Вопрос 2. Перестройка экономических и политических отношений в СССР и БССР в 1985-1990 гг. Переход к рынку

Изучение следует начать с того, что после смерти К.У. Черненко Генеральным секретарем ЦК КПСС в марте 1985 г. был избран М.С.Горбачев. Новый глава государства понимал, что тяжелая экономическая ситуация в стране, моральный кризис общества, разорительная гонка вооружений, рост международной напряженности требовали срочной модернизации и совершенствования советской модели социализма.

Затем перейдите к анализу основных этапов перестроечного процесса, инициированного М.С.Горбачевым: 1) 1985-1986 гг. – традиционно-реформистского; 2) 1987-1989 гг. – умеренно-реформистского; 3) 1990-1991 гг. – радикально-реформистского.

Следует отметить, что на первом этапе главная задача представлялась как совершенствование «общества развитого социализма». Поэтому в 1985-1986 гг. сохранились традиционные для советского общества подходы к модернизации страны (старый хозяйственный механизм, прежняя командно-административная система управления), реформирование свелось к ужесточению контроля качества продукции, обновлению кадров в высших эшелонах власти и провозглашению в апреле 1985 г. курса на ускорение социально-экономического развития страны.

Охарактеризуйте этот курс. Укажите, что первостепенное внимание в нем уделялось развитию машиностроения. Назовите меры, которые предлагались для перестройки хозяйственного механизма. Они подробно изложены в учебном пособии [1, с. 379-380].

Выясните, почему механизм ускорения и перестройки экономики не мог сломить механизм торможения. Назовите главные причины – сохранение административно-командной системы, мощное сопротивление новациям со стороны консервативной части партийно-бюрократического аппарата. Поясните, что положение усугубили отсутствие проработанной концепции реформ, авария на Чернобыльской АЭС, землетрясения в Армении и Таджикистане, падение мировых цен на нефть и газ, а также поспешная и экономически непросчитанная антиалкогольная компания, из-за которой бюджет СССР только в 1986-1988 гг. не досчитался 30 млрд. долларов. Это способствовало дестабилизации потребительского рынка.

Необходимо понять, что неудачи в экономической области, стремление горбачевского руководства расширить социальную базу реформ сделали приоритетным направлением реформирование политической системы страны. Объясните, что целью либеральной политической реформы было придание социализму «человеческого лица», что было зафиксировано в решениях январского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС. Назовите главные политические лозунги перестройки. Обратите внимание, что курс на демократизацию советского общества стал началом второго этапа перестроечного процесса в СССР и БССР.

Раскройте ход политической реформы. Отметьте, что была резко ослаблена цензура, стали публиковаться ранее запрещенные произведения советских писателей, острыми стали многочисленные публикации в советских газетах и журналах, телепередачи, репертуар театров и кино. Подчеркните, что были признаны незаконными репрессии против крестьян в период коллективизации, преступными и незаконными – против народов, насильственно переселенных в годы сталинизма. Это означало завершение десталинизации общества, что стало одной из важнейших заслуг М.С. Горбачева.

Первостепенное значение имеет понимание того, что начиная либерализацию политического строя, власть надеялась на сохранение контроля над обществом. Однако «гласность и демократизация» вылились сначала в переосмысление всей советской истории, а затем в открытое осуждение и дискредитацию ценностей и идей социализма. В сознании советских людей постепенно произошел поворот от ценностных ориентиров социализма к рыночным, капиталистическим ценностям. Новый взгляд на советское прошлое, переосмысление его стали одной из важнейших причин краха коммунистической идеологии не только в СССР и БССР, но и за их пределами. Это еще раз подчеркивает важность такого элемента общественного сознания, как историческая память.

Покажите, что если реформирование политического строя страны хотя с трудом, но шло, то в экономике ситуация не улучшалась. Обратите внимание, что в июне 1987г. было решено перейти от курса на ускорение к «радикальной экономической реформе».

Раскройте содержание этой реформы, подчеркните при этом, что в ходе ее планировалось перейти от административных методов руководства народным хозяйством СССР к экономическим. Отметьте, что еще в 1986 г. был принят закон «Об индивидуальной трудовой деятельности», в 1988 г. – «О кооперации», а также была изменена законодательная база об аренде и арендных отношениях, налогах, собственности. Все это положило начало формированию различных форм собственности, радикальной перестройке экономических и социальных отношений, в том числе и в Беларуси. Заметьте, что в БССР реформы осуществлялись медленно, правящая КПБ негативно воспринимала происходившие процессы.

Проанализируйте многочисленные причины срыва этой реформы. Они подробно изложены в учебном пособии [1, с 382].

Важно усвоить, что в июне 1988 г. руководители многих союзных республик СССР, с целью, как тогда предполагалось, углубления «радикальной экономической реформы», ее совершенствования, быстрейшего выхода из надвигавшегося экономического кризиса, предложили перейти на республиканский или региональный хозрасчет. Следует понять, что на практике эти предложения привели к быстрому разрушению единого экономического пространства СССР. Начались конфликты между центральными и местными властями. Руководства республик расширяли собственные полномочия в экономической сфере, стали проводить свою ценовую политику, не выполняли обязательства по хозяйственным договорам, запрещали вывозить продукцию местной промышленности. Начали рушиться старые хозяйственные связи, стал очевиден паралич власти. Как эти события сказались на экономике БССР?

Обратите внимание на то, что в многонациональном Советском Союзе резко обострились национальные отношения. Назовите регионы открытых столкновений на национальной почве. Подчеркните, что центральные власти упорно не желали делиться полномочиями с союзными республиками, не стремились к обновлению советской федерации. Покажите, что силовые методы решения межнациональных отношений усугубляли положение, усиливали подъем сепаратистских настроений.

Покажите огромный общественный интерес в стране и в республике к работе Съездов народных депутатов СССР. Скажите, что III внеочередной Съезд народных депутатов в марте 1990 г. избрал М.С. Горбачева Президентом СССР и отменил ст. 6 Конституции СССР, которая законодательно закрепляла руководящую роль КПСС в жизни страны.

В перестроечном процессе наступал третий этап – этап радикальных реформ. Поясните, что переход советского руководства к радикальному реформированию был обусловлен ухудшением дел в экономике. Еще со второй половины 1988 г. началось сокращение производства, вскоре принявшее форму обвала. Надвигался экономический кризис, который можно отнести к самым глубоким и продолжительным в истории мировой экономики. Только за 1989-1991 гг. падение национального дохода в СССР достигло 33%, что соответствовало уровню великой американской депрессии 1929-1933гг.

Остановитесь на решениях ХXVIII съезда тогда еще формально правящей КПСС (июнь 1990 г.), на котором политическое руководство страны сделало два судьбоносных выбора для советского народа:

1) Нельзя дальше жить с системой хозяйствования, отвергающей научно-технический прогресс, новые технологии, исповедующей затратный принцип, порождающей расточительство и убытки.

2) Альтернативой изжившей себя административно-командной системе управления народным хозяйством является рыночная экономика.

В заключение отметьте, что за годы перестройки Советский Союз, а с ним и БССР, от предкризисных явлений перешли к глубокому экономическому и политическому кризису. Политическое руководством катастрофически запаздывало с принятием необходимых решений по выходу из системного кризиса, что поставило под угрозу само существование СССР как единого государства.