Гражданство в Российской Федерации

Опыт духовного развития человека в современных циви-

лизованных странах свидетельствует, что ориентиром

в воспитательно-образовательной деятельности может

быть такой социально-духовный феномен, к а к граждан-

ственность, В кратком виде гражданственность —

это сложное свойство личности, позволяющее ей быть

а к т и в н ы м участником на р а з л и ч н ы х уровнях бытия об-

щества и государства. При этом не следует путать граж-

данственность с гражданством. Гражданство это ус-

тойчивая правовая и политическая связь человека с го-

сударством, политическая и правовая принадлежность

л и ц а к конкретному государству.

 

Чтобы сделать из людей хороших граждан, им следует дать воз-

можность проявить свои права граждан и исполнять обязанности

граждан.

С. Смайлс,

английский писатель

 

Если мы обратимся к определениям п о н я т и я «граж-

данин», предложенным философами, писателями, педа-

гогами и т. д., то обнаружим ш и р о к и й спектр мнений.

Среди них следует отметить соотнесенность гражданина

111

 

 

с достаточной нравственной высотой, способностью под-

н я т ь с я до интересов всего общества, умением не только

властвовать, но и п о д ч и н я т ь с я.

У п о н я т и я «гражданин» есть и более узкое, сугубо

юридическое з н а ч е н и е. Чтобы оно стало яснее, зададим-

ся вопросом: могут ли а м е р и к а н е ц и л и к и т а е ц, приехав-

ш и е в Россию по туристической путевке, п р и н я т ь учас-

тие в выборах в Федеральное Собрание Р Ф? Нет, не мо-

гут. А почему? Они не могут этого сделать потому, что не

имеют права участвовать в у п р а в л е н и и н а ш е й страной

( к а к и мы — в у п р а в л е н и и их странами). А права этого

они не имеют потому, что не я в л я ю т с я г р а ж д а н а м и Рос-

сии, не имеют российского г р а ж д а н с т в а.

Государство обеспечивает р е а л и з а ц и ю г р а ж д а н а м и

прав, з а щ и щ а е т их внутри страны и за границей. От

г р а ж д а н и н а требуется соблюдение законов и других

предписаний государства и выполнение конституцион-

н ы х обязанностей. В зависимости от того, имеет чело-

век гражданство данного государства и л и нет, находится

объем его прав, свобод и обязанностей. Это г л а в н ы м об-

разом касается

Политических

Прав

Человека.

«Не-

г р а ж д а н е», к а к п р а в и л о, обладают г р а ж д а н с к и м и права-

ми (на мелкую собственность, на отдых и т. д.), но не

имеют п о л и т и ч е с к и х прав (на участие в у п р а в л е н и и го-

сударством, на создание п а р т и й и других общественных

организаций и т. д.).

В мире известны два п р и н ц и п а приобретения г р а ж-

данства: «принцип крови» и «принцип почвы».

В России при определении гражданства действует

«принцип к р о в и», т. е. приобретение г р а ж д а н с т в а в силу

р о ж д е н и я. Его суть состоит в том, что ребенок приобре-

тает гражданство родителей независимо от места своего

р о ж д е н и я. Б о л ь ш и н с т в о государств мира придерживает-

ся «принципа к р о в и». Существуют два в а р и а н т а дейст-

в и я «принципа к р о в и». П е р в ы й основан на т а к называе-

мом «единстве семьи», т. е. на идее главенства в семье

м у ж ч и н ы. Согласно этому ребенок наследует гражданст-

во отца, и л и ш ь внебрачный ребенок приобретает г р а ж-

данство матери. В основе второго в а р и а н т а л е ж и т идея

 

 

 

р а в н о п р а в и я сторон в браке, он не отдает предпочтений

гражданству отца илД матери. Российское законодатель"

ство г л а в н ы м о б р а з о м п р и д е р ж и в а е т с я второго вариан"

т а. З а к о н РФ «О гражданстве Российской Федерации

предусматривает, что «ребенок, родители которого н.^

момент его рождений состоят в гражданстве Российской

Федерации, я в л я е т с я г р а ж д а н и н о м Российской Федера"

ц и и независимо от места р о ж д е н и я». П р и различной1

гражданстве р о д и т е л е й , один из к о т о р ы х на момен^

р о ж д е н и я ребенка состоит в гражданстве Р Ф, а другой

имеет иное г р а ж д а н с т в о , вопрос о гражданстве ребенка1

независимо от места его р о ж д е н и я определяется пись"

м е н н ы м соглашением родителей. П р и отсутствии такогс'

с о г л а ш е н и я ребенок приобретает гражданство Р Ф, е с л^

он родился на территории России, иначе он будет яв"

л я т ь с я л и ц о м без г р а ж д а н с т в а.

В других страна* действует «принцип почвы» —''

приобретение гражданства в зависимости от места рож-"

д е н и я. «Право почвы» означает, что ребенок приобрета-'

ет гражданство государства, на территории которого od

родился, независимо от г р а ж д а н с т в а своих родителей:

Преимущественно на этом праве основано законодатель-

ство США и большинства л а т и н о а м е р и к а н с к и х госу-

дарств. В чистом виде, однако, это право не встречается.

К а к п р а в и л о, в законодательстве стран, придерживаю-

щ и х с я «права почвы», есть п о л о ж е н и я, основанные и на

«праве к р о в и». Это о б ъ я с н я е т с я стремлением у к а з а н н ы х

стран предоставить гфи определенных у с л о в и я х свое1

г р а ж д а н с т в о детям, р о д и в ш и м с я у их г р а ж д а н за грани-

цей. Некоторые п о л о ж е н и я российского законодательст-

ва о г р а ж д а н с т в е т а к ж е основаны на «праве почвы» (но и

одновременно на «прйве крови»). Т а к, согласно З а к о н у

РФ «О г р а ж д а н с т в е р о с с и й с к о й Федерации», «находя-

щ и й с я на территорий Российской Федерации ребенок,

оба р о д и т е л я которого неизвестны, я в л я е т с я г р а ж д а н и-

ном Российской Ф е д е р а ц и и. В случае о б н а р у ж е н и я хотя

бы одного и з р о д и т е л е й , опекуна и л и попечителя г р а ж-

данство этого ребенка может и з м е н и т ь с я согласно на-

с т о я щ е м у З а к о н у».

 

 

 

Вопросы для самоконтроля

 

1. Каково наполнение понятия «гражданин»? 2. Что такое граждан-

ственность?3. Что такое гражданство?4. В чем заключаются «прин-

цип крови» и «принцип почвы» как основа приобретения гражданства?

 

 

ф

 

Это интересно

Изначально представление о гражданине в европейском смысле

этого слова возникло в Древней Греции и античном Риме. Слово «об-

щество» (civitas) было образовано от слова «гражданин» (civis). Обще-

ство и рассматривалось как совокупность граждан. Причем оба эти по-

нятия для римлян были связаны с городом и государством: citer — оз-

начало «в городе», а не в деревне. Именно город как бы олицетворял

государство и соответственно гражданское общество: civis (гражда-

нин) — civilis (гражданский, культурный) — civilitas (обходительность).

Отсюда и «цивилизация». И в русском языке находим туже семантиче-

скую основу: город (град) — горожанин (гражданин).

Уже в Древнем Риме понятие «гражданин» тесно увязывалось с

правами (привилегиями) и обязанностями, т. е. с тем, что составляет

правовой статус человека в государстве. В последующем, под влияни-

ем идей Возрождения, понятие «гражданин» трансформируется, его

собственно правовая основа частично замещается социально-нравст-

венной. Гражданином охотнее называют не столько подданного,

сколько того, кто проявляет общественную активность. По мнению

правоведа Л.В.Лазарева: «Гражданин — это тоже человек, но уже

рассматриваемый как участник политической и правовой жизни обще-

ства,.. К человеку как к гражданину данного государства адресуются

правовые установления, законы этого государства, Именно как граж-

данин он обладает правами, свободами и несет обязанности, предус-

мотренные конституцией, законами. Именно как гражданин он получа-

ет право на защиту со стороны государства внутри и за пределами

своей страны. Таковы правовые последствия принадлежности лица к

государству».

В России звание «гражданин» издавна было почетным. И это не-

смотря на то, что до 1917 г. население страны состояло не из граждан

(как в государствах с республиканской формой правления), а из под-

данных (что свойственно монархическим государствам). Достаточно

сослаться на то, что нижегородский посадский, позже земский ста-

роста Минин Кузьма Минич (7—1616), возглавивший вместе с князем

Д. М. П о ж а р с к и м (1578—1642) 2-е земское ополчение 1611—1612гг.

против польско-литовской интервенции,

получил почетный титул

«гражданин» и остался в отечественной истории как гражданин Минин.

О гражданских добродетелях в применении к самим себе много гово-

рили декабристы. Гражданские качества — любовь к свободе, готов-

ность отдать свои силы народу, патриотизм — в XIX в. прославляли в

своих произведениях литераторы демократического умонастроения:

114

 

 

А.И.Герцен

 

 

(1812—1870),

 

 

Н.А.Добролюбов,

 

 

Н.Г.Чернышевский,

Н. А. Некрасов (1821—1878) и др.

При советской власти понятие «гражданин» не было популярным.

В тотально политизированной атмосфере тех лет обитатели новой

России (СССР) напористо именовались в соответствии с их социаль-

но-классовой принадлежностью: рабочий, служащий, кулак, середняк,

бедняк, попутчик, социально близкий, социально чуждый... Объеди-

няющее общество понятие «гражданин» было явно несвоевременным.

Характерный пример: стихотворение В.Маяковского (1893—1930)

«Стихи о советском паспорте» в то время (конец 20-х гг.) «положили на

полку», т. е. отказались печатать. Произведение это, несомненно, со-

ветское, но при этом наполненное патриотической гордостью героя

своим гражданством: «Читайте, завидуйте, я — гражданин Советского

Союза!» Данное обстоятельство и определило неблагосклонность к

нему тогдашнего большевистского руководства, для которого патри-

отические чувства были чувствами враждебными, политически сомни-

тельными.

 

Учимся защищать свои права.

Информация к размышлению и действию

 

V

 

B

 

Российской

 

Федерации

 

допускается

 

двойное

 

гражданство.

Гражданин России не может быть лишен своего гражданства или пра-

ва изменить его. Живя за границей, россиянин не теряет своего рос-

сийского гражданства. Он пользуется защитой Российского государ-

ства. Гражданин РФ может иметь двойное гражданство, например

России и Канады, России и Израиля и т. д. Двойное гражданство не из-

бавляет от необходимости выполнять все обозначенные в законах обя-

занности гражданина России. Если родители на момент рождения ре-

бенка состояли в российском гражданстве, то российским граждани-

ном становится и ребенок. До 14 лет дети «наследуют» гражданство

родителей (например, при изменении родителями гражданства). Пос-

ле 14 лет требуется согласие детей на изменение их гражданства.

Обычным условием приема в гражданство России является постоян-

ное проживание на ее территории. Иностранец может получить рос-

сийское гражданство через 5 лет (3 года непрерывного) проживания

на территории нашей страны. Есть и ограничения: не может получить

российское гражданство экстремист, уголовный преступник, не отбыв-

ший срок заключения, и др.

 

Темы для рефератов и обсуждения

 

1. Что такое гражданин? «Отечества достойный сын» (Н. А. Не-

красов).

2. «Право крови» или «право почвы» — что справедливее?

3. Двойное гражданство: выгоды и трудности.