II .2.1. Прогноз численности населения

Демографическая ситуация в Токаревском сельском поселении сложилась на общем фоне продолжающегося в Гагаринском районе, Смоленской области, России в целом  демографического кризиса.

В разработках областного и районного уровней были следующие прогнозы:

- в «Схеме территориального планирования Смоленской области» (ЦНИИП градостроительства РААСН, 2007г.) не предусматривалось роста проектной численности населения ни по области, ни в том числе по Гагаринскому району;

- в «Стратегии развития Смоленской области на долгосрочную перспективу: модернизация традиционно индустриального района» (ЦСР «Северо-Запад», 2008г.) предусматривалось сокращение численности населения области на 25%;

- в документе «Модернизация традиционно индустриального региона» (2007 г.) прогнозировалось сокращение населения на 12-15%%; 

- в Схеме территориального планирования Гагаринского района (ЦНИИП градостроительства РААСН, 2009 г.) прогноз уменьшения численности населения Токаревского поселения к расчетному сроку: до 900-950 человек (на 8,5% в среднем).

В ситуации с большой степенью неопределенности социально-экономического положения в стране, отсутствием аргументированных прогнозных демографических показателей по локальным территориям уместны лишь ориентировочные оценки численности населения. Исходя из них,  могут быть рассмотрены 3 варианта развития.

1-й пессимистический вариант, исходя из прогноза, содержащегося в Схеме территориального планирования Гагаринского района (с расчетной численностью населения до 950 человек, соответствующей сокращению численности на 8,5%).

В этом варианте 4 деревни (Самуйлово, Теплое, Городище, Дубровище) теряют постоянное население и находятся на грани исчезновения, и в 2 деревнях (Дор и Новое) население менее 20 человек находятся на грани исчезновенияиз него.вших в уентральнXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX. Вместе с тем, с  увеличением населения за последний 2009 год на 27 человек за счет миграционного притока следует считаться.

Таблица II.2.1.1

Оценка возможной численности населения на расчетный срок (1-й вариант)

2-й – базовый вариант, основанный на более детальной информации по динамике изменения численности населения и опирающийся на прогноз, основанный на  способе регрессивного анализа с использованием функции «тенденция» и функции «рост» (по методу наименьших квадратов), который также характеризуется потерей населения (но в меньшей степени).

3-й вариант – оптимистический (насколько это возможно). Он представляется возможным при условии привлечения населения на территорию области. Решение проблемы за счет внутренней миграции в настоящее время невозможно. Оно может быть за счет добровольного переселения соотечественников, проживающих за пределами Гагаринского района и привлечения иностранной рабочей силы (в рамках соответствующей программы областного уровня, очередной вариант которой находится на рассмотрении на федеральном уровне[50]). Необходимо привлечение мигрантов в молодых трудоспособных возрастах (15-19 лет и 20-24 года) с учетом их образовательной структуры, профессиональной подготовки, мобильности и способности повлиять на ситуацию «брачного рынка»[51].

Необходимо предпринять все возможные усилия, вплоть до предоставления беспроцентных кредитов на обустройство в сельской местности[52] и возможность прописаться на дачных участках.[53] Вариант рассчитан на такую перспективу[54]. Обоснованием улучшения ситуации служат «Итоги социально-экономического развития Гагаринского района за 2007 год»[55], а также концепция демографической политики до 2025 г., представленная Президентом России Д. А. Медведевым, предполагающая перелом негативной тенденции к 2016 году.

Без обустроенной и «живой» сельской местности, развитого хозяйства эта территория не может полноценно функционировать. Расположенное на границе с Московской области, в основной полосе расселения РФ (и в настоящее время, и в будущем с прокладкой скоростной магистрали в международном транспортном коридоре «Транссиб» на направлении страны Западной Европы – Белоруссия – Центральные регионы России – Сибирь – Дальний Восток – страны АТЭС), поселение обладает определенными территориальными и рекреационными ресурсами.

Северо-западная часть Токаревского поселения с центром поселения селом Токарево и расположенной на противоположном берегу р. Вори деревней Токарево находится в «зоне активного экономического развития», выделенной в Схеме территориального планирования Гагаринского района. Она рассматривается в качестве ядра с возможной перспективой образования одного или двух подцентров расселения, организующих собственную «зону активного экономического развития» Токаревского сельского поселения. При этом транспортно-планировочный каркас должен быть усилен с сохранением на нем всех населенных пунктов, что предполагает наличие в них – если не постоянного, то сезонного – населения, с резервированием территории на будущее. 

В результате анализа выбран 3-й оптимистический вариант, с ростом населения к 2025 г. до 1150-1250 человек (на 7,4-11,7%), с компенсацией дефицита относительно базового варианта (около 80 человек) и ростом около 100 человек. Это примерно в 1,5 раза меньше постоянного населения, жившего в сохранившемся жилищном фонде.  

Рассмотрена возможность роста в качестве опорных центров как села Токарево, так и деревень Ферма Новое (а также при определенных условиях – д. Самуйлово) и Сергеевское – узлов планировочного каркаса и центров развития хозяйственного комплекса.

В структуре расселения, в соответствии с выделенными центрами, выделяются 3 группы населенных пунктов: южная, северная и средняя – все на реке Воре. Относительно удаленная деревня Теплое на притоке Малой Воре тяготеет к средней группе с центром Ферма Новое. Деревня Ивановская находится в зоне влияния центра Сергеевское (при решении проблемы лучшей его доступности).

В 1-й группе на перспективу предполагается до 1000 человек, во 2-й и 3-й группах – до 70-100 человек. (При определенных условиях 3-я группа может получить более значительное развитие, за счет развития д. Сергеевское, организации связи с д. Ивановское, с соседним Мальцевским сельским поселением, с выходом на внешние транспортные связи). Возможно постоянное население в населенных пунктах, занятых исключительно дачниками (сезонным населением).

Необходимы определенные меры по отношению к населенным пунктам с населением до 10 человек, находящимся на грани потери постоянного населения.

Прогнозируемый рост возможен в результате преобразования старой (убывающей) структуры населения в стационарную, а затем растущую структуру. Структура населения переходного периода (от стационарной к растущей)[56]:

- пенсионеры – 27% (303 человека);

- старшего возраста – 32-33% (359 - 371 человек)

- молодежь до 30 лет – 15-16% (169 - 181 человек);

- школьники (7-18 лет) – 15-16% (169 - 181 человек);

- дошкольного возраста (1-6 лет) – 9-10% (100 - 114 человек).

В трудоспособном возрасте, с учетом работающих в старшем школьном возрасте и молодежи, получающей дальнейшее образование – более 55XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX% (612-642 человек).