Тема 3. Правовые предпосылки рыночного хозяйства.

Собственность по-разному трактуется в различных экономических теориях. В марксистской теории подчеркивается примат экономического содержания собственности над ее юридической формой, а также подчеркивается глубинное содержание собственности как определенного общественного отношения (то есть отношения между людьми) в отличие от отношений человека к вещам.

Собственность рассматривается также как исторически определенный способ соединения факторов производства: работника и средств производства.

Отмечается также, что определяющим фактором является собственность на средства производства, а собственность на предметы потребления является производной от нее.

В собственности различают отношения присвоения, владения, пользования и распоряжения. Главными являются отношения присвоения результатов функционирования собственности. В них реализуется экономическое содержание собственности.

Субъекты собственности (собственник) — активная сторона отношений собственности. Ими могут быть отдельные индивиды, группы лиц, общество в целом.

Объекты собственности — пассивная сторона отношений собственности. Ими могут быть средства производства, предметы потребления, информация и т. д.

Согласно экономической теории прав собственности, собственностью является не сам ресурс, а пучок или доля прав по использованию ресурса. Права собственности понимаются как санкционированные тем или иным образом (государством или традициями) поведенческие отношения между людьми, складывающиеся между ними по поводу использования экономических благ. Для современной рыночной экономики характерным является многообразие форм собственности. Существуют различные классификации форм собственности, но в любом случае можно выделить как два полюса государственную и частную формы собственности и как промежуточную между ними — коллективную (групповую).

К коллективной (или групповой) форме собственности относятся акционерная, кооперативная и т. п.

Кооперативная форма — это коллективная форма собственности, но не утратившая своего индивидуализма, что проявляется в связи дохода с индивидуальным вкладом (паем).

Акционерная форма— наиболее гибкая, динамичная и в то же время, позволяет аккумулировать громадные капиталы. В ней сочетаются черты как коллективной, так и частной собственности

Отметим особо смешанную форму собственности, представляющую собой синтез различных форм собственности. Например, акционерное предприятие, контрольный пакет акций которого принадлежит государству.

     1. Если фирма является полным товариществом, то участники данного товарищества несут ответственность за все понесенные убытки в пределах стоимости внесенных ими вкладов.

     В АО учредители общества имеют по закону ограниченную имущественную ответственность за результаты хозяйственной деятельности. Они несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов.

     2. Важным направлением государственной политики является производство общественных товаров. К ним относятся: расходы на средства вооружения, содержание правоохранительных органов, государственного аппарата, социальные нужды и т.д.

     Вместе с тем в условиях значительности управленческих расходов, утяжеление за счет издержек производства товаров государство решает проблему минимизации управленческих издержек. Проблема их сокращения чрезвычайно важна, является одной из приоритетных при принятии конкретных экономических решений.

        3. Частная собственность предполагает максимальную экономическую свободу, обладает сильнейшей мотивацией. Однако эта собственность предполагает и наиболее полную ответственность собственника за результаты хозяйствования, так называемое «бремя собственника».

     Внашей стране в течении многих десятилетий и в теории и на практике было крайне отрицательное отношение к частной собственности. Единственным исключением была трудовая частная собственность, предполагающая синтез собственника и труженика в одном лице.

     Переход к рыночной экономике объективно требовал реставрации частной собственности и создания ответственного и эффективного собственника, что и призвана была сделана приватизация.

Государственная (общественная) собственность — существует во всех странах. Она связана с решением таких задач, которые не может решить частная собственность. Это те сферы экономики, в которых ориентация на прибыльность не может быть главным критерием, и которые имеет особое значение для удовлетворения общественных потребностей (социальная и производственная инфраструктура, фундаментальная наука, культура и т.д.). В нашей стране в советский период государственная собственность была гипертрофированна, она господствовала и по сути дела не оставляла место ни какой другой. Поэтому в процессе перехода к рынку необходима была денационализация значительной части государственной собственности.

     Оценивая в целом государственную собственность, следует подчеркнуть, что ее безсубъектность, то есть отсутствие конкретного хозяина, порождает более низкую эффективность ее функционирования, тенденцию к росту затратности, а так же власть бюрократии. Многие ученые, как на западе, так и у нас, выступают против отождествления ее с общественной собственностью, так как государственная собственность во многом принадлежит государству, чиновникам, которые могут управлять ею и извлекать для себя выгоду, то есть присваивать результаты ее функционирования.

     4. Предпринимательская деятельность – организация и соединение факторов производства для создания товаров и услуг, удовлетворяющих общественные потребности, с конечной целью реализации собственных материальных интересах предпринимателя. Она имманентна товарному производству и рынку.

     В процессе перехода к рыночной экономике в России, наряду с другими важнейшими задачами, возникла и задача воссоздания предпринимательства. Дореволюционная история оставила нам немало примеров весьма успешного и эффективного российского предпринимательства. Но это развитие было прервано революцией, и в советский период о предпринимательстве можно было говорить только в сфере «подпольной», теневой экономики. Воссоздание предпринимательства первоначально связывалось с кооперативами, сейчас же оно возможно в различных формах.

     Предпринимательская деятельность протекает в определенных организационно-экономических формах, которые могут быть сведены к основным, а именно:

1. Единоличные (частные) хозяйства;

2. Товарищества (партнерства);

3. АО.

     В экономической литературе в определенной степени дискуссионным считается вопрос о возможности государственного предпринимательства, так как государство призвано регулировать и контролировать деятельность предпринимателей.