Внебюдж. соц. фонды и источн. их формир.

Важнейшей тенденцией соврем. фин. политики явл-ся возрастание роли внебюдж. самофинанс. фондов, в основу их организации положен принцип фискальн. эквивалентности. Особое место занимают внебюдж. фонды: пенсионный, ФМС, ФСоц.С, ФС по безработице. Аккумуляция ср-в на их счетах производ-ся за счет соц. взносов, кот. проводятся регулярно и имеют принудит. хар-р. Порядок уплаты закрепл. в законодат. форме. Фонды становятся трастовскими структурами, кот. осущ. владение, распоряж., использов. ср-в в строгом соответствии с их уставн. целями и задачами. Во многих странах на трасты возложена обязанность не только простой аккумуляции фин. ресурсов, но и их умножения путем размещ. опред. % ср-в спец. фондов на депозитн. счета банков и приобрет-я акций и др. ценных бумаг.

Госуд. трастовские спец. структуры в отличие от частных организаций имеют свои бюджеты, кот. рассматр. как дополнение к госбюджету, как спец. счет казначейства. Отнош. м/у госбюджетом и трастовскими фондами строятся на фин.-контрактных отношениях.

41. Теории обществ. благосостояния.

Классическая:

· исслед-е общ. бог-ва с позиции его пр-ва

· максимизация индивид. благосост-я ведет к максимизации эк. благосост-я всего общ-ва. Оно достиг-ся благодаря действиям свободного конкурентного рынка

· общ. бог-во сводится к вещественному; исслед-ся теория производительного труда, затраченного на мат. пр-во.

Пример классич. теории - теория ф-ров пр-ва.

· труд, капитал, земля - триединая формула общ. бог-ва

· справедливость достиг-ся при распределении бог-ва между собственниками ф-ров пр-ва

· эффективность определ-ся путем превышения стоимости производства продукта над затратами использования ф-ров

· все ф-ры пр-ва эк-ки равнозначны и взаимозаменяемы, ур-нь з/п опред-ся "железным законом", но "эк. законы пр-ва отлич-ся от законов распредел-я бог-ва"(Дж. Милль)

Утилитаризм и теория предельной полезности

· подход к бог-ву с позиции оценочных суждений людей о полезности соответств. благ

· общ. бог-во состоит в достижении наибольшего счастья максимального кол-ва людей

· распред-е общ. благ происходит пропорционально потребностям людей. Это была модель И.Бентама

Но встает вопрос: одинакова ли извлеченная полезность для людей с разными доходами Þ теория предельной полезности:

деньги-товар Þ убывающая пред. полезность Þ неодинаковая индивид. ф-ция полезности для людей с разными доходами Þ это явл-ся теоретич. обоснованием политики перераспределения части дохода от высокообеспеченных к малообеспеченным слоям населения

Неоклассическая теория

1.  Парето-эффективное распределение

Эффективность по Парето или оптимум Парето соответствует теории рыночной справедливости, в соответствии с кот. растрата ресурсов-плохо, а эффективное исп-е ресурсов-хорошо. Поэтому устранение растрат, кот. сопровождается улучшением благосост-я одних за счет других явл-ся справведливым с позиции Парето-эффективного распределения. Однако с позиции сдвигов в распределении доходов различных групп населения, такое эффективное распределение ресурсов может быть социально не оптимальным Þ идея компенсации Колдора-Хикса

2. Маршалл

Совокупное бог-во - сумма совокупных излишков производителей и потребителей. Потери общ-ва - сокращение потребительских излишков. Потреб.(производительский) излишек - разница между макс. суммой покупки (продажи) и действит. суммой покупки (издержек пр-ва).

Достоинство концепц. Марш. –сочет. производств. и потребит. подходов к проблеме общ. бог-ва.

3. Энгель

Законы, связывающие доходы и структуру расходов на потребление Þ практич. значен. для сравнит. измерен. ур-ня благосост-я чел-ка, страны.

Особенность неоклассической теории: формиров. микроэк-их основ макроэк-ки общ. благосост-я.

—————————————————————

42. Особен-ти теор. подходов к проблемам благосост. обш-ва (утилитаризм, либертаризм, эгалитаризм)

1.Утилитаризм

- функция общественного благосостояния = сумме индивид. ф-ций полезности.

- Благополучие общ-ва складывается из достижений индивидов

- оправдывает перераспред. (но в узких пределах)

- т.к. при росте дохода предельная полезность его ед-цы падает (бедняки способны приобрести больше, чем потребляют богачи)

2. Либертаризм

· индивидуальные полезности несравнимы

· приоритет индивидуальных свобод и право частной собственности

· гос-во обязано содействовать лишь таким изменениям, кот. отвечают критерию Парето

· принудительное распределение заведомо неприемлемо

· индивидуализм, исключающий возможность суммирования индивидуальных полезностей

3.Эгалитаризм

· Приоритет равенства

· связан с идеями коллективизма

· благосостояние общ-ва - это нечто, отвечающее высшим интересам самого общ-ва как единого организма, в котором индивидуумы выполняют ф-цию членов

· сплоченность и солидарность важнее, чем индивидуальные достижения и независимость индивида от гос-ва

· активная деят-ть гос-ва по выравниванию доходов

· не требовали абсолютного равенства доходов, но максимально возможного при данном уровне экономической эффективности

· частный случай Эгалитаризма - роулзианский подход (акцентирует заинтересованность каждого индивида в социальных гарантиях); мысленный эксперимент "вуаль незнания" - определение предпочтений индивида, исходя из незнания собственного будущего. В таком случае индивиды предпочитают такую политику распределения, которая направлена главным образом на улучшение положения членов общ-ва, находящихся в наихудшем положении.

Но в реальном мире политика развития общественного сектора основывается на всех трех концепциях: признается право индивида на собственный выбор и частную собственность (либертаризм), необходимо максимизировать благосостояние больш-ва (утилитаризм), а так же признается необходимость ответственности общ-ва за положение своих наименее благополучных членов (эгалитаризм). В современном общ-ве эта ответственность за слабейших, возложенная на гос-во, определяет большинство перераспределительных процессов в общ-ве (особенно тех, которые пользуются широким одобрением граждан и которые целенаправленно осуществляются гос-вом).

—————————————

43. Модели распределения доходов.

Сущ. два полюса в моделях распредел. доходов — это рыночн. модель распред. (основ. на рыночн. справедл.) и уравнит. модель распред. (всем поровну). Рыночн. модель: равенство всех участников рынка перед законом, соблюд. всеми един. правил игры и создан. справедлив. рын. конкуренции. Соблюд. свободн. рын. равновесия и свободн. конкуренции. Нер-во доходов — объективно сложившаяся реальность. Уравнит.модель, рассматр. с т.зр. равноценностичеловеческой личности представляет собой эгалитарную тенденцию, кот. учитывают в той или иной степени разные модели распределения, но уравнительная справедливость, трактуемая, как установление полного равенства, богатство поровну, представляет собой идеал грубого уравнительного коммунизма. Его реализация ведет к подрыву трудовой и предпринимательской мотивации Þ к нищете, иждивенчесву.

Однако в наст. время не сущ. в чистом виде ни рыночн., ни уравнит. модели. Современ. модели распред. явл-ся моделями смеш. типа (сочетают принципы эк. эффект-ти и соц. справедл.)

Модели смеш. типа:

а) советская модель: - эк. эффек-ть – по труду

- соц. справедл. – с помощью обществ. фондов потребл.

б) американская: - роулская справедл.

                   - больше ориентир. на рын. справед

- соц. справедл. основ. на принципе индивид. ответств-ти.

                   - трансферты

в) зап. европ.: (особен. зап. герман.)

- соц. справедл. на основе обществ. принципа солидарн.

- более высок. ур-нь соц. гарантий и соц. стабильн-ти.

г) японская и юго-вост.: -связ. с особен. конфуц. образа жизни

- растут госрасходы не на трансф-ты, а на развит. науки, образов. и т.д.

————————————————————