Тема 10.  Антикризисное регулирование национальной экономики.

Примерный план лекции:

1. Экономическая цикличность и кризисы.

2. Последствия экономических спадов и необходимость смягчения их отрицательного влияния на национальную экономику.

3. Основные методы антикризисного регулирования и возможность их применения в Россию

Рассмотрение первого вопроса лекции предполагает краткое описание

 теории кризисов и цикличности экономики. Целями лектора в этом случае являются причины колебаний общественной активности, а также выявление индикаторов конъюнктуры, позволяющих разграничить фазы экономического цикла. Поскольку современная экономическая наука не пришла к единому мнению о причинах кризисов, то нужно назвать два три современных подхода к этой проблеме и остановиться на процессах возникновения и протекания краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного кризиса. При рассмотрении последнего нужно упомянуть теорию длинных волн Н. Кондратьева.

Лектору следует дать указание студентам о проработке вопроса о причинах кризисов, изучив соответствующую литературу, для последующего обсуждения на семинаре.

Рекомендуемое время – 30 минут.

Анализ последствий кризисов лучше всего раскрыть в процессе описания реальных кризисных ситуаций, как в мире, так и в стране. Для этого будет целесообразно составить таблицу, в первой колонке которой указать временные интервалы кризиса, во второй количественные индикаторы, иллюстрирующие экономический спад (рост банкротств, увеличение числа безработных, крах банковской системы – закрытие крупных банков, спад покупательской способности населения и т.п.). Эта таблица позволит наглядно показать основные проявления кризисной ситуации в экономике.

Рекомендуемое время – 30 минут

Антикризисное регулирование, по существу, представляет собой антициклическое регулирование, поэтому охватывает меры правительства и центрального банка по сдерживанию подъема экономики, поддержанию важнейших предприятий по время депрессии и реальную помощь им во время экономического спада. К сожалению, современные циклы объясняются активным государственным вмешательством (интервенционистские и политические), поэтому государственная антициклическая политика должна проводиться очень осторожно. Лектор должен уделить достаточное время анализу «трансформационного спада» в России, длящегося с 1990 по 1996 г.г., подчеркнуть его особенности и меры российского государства по его преодолению. Затем нужно охарактеризовать основные направления долгосрочной программы выхода из трансформационного кризиса и этапы осуществления такой программы вплоть до 2010 г.

Рекомендуемое время – 30 минут

Вопросы, выносимые на практическое занятие:

1. Фазы экономического цикла и виды кризисов.

2. Отрицательные последствия кризиса.

3. Механизм анти кризисного регулирования.

4. Средства антициклического регулирования в России.

Для плодотворного обсуждения первого вопроса целесообразно предложить нескольким студентам изучение причин кризисов с разных теоретических позиций: кейнсианской, неоклассической, институционалистской. Затем они докладывают результаты своего изучения, на этой основе аудитория составляет схему, отражающие современные теоретические представления о причинных циклических колебаний.

Было бы неплохо заслушать сообщение, раскрывающее суть теории Н.Кондратьева о причинах долгосрочных циклических колебаний.

Используя статистические материалы по динамике ВВП России, следует составить график его изменения с 1985 по 2005 г.г. Для этого преподавателю необходимо запастись соответствующими данными из статистического ежегодного сборника.

Отрицательные последствия кризиса лучше всего обсуждать в процессе сравнительного анализа мировых кризисов XX века, а также особенностях кризисных проявлений в постсоциалистических странах в 90-е годы XX века.

Третий и четвертый вопросы тесно взаимосвязаны, их следует раскрывать с позиции кейнсианского и неклассического подходов преодоления кризисов, а также , используя конкретные российские программы по выходу из кризиса.

Вопросы для обсуждения:

1. Чем отличаются понятия «антикризисное регулирование» и «антициклическое регулирование»?

2. Какие экономические показатели колеблются одновременно с экономическим циклом?

3. Какие виды циклов имеют место в современном мире?

4. Нашли ли идеи Н.Кондратьева практическое подтверждение?

5. Можно ли, сдерживая экономический рост, добиться ослабления экономического спада?

6. Средства антициклической политики включают в себя не только экономические, но и социальные меры в обязательном порядке. Так ли это?

Список литературы:

1. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика. М.: 2006. Гл.3.1.

2. Государственное регулирование рыночной экономики. / Под ред. Кушлина В.И. и Волгина Н.А. Раздел 5. Гл. 5.2.

3. Теория переходной экономики. / Под ред. Николаевой И.П.. М.: 2006. Гл.21.

4. Экономическая теория: истоки и перспективы. М.: 2006. раздел VI. Гл.14.

Тема 11. Бюджетно-налоговое регулирование.

Примерный план лекции:

1. Государственные расходы и налоги, как основные инструменты государственного регулирования.

2. Госбюджет РФ, его сбалансированность.

3. Пути финансирования бюджетного дефицита.

4. Виды фискальной (бюджетно-налоговой) политики.

При рассмотрении первого вопроса лекции нужно помнить, что аудитория является достаточно подготовленной, поэтому базисные определения ей известны. В связи с этим следует заострить внимание на российской специфике государственных расходов и налогообложения, показать динамику их изменения в последнее десятилетие, сравнить с направлениями расходов и доходов современного государства с советским периодом.

Рекомендуемое время – 20 минут.

Состояние бюджетной системы, принципы ее функционирования также следует раскрывать в процессе сравнительного анализа современного состояния и периода советской экономики. Подчеркнув сохраняющееся в последние годы избыток государственного бюджета, нужно остановиться на направлениях его использования и причинах его возникновения. Особое внимание лектор должен уделить стабилизационному фонду, а также остановиться на внешней составляющей источников профицитного бюджета.

Рекомендуемое время – 35 минут.

Несмотря на то, что российскому бюджету не присущ в настоящее время дефицит, но он имеет место в экономике многих стран, поэтому целесообразно остановиться на методах преодоления бюджетного дефицита.

Рекомендуемое время – 15 минут.

Рассмотрение бюджетно-налоговой политики, ее видов, инструментов предполагает макроэкономический подход, который должен быть дополнен примерами из конкретного регулирования российским правительством.

Рекомендуемое время – 20 минут.

На практическое занятие выносятся следующие вопросы:

1. Цели и виды бюджетно-налоговой политики.

2. Государственный бюджет России в текущем периоде: анализ расходов и доходов.

3. Основные источники и средства поддержания профицитного бюджета РФ.

Рассмотрение первого вопроса не требует значительного вербального анализа. Для лучшего его усвоения следует решить несколько задач на сбалансированность бюджета, расчет налогового и инвестиционного (государственных расходов) мультипликаторов, а также обсуждение текстовых задач, включающих вопросы о методах реализации стимулирующей и сдерживающей бюджетно-налоговой политики.

Обсуждение второго вопроса необходимо начать с анализа государственного бюджета за прошлогодний, текущий и будущий периоды. Для этого нужно подготовить соответствующие выписки, которые должны подготовить студенты с расчетом всей группы. Имея перед глазами эти материалы, студенты могут отследить изменения основных элементов государственных расходов и налогов, рассчитать количественные показатели этих изменений и сделать соответствующие выводы.

Третий вопрос занятия предполагает изучение практической ситуации в стране, поэтому следует подготовить ряд докладов, посвященных стабилизационному фонду, причинам и долговечности избытка государственного бюджета, перспективным направлениям государственных расходов, позволяющим способствовать технологическому развитию российской экономики и совершенствовать структурную политику.

Вопросы для обсуждения:

1. Каков механизм современного бюджетного регулирования в России?

2. Каким образом осуществляется бюджетное регулирование финансовых потоков?

3. В чем заключается особенность определения понятия бюджетного федерализма с позиции бюджетного регулирования?

4. На какие виды можно разделить налоги? Составьте схему видов налогов.

5. Каковы наиболее существенные налоговые преобразования, проводившиеся в России в 2001 – 2007 г.?

Список литературы:

1. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика. М.: 2006. Гл.

2. Бункина М.К. Национальная экономика. М.: 2005. Гл.X.

3. Национальная экономика. / Под ред. Савченко П.В. М.: 2005. Гл.28, 29.

4.  Национальная экономика. / Под ред. Шульги В.А. М.: 2002. Гл. 14, 16.

5. Экономическая теория: истоки и перспективы. М.: 2006. Раздел VI. Гл.5. Раздел VII. Гл.3, 5.