

Таблица II.2.5.1.1

Баланс земель

всего земель, га	в том числе земли, га
	сельскохозяйственного назначения	населенных пунктов	лесного фонда	водного фонда	промышленности	инженерно-транспортной инфраструктуры	рекреационного назначения
14990	6864,33	355,63	7331,26	50,16	146,67	188,41	53,54

Площадь земель сельскохозяйственного назначения уменьшается на 2,12% за счет территориального развития населенных пунктов, развития дорог федерального и регионального значения.

Площадь населенных пунктов увеличивается на 35,92%.

Площадь лесного фонда уменьшается на 1,45% в основном за счет прокладки дороги федерального значения (дороги IV категории с полосой отвода по обе стороны полотна дороги)[64].  В то же время они составляют существенную часть территории.

Площади земель водного фонда и промышленности сохраняются на прежнем уровне, хотя границы объектов добычи строительного сырья (карьеров) подвижны.

Площади, занимаемые инженерно-транспортной инфраструктуры, существенно увеличиваются – за счет сельскохозяйственных земель и земель лесного фонда. 

Изменения на территории поселения, связанные с прогнозом внутреннего ее развития в установленных границах, обусловлены развитием населенных пунктов с транспортными связями между ними, с объектами приложения труда и отдыха на межселенных территориях. Населенные пункты, наиболее интенсивно используемые земли, получают развитие за счет прилегающих территорий различного назначения (преимущественно за счет лугов и пашен, частично эксплуатационных лесов, водных объектов). Характеристика земель населенных пунктов, их зонирование приводится в таблице II.2.5.1.2.

 Основной массив информации получен с электронной карты Токаревского сельского поселения (с введением коэффициента 0,9118). .

Земли населенных пунктов, как и в характеристике существующей ситуации, представлены зонами жилой, общественно-деловой, производственной застройки, инженерной и транспортной инфраструктурой. Их развитие предполагается за счет увеличения жилой зоны (отводов территории под жилищное строительство), территории, отведенной под огороды и выгоны, резервы для возможного за пределами расчетного срока.

Получают развитие территории 8 из 12 населенных пунктов. В прежних границах сохраняются деревни Дубровище, Новое, Сергеевское и Теплое. Первая расположена на транзите между селом Токарево, деревней Токарево, получающим самое существенное территориальное развитие, и деревней Дор, имеющей потенциал развития с занимающим большую территорию функционирующим сельскохозяйственным предприятием. Деревня Новое занимает достаточную территорию в сравнении с ее положением рядом с деревней Ферма Новое (с объединением двухчастной структуры в одно целое и размещением в ней подцентра) и с малым числом жителей. Деревня Сергеевское, второй по величине населенный пункт, имеет внутренние резервы для развития жилой зоны в окружении массива защитных лесов.

Характеристика преобразования 8 населенных пунктов за счет расширения границ представлена в таблице II.2.5.1.2.

       Таблица  II.2.5.1.2

Баланс территории населенных пунктов

	Наименование населенного пункта	Территория, га
		всего		в том числе
		данные Администрации	данные по электронной карте	объекты обслуживания (общественно-деловая зона)	зона жилой застройки		промышленная зона	зеленые насаждения	огороды и выгоны	улицы, дороги	прочие (кроме зеленых насаждений)	прочие
					много­квар­тирными домами	индивидуальной застройки 26						пашня	луга, пастбища,	эксплуатационные / защит-ные леса	водоемы (пруды)
1	с. Токарево	129,97	134,45	4,89	18,28	33,49	0,10	7,48	53,09	6,29	10,90	4,08	4,98		1,86
2	д. Городище	18,51	11,15	-	-	4,95	-	-	5,94	0,26	-	-	-	-	-
3	д. Дор	48,32	13,32	-	-	7,88	-	-	5,04	0,35	0,05	-	-	-	0,05
4	д. Дубровище	12,07	3,54	-	-	3,25	-	-	-	0,30	-	-	-	-	-
5	д. Желобки	9,2	7,17	-	-	6,84	-	-	1,71	0,29	-	-	-	-	0,03
6	д. Ивановское	39,75	20,37	-	-	10,27	-	-	9,21	0,88	-	-	-	-	-
7	д. Новое	36,57	15,33	-	-	12,31			2,79	0,22	-	-	-	-	-
8	д. Самуйлово	2,10	16,75	-	-	8,73	-	-	7,77	0,25	-	-	-	-	-
9	д. Сергееевское	70,53	47,61/ 0,56	0,54	-	10,61	-	-	9,62	1,37	25,47/ 0,56	7,34	14,58	2,75/ 0,56	0,24
10	д. Теплое	20,42	8,41	-	-	6,16	-	-	1,96	0,29	-	-	-	-	-
11	д. Токарево	40,33	36,14	-	-	21,89	-	-	12,79	1,46	-	-	-	-	-
12	д. Ферма Новое	111,46	41,39	0,19	-	20,67		1,96	17,36	1,17	0,04	-	-	-	0,04
	Итого	540,14	350,72	5,62	18,28	147,06	0,10	9,44	127,28	13,13	36,46 / 0,56	11,42	19,56	2,75/ 0,56	2,22
	Итого	540,14	355,63	5,62	18,28	147,06	0,10	9,44	127,28	13,13	36,46 / 0,56	11,42	19,56	2,75/ 0,56	2,22

 

	Наименование        населенных пунктов	Территория, га
		существующее положение	изменения за счет земель поселения										проект
			с/х назначения					лесного фонда	водного фонда	промыш-ленности	инж.-трансп. инфраструктуры	рекре- ации
1.	с. Токарево	60,05	+15,88		+49,20	+1,07	1,34	+5,04	+1,87	-	-	-	134,45
2.	д. Городище	8,86	-		+2.29	-	-	-	-	-	-	-	11,15
3.	д. Дор	11,53	-		+1,79	-	-	-	-	-	-	-	13,32
4.	д. Дубровище	3,54	-		-	-	-	-	-	-	-	-	3,54
5.	д. Желобки	4,91	+0,57		+1,69	-	-	-	-	-	-	-	7,17
6.	д. Ивановское	11,54	+1,20		+7,63	-	-	-	-		-	-	20,37
7.	д. Новое	13,52	+1,81		-	-	-	-	-	-	-	-	15,33
8.	д. Самуйлово	3,86	+4,50		+7,05.	+1,34	-	-	-	-	-	-	16,75
9.	д. Сергееевское	47,60	-		-	-	-	-	-	-	-	-	47,61
10.	д. Теплое	8,41	-		-	-	-	-	-	-	-	-	8,41
11.	д. Токарево	20,38	+5,07		+9,89	+0,8			-	-	-	-	36,14
12.	д. Ферма Новое	33,70	+1,45		+4,54	-	0,17	+1,53	-	-	-	-	41,39
	Итого	227,90		12 II.2.5.1.2 7,72									355,63
	В том числе		30,48		84,08	3,21	1,51	6,57	1,87	-	-	-

 

для изменения назначения в населенном пункте:

 

	под жилищное строительство		под с/х использование		под рекреационное использование		Под дороги

 

Основную долю (65,8%) территориального роста населенных пунктов составляют территории сельскохозяйственного использования на землях сельскохозяйственного назначения.

Существенная доля (6,3%) приходится на территорию под жилищное строительство на тех же земля сельскохозяйственного назначения.

Земли лесного фонда (эксплуатируемых лесов) включены в территорию центра поселения села Токарево для организации парка, рекреационной зоны (включая занятие спортом), а также в качестве связки вдоль дороги двух разрозненных частей деревни Ферма Новое (1,3%) .

Под дороги на землях сельскохозяйственного назначения отведены земли в кварталах индивидуальной застройки в с. Токарево, индивидуальной застройки в д. Токарево и под огороды и выпасы в д. Самуйлово.

Земли водного фонда (пруд) включен в черту с. Токарево с участком пашни с неидентифицированными строениями.

II .2.5.1. Расселение, планировочная структура – характеристика поселения

Токаревское сельское поселение получает развитие за счет интенсификации освоения внутренних территориальных резервов и резервированием территории на будущее, с укреплением планировочного каркаса – центров (узлов) и связей между ними.

Проектируемая трасса новой скоростной широтной автомагистрали Минск – Нижний Новгород, входящей в состав международного транспортного коридора «Транссиб» пройдет по территории Токаревского сельского поселения практически по его оси с СВВ на ЮЗЗ рядом с деревней Самуйлово (и может определенным образом повлиять на картину расселения на территории поселения).

Улучшается связь с соседним Акатовским сельским поселением со строительством по существующему направлению и с продолжением его до Акатово и Клушино. Улучшается связь от д. Токарево до примыкания к меридиональному направлению Темкино-Гагарин-Карманово.  И то и другое усиливает транспортно-планировочный каркас поселения.  Укрепляется и  каркас районного и поселенческого уровня со строительством участков дорог: до Мальцевского поселения, Сергеевское – Ивановское, Теплое – Самуйлово, с. Токарево – д. Дубровище, Ферма Новое – Новое. Таким образом,

Планировочная организация сельского поселения обусловлена размещением на протяженной его территории крупных в масштабе поселения населенных пунктов вдоль сложившихся основных планировочных осей (автодорог федерального, регионального значения и р. Воря). В поселении сложились зоны интенсивного (урбанизированная) и экстенсивного (земли сельскохозяйственного назначения, лесного и водного фондов) использования территории. Генеральным планом предусматривается сохранение в основном сложившейся планировочной структуры и функционального зонирования и намечаются направления совершенствования их развития в новых социально-экономических условиях. Планировочные предложения на поселенческом уровне охватывают три группы планировочных образований, которые в совокупности составляют трехчастную зону относительно «интенсивного экономического развития» на главной транспортно-планировочной оси, дублирующую природную ось. Согласно проекту генерального плана качественно-количественные изменения в пределах функциональных зон связано с намечаемым увеличением территории зоны расселения  за счет включения в границы населенных пунктов земель сельскохозяйственного назначения и развития на территории поселения инженерно-транспортной инфраструктуры (скоростная дорога федерального значения, автодороги регионального и местного значения и уличная сеть).

Каркас Токаревского сельского поселения представлен двумя составляющими.

1. Центры-узлы:

- роль главного планировочного узла закрепляется за административным центром сельского поселения, селом Токарево с увеличившимся за последний год населением (на 2,5%) и прогнозируемым населением до 900 и более человек, и деревней Токарево с превышением исходной численности населения, требующем дополнительного развития хозяйственных и социальных функций;

- деревни Ферма Новое и Сергеевское, расположенные на общей с. Токарево главной оси;

- д. Ферма Новое, с меньшими абсолютными и относительными показателями населения, в средней части главной оси – с наибольшим соседством населенных пунктов (деревень Новое, Городище, Самуйлово и относительно удаленной деревни Теплое);

- д. Сергеевское, с увеличенной за последние годы (2008-2009 г. г.), численностью населения и прогнозируемым ее дальнейшим увеличением, с отдаленным единственным населенным пунктом – деревней Ивановское.

Предусматривается значительное территориальное развитие главного планировочного узла и ограниченное развитие других ниже названных узлов;

2. Оси-связи:  

- значение основной планировочной композиционной оси развития урбанизированной зоны сохраняет за собою дублирующая природную планировочную ось (р. Ворю с притоком Малая Воря), главная меридиональная транспортно-планировочная Вешки –Токарево - Сергеевское (ось 1-го ранга);

- ответвления от главной транспортно-планировочной оси на населенные пункты – деревни Токарево, Новое (оси 2-го ранга);

- ответвления от главной транспортно-планировочной оси на населенные пункты – деревни Дубровище, Дор, Самуйлово, Ивановское и Желобки (оси 3-го ранга);

В выделенных центрах намечается закрепление и развитие основных функций:

- в центре сельского поселения селе Токарево – административных функций, перерабатывающего производства, функции образования и просвещения, культуры, искусства, спорта, рекреации, коммунально-бытового обслуживания, торговли;

- в деревне Ферма Новое – производственных функций (переработки сельскохозяйственной продукции, коммунально-бытового обслуживания, торговли;

- в деревне Сергеевское – сельскохозяйственное производство, рекреация туризм, переработка сельскохозяйственной продукции, культурно-бытовое обслуживание (включая начальное образование, клубную работу).

Существенную часть функций по трудоустройству и социальному обслуживанию Токаревского сельского поселения реализуется в центре поселения селе Токарево.

II .2.5.2. Р асселение, планировочная структура - х арактеристика населенных пунктов

Вопрос развития сельских населенных пунктов является проблемным, включая теряющих население к расчетному сроку (например, деревню Теплое, в которой в настоящее время числятся 2 постоянных жителя и 22 дачи). Принятый оптимизационный вариант учитывает решение поставленной задачи сохранения всех ныне существующих 12-ти населенных пунктов с использованием потенциальных возможностей их существования и развития, а также сохранения и развития сложившегося природного и транспортно-планировочного каркасов.

 Основные ареалы строительства локализуются на главной планировочной оси Вешки – с. Токарево – д. Сергеевское (далее Саково в соседнем Мальцевском сельском поселении). Предложения по каждому из 12 населенных пунктов приведены ниже.

Село Токарево (на 01.01.2010 – 863 человека; проект – 900 и более человек). Планировочная структура в основном сохраняется. Основные улицы Административная, Ветеранов, Дениса Давыдова, Молодежная, Озерная, Парковая, Центральная часть села продолжают играть свою структурообразующую роль.

Площадь территории – 134,45 га.[65] Схема функционального зонирования в принципе сохраняется, но претерпевает определенные изменения.   

Территория села увеличивается за счет развития жилой зоны в северо-западном направлении (с индивидуальной жилой застройкой и землями сельскохозяйственного использования, с резервированием в дальнейшем возможного строительством жилья) и освоения прибрежной зоны реки Вори с организацией рекреационной зоны, ее благоустройства, развития спортивного ядра, стадиона. При этом учитываются ограничения, которые существуют при наличии на территории водоохраной зоны.

Северо-восточная часть индивидуальной и малоэтажной (многоквартирной, 1-3 этажа) сохраняется. Модернизации, застройки уделяется внимание в южной части с ее уплотнением, включением кварталов (на месте лугов) многоквартирной застройки  основного массива, ядра жилой застройки и развитием общественно-деловой зоны.

Не действующие в настоящее время предприятия и складские сооружения на границе села предусмотрено реконструировать для специализации их на переработке сельскохозяйственной продукции. Предусматривается строительство пожарного депо. Расширяется территория парка в южной части села рядом с зоной сельскохозяйственных предприятий. Предусматривается  определенная реконструкция улично-дорожной сети. Улицы озеленяются. Основные учреждения обслуживания организуются в единый, более развитый центральный комплекс (общественно-деловую зону), который включает в себя здание Администрации, дом культуры, торговый центр, общеобразовательную школу, детский сад. Получает развитие и обустраивается пришкольный участок (с созданием парникового хозяйства, питомника для выращивания саженцев).

Выделяется территория, документация по планировке которой подлежит разработке в первоочередном порядке. Она включает территорию предлагаемой индивидуальной застройки с частью земель сельскохозяйственного использования, примыкающей к существующей жилой застройке (между «старой» и «новой» частями).

Деревня Токарево (на 01.01.2010 – 64 человека; проект – до 100 человек). При сохранении общей схемы функционального зонирования, предлагается предусмотреть на расчетный срок (и за его пределами) развитие жилой зоны деревни в северо-восточном направлении на территории огородов и лугов и в юго-западном направлении на территории пашни с выходом на дорогу – связь с. Токарево. Резервные (за пределами расчетного срока) территории между жилой застройкой и дорогой предлагаются для сельскохозяйственного использования.

Площадь территории – 36,14 га.

Как и в селе Токарево в деревне выделяется территория, документация по планировке которой подлежит разработке в первоочередном порядке. Она включает территорию предлагаемого формирования общественно-деловой зоны, туристического центра и территорию новой жилой застройки.

Сохранив значение основных улиц, следует с учетом перспектив развития построить улицы дополнительно.

В населенном пункте, на территории которого имеется жилищный фонд в муниципальной собственности, логично предположить его увеличение в объеме и соответственно его доли в жилищном фонде поселения.

Деревня Сергеевское (на 01.01.2010 – 53 человека; проект – около 60 человек). Структура и функциональное зонирование усложняются в сохраняемых границах населенного пункта: за счет уплотнения застройки и в южной и, особенно, в северной части вдоль основной меридиональной оси  с жилыми образованиями, получающими развитие по обеим сторонам дороги на Токарево и  в восточном ее ответвлении, с формированием общественно-деловой зоны и рекреационного, туристического центра. Северо-восточная часть на территории пашни может рассматриваться в качестве резерва для возможного дальнейшего развития на перспективу, формирования и развития деревни в северном направлении.

Площадь территории – 47,61га.

Выделяется территория, документация по планировке которой подлежит разработке в первоочередном порядке. Она включает территорию предлагаемых изменений в зонировании территории и формировании жилой зоны с поддержанием резервов развития.

Фермерское хозяйство «Дор» остается в северо-западной стороне у границ населенного пункта.

Получает развитие улично-дорожная сеть с предложением организации более короткой связи с деревней Ивановское (в продолжение на запад дороги – ответвления от главной дороги, пересекающее реку Ворю – в леса Токревского охотхозяйства).

Деревня Ферма Новое (на 01.01.2010 – 51 человек; проект – более 60 человек). Расположенная на главной для поселения дороге между с. Токарево и д. Городище. в центральной части поселения на берегу реки Гжать в срединной части предлагаемого обхода центра поселения деревни Ашково, а также деревень Подсельево, Тетери, Плеханово, получает развитие с объединением двух частей – юго-западной и северо-восточной (на расчетный срок и на более далекую перспективу). Соединительная часть, представляющая участок леса вдоль главной меридиональной дороги поселения, отводится под рекреационную зону. На границе с ней (в южной ее части) предлагается  разместить объект (объекты) обслуживания магазин (торговый центр), обслуживающий население деревни и окружающих деревень в срединной части поселения. Сохраняются в прежних границах сельскохозяйственное предприятие, участки, отведенные под огороды и выпасы, с одной стороны, частично занимаются жилой застройкой, с другой, компенсируются (на связке двух образований). 

Площадь территории – 41,39 га.

Выделяется территория, документация по планировке которой подлежит разработке в первоочередном порядке: территория южной части с существенным изменением ее зонирования и организацией подцентра не только для другой, северной части населенного пункта, но и для группы близлежащих населенных пунктов (Новое, Городище, а также Самуйлово). Она включает территорию предлагаемого формирования общественно-деловой зоны, туристического центра и территорию новой жилой застройки.

Деревня Дор (на 01.01.2010 – 9 человек; проект – 15-20 человек) – самая удаленная деревня от центра Токаревской группы населенных пунктов. Ее территория получает развитие в восточном направлении (с отводом в пределах расчетного срока под огороды и выгоны) при условии консервации кладбища, расположенного рядом с населенным пунктом. На территории населенного пункта есть определенные внутренние резервы для расселения около 10 (и более) человек. Жилая зона получает развитие на территории существующих огородов в западной его части (площадь которых компенсируется в части восточной). Фермерское хозяйство сохраняется в его границах, занимая значительную территорию (364 га пастбища), примыкающую к юго-восточной границе деревни по обе стороны дороги, ведущей на Жилино в соседнем Темкинском районе. Расположена на западном ответвлении от главной меридиональной автодороги.

Площадь территории – 13,32 га.

 Деревня Дубровище (на 01.01.2010 – 7 человек); имеет транзитный характер (в 9 км от с. Токарево и в 4 км от д. Дор). Расположенная на дороге с. Токарево – д. Дор, без изменения границ, имеет небольшую перспективу дальнейшего развития (в основном с сезонными жителями-дачниками).

Площадь территории сохраняется – 3,54 га.

Деревня Желобки (на 01.01.2010 не имеет постоянного населения) – в качестве дачного места имеет определенные перспективы, будучи в относительно хорошей доступности от основных транспортных направлений. Получает значительное для нее территориальное развитие: с 4,91 га до 7,17 га.

Деревня Ивановское (на 01.01.2010 не имеет постоянного населения); в деревне наибольшее количество дачных участков – 31. При улучшении с ней транспортной связи, предусмотренной в генплане, имеет хорошие перспективы в качестве дачного места со статусом населенного пункта.

Площадь территории – 20,37 га.

Деревня Городище (на 01.01.2010 – 6 человек) – в 5,5 км от деревни Ферма Новое, на основной транспортной связи поселения. Имеет определенные перспективы (с увеличением территории на 25%), в основном для дачного строительства при условии консервации кладбища расположенного на юге рядом с населенным пунктом и организации обслуживания в расположенном на той же связи подцентре д. Ферма Новое.

Площадь территории – 11,15 га.

Деревня Самуйлово (на 01.01.2010 – 6 человек) – возможно существенное развитие, при определенных условиях развития дорожной сети (Самуйлово – Теплое – Семеновское) и строительства скоростной автомобильной дороги Москва – Минск (в международном транспортном коридоре) как на расчетный срок, так и на дальнейшую перспективу. Речь может идти об увеличении численности как «дачников», так и постоянного населения (с урегулированием вопроса о статусе дачных участков в границах населенных пунктов). Границы населенного пункта существенно расширяются. Территория огородов в границах деревни и пашни за пределами ее существующей границы занимаются жилой зоной и огородами и выпасами в качестве территориальных резервов для возможного дальнейшего развития. Площадь территории – 16,75 га.

Деревня Новое (на 01.01.2010 – 4 человека), с количеством дачных участков, равным среднему их числу в поселении (18). При организации подцентра обслуживания в д. Ферма Новое у нее могут быть определенные резервы для территориального развития. Территория жилой зоны увеличивается как за счет огородов, так и за счет лугов и выпасов за существующими границами на северо-западе.

Площадь территории – 15,33 га.

Деревня Теплое (на 01.01.2010 – 2 человека постоянного населения, но 22 дачных участка). При реализации связи Семеновская (Московская область) – Самуйлово ситуация в отношении дачного образования может измениться. Возможны варианты как для существования ее в качестве дачного образования, так и для постоянного населения за пределами расчетного срока (при условии наличия хорошей дороги, обеспечивающей комфортную доступность). Площадь территории – 8,42 га.