Виды уголовно-исполнительных правоотношений

Из теории права известно, что подразделение правоотношений на виды основано на их связи с правом - его структурой, функциями и типами правового регулирования. В соответствии с особенностями норм уголовно-исполнительного права правоотношения могут быть матери­альными и процедурными (процессуальными), регулятивными и охра­нительными, активного и пассивного типа.

Кроме того, уголовно-исполнительные правоотношения как инди­видуализированные общественные отношения могут быть разделены на общие и конкретные.

Общие уголовно-исполнительные правоотношения возникают на ос­нове приговора суда (либо изменяющего его определения или поста­новления) и вступления его в законную силу, а также акта помилования или акта об амнистии (ст. 7 УИК РФ). Общие правоотношения преД-

284

ставляют собой, по мнению Н.А. Стручкова и М.П. Мелентьева, пер­вый, основной «слой» правоотношений, возникающих в процессе реа­лизации функций уголовно-исполнительного права. «Они закрепляют круг субъектов данной отрасли права, их правовой статус... создают пра­вовую основу для образования многочисленных и разнообразных кон­кретных исправительно-трудовых правоотношений»¹¹.

Общие уголовно-исполнительные правоотношения действуют весь период отбывания осужденным наказания и состоят из неразрывно свя­занных и взаимно обусловленных конкретных правоотношений, воз­никающих в процессе реализации режима отбывания наказания, обес­печения труда, воспитательной работы и т. д. Это длящиеся правоотно­шения, в процессе которых происходит продолжительное и непрерывное взаимодействие их участников.

Субъекты общих уголовно-исполнительных правоотношений нахо­дятся в своеобразном правовом состоянии относительно других участ­ников и друг друга. Так, законные требования персонала учреждений, исполняющих наказания, «обязательны для исполнения должностны­ми лицами и гражданами. Никто не вправе вмешиваться в служебную деятельность персонала» (ст. 32 Закона «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»). Это общедозволительное правоотношение, при котором никто не должен препятствовать реализации дозволенного поведения органов, исполня­ющих наказания.

В литературе по исправительно-трудовому праву встречается утверж­дение, что при наступлении общего уголовно-исполнительного право­отношения у органов, исполняющих наказания, появляется правомочие исполнить наказание, достичь его цели, а у осужденных - обяз! ^ность отбыть его и исправиться¹². С этим следует согласиться, хотя утверждение о том, что осужденный обязан исправиться, является весьма спорным. Скорее всего, у него имеется правовой интерес исправиться, и органы, исполняющие наказания, обеспечивают установленные законом усло­вия его исправления (ст. 10 УИК РФ). Конкретные уголовно-исполни­тельные правоотношения возникают тогда, когда субъекты вступают в отношения друг с другом при наступлении определенных юридиче­ских фактов (прибытие осужденных в исправительное учреждение, оз­накомление их с правилами отбывания наказания, распределение по отрядам, определение на работу и т. д.).

В основе конкретных уголовно-исполнительных правоотношений, Как и в основе общих уголовно-исполнительных правоотношений, ле-*ат приговор суда (определение, постановление), вступивший в закон-¹¹Ук> силу, акт помилования или акт об амнистии, но конкретный юри-

285

Уголовно-исполнительное право

Глава 9. Уголовно-исполнительные правоотношения

 

дический факт (действие или событие), при котором они наступают влечет за собой правовые последствия. Например, отбытие осужденным определенной в законе части срока наказания и приказ начальника ис­правительного учреждения о переводе в облегченные условия содержа­ния влекут изменения в правовом положении осужденного, создавая для него более льготные условия отбывания наказания.

Переход общих уголовно-исполнительных правоотношений в конк­ретные уголовно-исполнительные правоотношения осуществляется че­рез приведение приговора суда в исполнение и реализацию процессуаль­но-исполнительных правоотношений, субъектами которых являются осужденные, суды, администрация следственных изоляторов и исправи­тельные учреждения (судебное слежение за приведением приговора в ис­полнение, определение места отбывания наказания, извещение родствен­ников, прием осужденного в исправительное учреждение и т. д.). На этой стадии решаются вопросы исполнимости приговора суда о наказании, которое пока не реализуется, а находится в положении уголовно-право­вого отношения (общего уголовно-исполнительного правоотношения) и ставит осужденного в правовое состояние отбывания наказания.

На следующей стадии перехода общих уголовно-исполнительных правоотношений в конкретные - обеспечения реализуемости наказа­ния (достижения его целей) - происходят сбор информации об осуж­денных, изучение их личностных качеств, определение классификаци­онной группы, распределение по отрядам, составление программы их ресоциализации и т. д., то есть подготовка осужденных к отбыванию на­казания, а органов, исполняющих наказание, - к достижению его це­лей. Особое внимание следует уделять составлению программы ресоци­ализации и думать о будущем заключенного, как это рекомендуют меж­дународные правовые документы (пр. 80 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными). Если этой стадии не придавать должного значения, то впоследствии могут возникнуть издержки реали­зации наказания (слабая управляемость средой осужденных, появление группировок отрицательной направленности, криминогенное влияние «авторитетов» и т. п.).

Общие уголовно-исполнительные правоотношения, складывающи­еся после вступления приговора суда в законную силу при назначении наказаний, не связанных с ограничением или лишением свободы, пе­реходят в конкретные уголовно-исполнительные правоотношения, как правило, посредством реализации одной стадии - приведения приго­вора суда к исполнению, которая включает в себя: а) обращение к ис­полнению приговора; б) контроль за его исполнением; в) реагирование на неисполнение приговора.

286

После окончания стадии обеспечения реализации наказания всту­пают в действие материальные и процедурные уголовно-исполнитель­ные правоотношения. Материальные правоотношения выражаются в ре­ализации правового статуса субъектов и определяют, что надо сделать для реализации прав и обязанностей осужденных и органов, исполняю­щих наказания. Реализация правового статуса субъектов происходит при исполнении ими обязанностей, соблюдении запретов, использовании прав.

Реализация материальных правоотношений невозможна без подкреп­ления их процедурными правоотношениями. Связь их носит жесткий, чаще обязательный характер. Реализация процедурных правоотноше­ний показывает, как, в каком порядке, в какой форме реализуются пра­ва и обязанности субъектов (материальные правоотношения). Напри­мер, реализация осужденными права на проведение свидания происхо­дит в несколько этапов. Осужденный должен написать заявление на имя начальника колонии, получить разрешение на свидание, попасть в ме­сячный график предоставления свиданий осужденным. Чтобы предо­ставить осужденному право передвижения без конвоя, должностному лицу необходимо написать рапорт, получить согласие оперативного от­дела, а также территориального органа управления УИС, и только после этого начальник колонии принимает постановление о предоставлении осужденному такого права.

В литературе по исправительно-трудовому праву распространено мнение о том, что порядок реализации прав и обязанностей субъектов относится к процессуальным правоотношениям, а исправительно-тру­довое (уголовно-исполнительное) право признается материально-про­цессуальной отраслью права¹³. Однако основным отличительным при­знаком процессуальных норм является то, что они предназначаются для применения санкций - удовлетворения потребностей в правосудии и других формах правовой защиты¹⁴. Нормы же, регулирующие порядок реализации прав и обязанностей субъектов уголовно-исполнительных правоотношений, с потребностями правосудия не связаны, поскольку оно завершено с вынесением приговора о наказании. Они связаны с по­требностью реализации регулятивных норм уголовно-исполнительного права. Процедурные правоотношения ближе к материальным, чем к про­цессуальным, правоотношениям.

Процессуальные нормы уголовно-исполнительного права вторичны По отношению кего материальным и процедурным нормам, так как обес­печивают процесс применения санкций (мер взыскания) и других охра­нительных мер (предупреждения, пресечения, безопасности), а также санкций, предусмотренных нормами уголовного права (в частности,

287

Уголовно-исполнительное право

Глава 9. Уголовно-исполнительные правоотношения

 

ст. 313-315 УК РФ). Необходимость реализации процессуальных пра­воотношений возникает и при изменении или досрочном прекращении уголовно-правовых и уголовно-исполнительных правоотношений (на­пример, при переводе осужденных в колонию с другим видом режима, при условно-досрочном освобождении). При этом происходит повтор­ное движение норм уголовного права, основанное на праве притязания по отношению к преступнику в связи с совершенным им преступлени­ем. Вновь подключаются субъекты этого права - суды, которые долж­ны осуществлять свою деятельность в процессуальной форме.

Регулятивные уголовно-исполнительные правоотношения - это пра­воотношения, основанные на реализации соответствующих функций и норм этой отрасли права и развивающие общественные отношения в сфере исполнения наказаний. На основе регулятивных норм уголовно-испол­нительного права они реализуют как общие, так и конкретные субъек­тивные юридические права и обязанности осужденных и органов, ис­полняющих наказания. Эти правоотношения направлены на упорядо­чение, закрепление и развитие общественных отношений, возникающих при исполнении наказаний, а с точки зрения специфики, свойственной конкретному наказанию, - на трансформацию социальных, экономи­ческих, политических, духовных и иных общественных отношений в правоотношения специального типа. В рамках регулятивных уголовно-исполнительных правоотношений формируется правомерное поведение осужденных - основной результат реализации норм уголовно-испол­нительного права.

Охранительные уголовно-исполнительные правоотношения — это от­ношения, выполняющие охранительную функцию одноименной отрас­ли права, или, по выражению А.С. Севрюгина, функцию вытеснения негативных явлений в процессе исполнения наказаний¹⁵. Они склады­ваются на основе реализации охранительных норм, с помощью которых осуществляется государственное принуждение, возникают в связи с про­тивоправными действиями того или иного субъекта и направлены на защиту общественных отношений, складывающихся при исполнении наказаний, то есть на должную реализацию прав и исполнение обязан­ностей. По отношению к регулятивным правоотношениям они выпол­няют вспомогательную функцию.

Источником возникновения охранительных правоотношений могут быть действия персонала учреждений, исполняющих наказания.

Согласно ст. 82 УИК РФ администрация исправительного учрежде­ния вправе производить досмотр лиц, их вещей, транспортных средств, находящихся на территории учреждения и на прилегающих к нему тер­риториях, на которых установлены режимные требования, а также изЫ-

288

мать запрещенные вещи и документы, перечень которых устанавливает­ся законодательством Российской Федерации и Правилами внутренне­го распорядка исправительных учреждений.

Охранительные уголовно-исполнительные правоотношения - вла-стеотношения. С их помощью реализуются уголовно-исполнительные предупредительные меры, меры пресечения правонарушений и меры юридической ответственности (дисциплинарной, материальной), а иног­да - криминологические предупредительные меры (при отклонениях в поведении осужденных) и уголовно-правовые охранительные (при совершении преступлений).

Уголовно-исполнительные предупредительные меры предусмотре­ны законодательством для всех осужденных исправительного учрежде­ния данного вида (изоляция осужденных, их обыски, досмотры, надзор за ними и т. д.), их интенсивность зависит от тяжести совершенного осуж­денным преступления, числа судимостей и др. Например, степень изо­ляции осужденных и применение мер безопасности различаются в ко­лониях-поселениях, колониях общего, особого режимов и в тюрьмах.

Криминологические предупредительные меры (например, постанов­ка на профилактический учет, перевод в другую колонию того же вида режима) реализуются при систематических отклонениях в поведении осужденных, склонности их к правонарушениям (изготовлению колю­ще-режущих предметов или к побегу и т. д.).

Меры пресечения реализуются при начавшемся правонарушении или угрозе его наступления, когда необходимо предотвратить возможные тяж­кие последствия. Они могут быть следующими: задержание и водворение осужденного в штрафной изолятор оперативным дежурным на 24 часа, изъятие у осужденного ценностей, денег, запрещенных предметов, пре­кращение свидания осужденного с родственниками, применение силы, специальных средств, оружия. При применении этих мер возникают (из­меняются) правоотношения кратковременного характера, а затем насту­пают правоотношения ответственности (защитные правоотношения).

Правоотношения ответственности - это защитные правоотношения, возникающие на основе применения к осужденным мер взыскания (ма­териальной ответственности) за нарушение требований режима и нане­сение материального ущерба учреждению или органу, исполняющему наказания.

289

Уголовно-исполнительные правоотношения могут быть активного и пассивного типа. Согласно теории права правоотношения активного типа выражают динамическую функцию права, складываются на осно­вании обязывающих норм и характеризуются тем, что активный центр Правоотношения находится в юридической обязанности¹⁶.

Уголовно-исполнительное право. Том 1

Уголовно-исполнительное право

Правоотношения, складывающиеся при исполнении наказания, ак­тивны при выполнении органами, исполняющими наказания, обязан­ностей, направленных на достижение целей наказания: проведении воспитательной работы с осужденными, привлечении их к труду, орга­низации общеобразовательной и профессиональной подготовки, осу­ществлении предупредительных мер и мер пресечения правонаруше­ний. Эти обязанности одновременно являются и правом органов, ис­полняющих наказания.

Правоотношения пассивного типа выражают статическую функцию права, складываются на основании управомочивающих и запрещающих норм и характеризуются тем, что активный центр правоотношения на­ходится в субъективном праве. Управомоченный удовлетворяет интере­сы своими действиями, а обязанный субъект выполняет вспомогатель­ную роль¹⁷. Такие правоотношения возникают при обеспечении реали­зации наказания (кары) органами, исполняющими наказания: у них появляется право на изоляцию осужденных, ограничение их в передви­жении, лишение или ограничение их конституционных прав. Этим пра­вам корреспондируют запреты, установленные для осужденных, кото­рые они обязаны соблюдать, так как находятся в состоянии отбывания наказания.

Итак, уголовно-исполнительные правоотношения тесно связаны с нормами уголовно-исполнительного права и в зависимости от характера этой связи подразделяются на виды, возникающие на разной основе, дей­ствующие в различный период времени, выполняющие разные функции.

§ 4. Состав уголовно-исполнительных правоотношений

Правоотношение как правовое явление - сложное образование, со­стоящее из определенных элементов (частей): субъектов и участников, юридического содержания и объектов. Все эти элементы в совокупно­сти образуют состав любых правоотношений, в том числе уголовно-ис­полнительных.

Субъекты уголовно-исполнительных правоотношений

Одним из субъектов уголовно-исполнительных правоотношений все­гда является осужденный, так как именно он «виновник» их возникно­вения: в отношении его исполняется приговор суда о наказании. Осуж­денный как субъект уголовно-исполнительных правоотношений - это физическое вменяемое лицо установленного законом возраста, пользу-

Глава 9. Уголовно-исполнительные правоотношения

рщееся правами и имеющее обязанности, которые предоставлены ему уголовно-исполнительным правом. Как субъект уголовно-исполни­тельного права осужденный должен обладать не только правоспособно­стью (признаваемой государством способностью обладать специфиче­скими правами и обязанностями), но и дееспособностью (признаваемой государством способностью самостоятельно осуществлять специфиче­ские права и обязанности). Однако у осужденного уголовно-исполни­тельная правоспособность и дееспособность совпадают с момента вступ­ления приговора суда в законную силу, что является характерной осо­бенностью уголовно-исполнительных правоотношений, отличающей их от прочих правоотношений.

Другой субъект уголовно-исполнительных правоотношений - уч­реждения и органы, исполняющие наказания, в лице их администра­ции. Статья 16 УИК РФ к ним относит суды, уголовно-исполнительные инспекции, исправительные центры, исправительные учреждения, дис­циплинарные воинские части, учреждения уголовно-исполнительной системы, специально предназначенные дисциплинарные воинские час­ти, командование гарнизонов, воинских частей, учреждений, органов и воинских формирований, в которых проходят службу военнослужащие.

К субъектам уголовно-исполнительных правоотношений следует относить следственные изоляторы и тюрьмы в том случае, когда в них, согласно ст. 77 УИК РФ, отбывают наказание лица, осужденные к ли­шению свободы на срок не свыше 5 лет, оставленные с их согласия для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.

Субъектами уголовно-исполнительных правоотношений могут вы­ступать руководитель федерального органа УИС либо начальник тер­риториального органа УИС в случае введения по их решению режима особых условий в исправительном учреждении (ст. 85 УИК РФ). В дру­гих случаях они не могут быть субъектами уголовно-исполнительных правоотношений.

В литературе приводился более широкий круг субъектов уголовно-исполнительных правоотношений, в который помимо осужденных и на­званных учреждений и органов, исполняющих наказания, включались Прокуратура, местные органы власти, различные общественные органи­зации, члены семей и близкие родственники осужденных, адвокаты, са­модеятельные организации осужденных¹⁸. Однако большинство ученых ^Не были с этим согласны, поскольку указанные учреждения, органы и яйца вступают в правоотношения не с осужденными, а с администраци-^ей органов, исполняющих наказания. По отношению к осужденным °Ни не обладают властными исполнительно-распорядительными пол­номочиями, а работа самодеятельных организаций полностью подчи-

 

Уголовно-исполнительное право

Глава 9. Уголовно-исполнительные правоотношения

 

нена администрации исправительного учреждения и контролируется ею (ст. ШУИКРФ).

Названные организации, органы и лица являются не субъектами, а участниками уголовно-исполнительных правоотношений, так как со­вершают определенные юридически значимые поступки, являющиеся необходимым условием реализации субъектом правоотношения его прав и обязанностей. Так, например, границы территории проживания рас­конвоированных осужденных за пределами колонии устанавливаются администрацией исправительного учреждения по согласованию с орга­нами местного самоуправления.

Однако по действующему законодательству некоторые участники указанных правоотношений обладают правом осуществлять контроль за де­ятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания (ст. 19—23 УИК РФ, ст. 38 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»). При этом они также вступают в правоотношения с администрацией органов и учреждений, исполняющих наказания, а не с осужденными. Содержание этих право­отношений носит организационно-правовой характер, а не уголовно-исполнительный. Они направлены на обеспечение законности деятель­ности учреждений и органов по исполнению наказаний.

Содержание уголовно-исполнительных правоотношений

Согласно теории права содержание правоотношения может быть ма­териальным и юридическим.

Материальное содержание правоотношения - это фактическое по­ведение, когда управомоченный может, а правообязанный должен со­вершать какие-либо действия. Поведение - «центральное звено в про­цессе генезиса правоотношения, которое в общей формуле правового регулирования оказывается зачастую скрытым»¹⁹. Поведение под воз­действием на него нормы права формирует правоотношение.

Юридическое содержание правоотношения - это субъективные юридические права и обязанности, выражающие то специфическое, что свойственно правоотношению как особой идеологической форме фак­тических общественных отношений²⁰. Юридическое содержание уго­ловно-исполнительных правоотношений - это взятые в единстве спе­цифические права и обязанности субъектов данных правоотношений. Это означает, что праву одной стороны (мере дозволенного поведения) должна корреспондировать встречная обязанность другой (мера долж­ного поведения), и наоборот. Без взаимодействия прав и обязанностей субъектов правоотношений не может быть и самого правоотношения.

292

Характер и объем специфических прав и обязанностей субъектов зави­сят от вида исполняемого наказания и раскрываются в процессе его от­бывания и реализации сопутствующего ему некарательного воздействия.

Из теории права известно, что субъективное право имеет структуру, включающую в себя определенные виды правомочий: а) право на поло­жительные действия; б) право требования; в) право притязания.

Право на положительные действия - это правомочие на собственные действия активного (положительного) характера, то есть поведение, направ­ленное на удовлетворение своего интереса. Правом на положительные дей­ствия обладает администрация учреждения, исполняющего наказания, например при создании собственного производства (ст. 18 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде ли­шения свободы»). При этом возникает правоотношение пассивного типа, когда другие субъекты воздерживаются от действий, препятствующих ре­ализации прав учреждениями, исполняющими наказания.

Правоотношения, складывающиеся при реализации наказаний, не связанных с ограничением или лишением свободы, основаны на дея­тельности по реализации своего положительного права учреждений и органов, исполняющих наказания. В этом состоит специфика исполне­ния приговоров к подобным наказаниям. От осужденных не требуется исполнения каких-либо действий, за исключением случаев назначе­ния наказаний в виде штрафа и обязательных работ. Но и они осуществ­ляются под контролем органов, исполняющих наказания (судов в лице судебных исполнителей, уголовно-исполнительной инспекции), и в случае их невыполнения закон предусматривает применение принуди­тельных мер воздействия.

Правомочие на положительные действия, выступающие в качестве правового интереса, может быть и у осужденного (например, на поло­жительное поведение в исправительном учреждении). Администрация обязана не создавать препятствий для такого поведения.

Большинство прав администрации и осужденных - это права требо­вания, то есть правомочие в возможности требовать активного исполне­ния юридической обязанности другой стороной (правомочие на чужие действия). Так, согласно ст. 14 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» эти уч­реждения и органы имеют право: требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими своих обязанностей и соблюдения правил внутренне­го распорядка; осуществлять контроль за соблюдением режимных тре­бований на объектах учреждений, исполняющих наказания, и террито­риях, прилегающих к ним; привлекать осужденных к труду с учетом их трудоспособности и, по возможности, специальности; производить до-

293

 

Уголовно-исполнительное право

Глава 9. Уголовно-исполнительные правоотношения

 

смотр и обыск осужденных и т. д. Осужденные обязаны выполнять дей­ствия, соответствующие этим правам.

Осужденные к лишению свободы также имеют права требования: право на получение информации о своих правах и обязанностях, о по­рядке и условиях отбывания назначенного судом вида наказания; право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администра­ции учреждения или органа, исполняющего наказания, и в другие ин­станции; право на охрану здоровья и т. д. (ст. 12 УИК РФ). Администра­ция исправительного учреждения обязана обеспечить реализацию дан­ных прав осужденных.

Право притязания - это правомочие субъекта, выраженное в воз­можности привести в действие меры принуждения в отношении обязан­ного лица при неисполнении последним юридической обязанности.

В уголовно-исполнительных правоотношениях право притязания возникает у одного субъекта - учреждений и органов, исполняющих наказания. Например, согласно ст. 14 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы» админи­страция этих учреждений и органов имеет право: применять к правона­рушителям предусмотренные законом меры воздействия и принужде­ния; применять и использовать физическую силу, специальные средства и оружие в случаях и порядке, установленных настоящим Законом, и т. д. При нарушении прав осужденных и неисполнении обязанностей ад­министрацией учреждений осужденные имеют право обращаться с пред­ложениями, заявлениями и жалобами в вышестоящие органы управле­ния учреждениями и органами, исполняющими наказания, в суд, орга­ны прокуратуры, органы государственной власти, органы местного самоуправления и т. д. (ст. 12 УИК РФ).

Объект уголовно-исполнительных правоотношений

Реально существующие обстоятельства, предметы, явления, которые служат причиной для возникновения правоотношений, называются объектом уголовно-исполнительных правоотношений. Они являются средством удовлетворения материальных и духовных интересов и потреб­ностей их субъектов (осужденных и органов, исполняющих наказания). Например, для осужденных к лишению свободы объектами могут быть получение свидания с родственниками, посылки или передачи, приоб­ретение продуктов питания и предметов первой необходимости в магази­не колонии и т. д.

В качестве объектов могут выступать различные элементы, стороны порядка и условий исполнения (отбывания) наказания и осуществле-

ния мер некарательного воздействия на осужденных, например обуче­ние в школе исправительного учреждения, получение осужденными разрешения на телефонные разговоры, трудовые отпуска.

Объект уголовно-исполнительного правоотношения нельзя путать с объектом правового регулирования - общественными отношениями в области исполнения наказаний, на которые воздействует уголовно-ис­полнительное право.

Объект уголовно-исполнительных правоотношений не следует сме­шивать с содержанием правоотношения, то есть с действиями (факти­ческим поведением) субъектов, что нередко встречается в литературе²¹.

По мнению С. С. Алексеева, теория «объекта-действия» может иметь определенное значение при условии, если не видеть в правоотношении материального содержания. Однако при понимании правоотношения как единства формы и материального содержания (волевого поведения людей) вновь возвращаться к поведению людей при характеристике объекта необязательно. Поэтому нельзя сводить объект к поведению людей, а следует идти дальше, определив его как материальные и нема­териальные блага²².

Юридические факты

Жизненные обстоятельства, с которыми нормы уголовно-исполни­тельного права связывают возникновение, изменение или прекращение уголовно-исполнительных правоотношений, являются юридическими фактами. Юридическими они называются потому, что предусмотрены нормами уголовно-исполнительного права и «работают» на него. Это материально-юридические явления, выступающие в качестве связую­щего звена между нормами права и правами (обязанностями) субъек­тов. С ними сопряжены возникновение, изменение и прекращение пра­воотношения.

В соответствии с последствиями, к которым приводят юридические факты, их можно разделить на правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие.

Юридическим фактом, в связи с которым возникает общее уголов­но-исполнительное правоотношение, согласно ст. 7 УИК РФ является вступление в законную силу приговора суда либо изменяющих его определения или постановления суда, а также акта помилования или амнистии. Юридическим фактом, приводящим к изменению право­отношения, может быть постановление начальника колонии об осво­бождении осужденного, отбывающего наказание в облегченных усло­виях колонии общего режима, из-под стражи за шесть месяцев до окон-

 

294

295

Уголовно-исполнительное право

Глава 9. Уголовно-исполнительные правоотношения

 

чания срока наказания (ст. 121 УИК РФ). Юридическими фактами вызывающими прекращение общего уголовно-исполнительного пра­воотношения, могут быть: отбытие срока наказания, назначенного по приговору суда; отмена приговора суда с прекращением дела произ­водством; условно-досрочное освобождение от отбывания наказания; замена неотбытой части наказания более мягким его видом, помило^ вание или амнистия; тяжелая болезнь или инвалидность и др. (ст. 172 УИК РФ).

Юридические факты - это действия или события. События насту^ пают объективно, независимо от воли субъекта, в частности смерть осуж­денного. Действия совершаются по воле человека, например начальник колонии издает приказ о наложении взыскания на осужденного. Все названные выше факты, в связи с которыми возникают или прекращают­ся общие уголовно-исполнительные правоотношения, - это действия осужденных или государственных органов, за исключением отбытия срока наказания, тяжелой болезни, инвалидности, которые можно от­нести к событиям.

Действия бывают правомерными и неправомерными. С правомер­ными действиями связано возникновение, изменение или прекраще­ние регулятивных уголовно-исполнительных правоотношений, а с не­правомерными - охранительных уголовно-исполнительных правоот­ношений. В качестве правомерных действий органов, исполняющих наказания, выступают акты применения права, которые приводят к оп­ределенным юридическим последствиям. Например, правомерным дей­ствием начальника колонии будет принятие постановления о переводе осужденного в облегченные условия в связи с отсутствием у него взыс­каний за нарушения установленного порядка и его добросовестным от­ношением к труду. Следствием такого действия будет изменение право­вого статуса осужденного. Правомерное действие осужденных - это, например, качественное изменение их поведения в лучшую сторону. Юридическими последствиями при этом могут быть перевод положи­тельно характеризующихся осужденных в колонии-поселения (ст. 128 УИКРФ); представление к условно-досрочному освобождению осуж­денных, которые для своего исправления не нуждаются в полном отбы-вании срока наказания (ст. 113 УИК РФ).

К неправомерным действиям относятся дисциплинарные, матери­альные, административные, уголовные правонарушения. Как правило, они вызывают изменения уголовно-исполнительных правоотношений, переходящих при этом из регулятивных в охранительные. Например, за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденные, содержащиеся в колониях общего и строгого режима, мо-

296

гут быть переведены в помещения камерного типа, а в колониях особо­го режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев. За необос­нованное применение физической силы, специальных средств и ору­жия по отношению к осужденным сотрудники УИС несут дисципли­нарную или уголовную ответственность вплоть до увольнения из органов юстиции, поэтому уголовно-исполнительные правоотношения с осуж­денными могут прекратиться вообще.

События в уголовно-исполнительных правоотношениях имеют зна­чение для изменения или прекращения этих правоотношений. Напри­мер, достижение восемнадцатилетнего возраста осужденным, содержа­щимся в воспитательной колонии, - событие, на основании которого он может быть переведен в исправительную колонию (изменение право­отношения). Смерть или болезнь - события, влекущие прекращение уголовно-исполнительных правоотношений.

Юридические факты в зависимости от характера их действия можно подразделить на факты: а) однократного действия (смерть осужденно­го); б) непрерывного юридического действия, то есть состояния (вступ­ление в законную силу приговора суда, на основании которого осуж­денный отбывает наказание).

В зависимости от количества обстоятельств, с которыми связаны те или иные последствия, юридические факты могут быть простыми и сложными. Например, отбытие осужденным срока наказания - един­ственный юридический факт, влекущий прекращение уголовно-ис­полнительных правоотношений. Однако простые юридические факты в уголовно-исполнительных правоотношениях встречаются реже. Пра­воприменительный процесс в исправительном учреждении в большин­стве случаев связан с анализом и принятием решений, которые сопряже­ны с целой системой (совокупностью) фактов. Такая система фактов в юридической литературе называется фактическим составом, все элементы которого находятся во взаимосвязи и зависят друг от друга. При этом каждый из них имеет значение особого юридического факта, без кото­рого не может быть полного фактического состава, а значит, не могут наступить ожидаемые юридические последствия. Конечный правовой эффект может быть лишь результатом действия фактического состава в целом, то есть всей совокупности фактов.

В уголовно-исполнительных правоотношениях чаще встречаются связанные фактические составы, между элементами которых существует жесткая последовательная обусловленность. При этом фактические со­ставы определенным образом организуют поведение участников право­отношений на началах строгой законности. Иногда в одном фактиче­ском составе «уживаются» материальные и процессуальные юридиче-

297

Уголовно-исполнительное право

 

Глава 9. Уголовно-исполнительные правоотношения

 

ские факты, причем одни факты могут быть основными, другие - про­межуточными, третьи - завершающими.

В качестве примера рассмотрим фактический состав, действующий при условно-досрочном освобождении осужденного от отбывания на­казания.

1. Поведение осужденного, свидетельствующее о том, что для своего
исправления он не нуждается в полном отбытии назначенного судом
срока наказания (ст. 79 УК РФ), - основной материальный юридиче­
ский факт.

2. Отбытие установленной законом части срока наказания - собы­
тие, выступающее в качестве формально-юридической предпосылки
материального юридического факта.

3. Определение суда об условно-досрочном освобождении осужден­
ного - завершающий процессуальный юридический факт.

Возникновение охранительного уголовно-исполнительного право­отношения возможно на основании, как правило, двух фактов - соста­ва правонарушения и правоприменительного акта.

Такое своеобразное соеди<