Нормативные источники к теме 3

Конституция Российской Федерации 1993 г.

Декларация о государственном суверенитете РСФСР. Принята I Съездом народных депутатов РСФСР 12 июня 1990 г. // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. -1990. -№ 2. -Ст. 33.

О референдуме Российской Федерации. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. // СЗ РФ. -2004. -№ 27. -Ст. 2710.

Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Федеральный закон от 12 июня 2002 г., в ред. Федеральных законов от 27 сентября 2002 г., 23 июня 2003 г., 4 июля 2003 г., 7 июня 2004 г., 12 августа 2004 г., 22 августа 2004 г., 11 декабря 2004 г., 29 июня 2005 г., 21 июля 2005 г., 12 июля 2006 г. // СЗ РФ. -2002. -№ 24. -Ст. 2253; -№39. -Ст. -3642; -2003. -№36. -Ст. 2572; -№ 27 (ч. 2). -Ст. 2711, 2716; -2004. -№ 24. -Ст. 2335; .-№ 33. -Ст. 3368; -№ 35. -Ст. 3607; ---№ 50. -Ст. 4950; -2005. -№ 27. -Ст. 2708; -№ 30 (ч. 1). -Ст. 3104; -2006. -№ 29. -Ст. 3124. 3125.

Об Общественной палате Российской Федерации. Федеральный закон от 4 апреля 2005 г., вред. Федерального закона от 27 декабря 2005 г. // СЗ РФ. -2005. -№ 15. -Ст. 1277; -2006. -№ 1. -Ст. 6.

Об общественных объединениях. Федеральный закон от 19 мая 1995 г., в ред. Федеральных законов от 17 мая 1997 г., 19 июля 1998 г., 12 марта 2002 г., 21 марта 2002 г., 25 июля 2002 г., 8 декабря 2003 г., 29 июня 2004 г., 2 ноября 2004 г., 10 января 2006 г.,

2 февраля 2006 г. // СЗ РФ. -1995. -№ 21. -Ст. 1930; -1997. -№ 20. -Ст. 2231; ----1998. -№ 30. -Ст. 3608; -2002. -№ 11. -Ст. 1018; -№ 12. -Ст. 1093; -№ 30. -Ст. 3029; -2003. -№ 50. -Ст. 4855; -2004. -№ 27. -Ст. 2711; -№ 45. -Ст. 4377; -2006. -№ 3. -Ст. 282; -№ 6.- Ст. 636.

О политических партиях. Федеральный закон от 11 июля 2001 г., в ред. Федеральных законов от 21 марта 2002 г., 25 июля 2002 г., 23 июня 2003 г., 8 декабря 2003 г., 20 декабря 2004 г., 28 декабря 2004 г., 21 июля 2005 г., 31 декабря 2005 г., 12 июля 2006 г. // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950; 2002. № 12. Ст. 1093; № 30. Ст. 3029; 2003. № 26. Ст. 2574; № 50. Ст. 4855; 2004. № 52 (ч. 1). Ст. 5272; 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 9; № 30 (ч. 1). Ст. 3104; 2006. № 1. Ст. 13; № 29. Ст. 3124.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 декабря 2004 г. № 18-П по делу о проверке конституционности пункта З статьи 9 Федерального закона «О политических партиях» в связи с запросом Коптевского районного суда города Москвы, жалобами общероссийской общественной политической организации «Православная партия России» и граждан И.В. Артемова и ДА. Савина // СЗ РФ. 2004. № 51. Ст. 5260.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. 1-П по делу о проверке конституционности абзацев второго и третьего пункта 2 статьи З и пункта б статьи 47 Федерального закона «О политических партиях» в связи с жалобой общественно-политической организации «Балтийская республиканская партия» // СЗ РФ. 2005. № 6. Ст. 491.

О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности. Федеральный закон РФ от 12 января 1996 г., в ред. Федеральных законов от 21 марта 2002 г., 25 июля 2002 г., 30 июня 2003 г., 8 декабря 2003 г., 29 июня 2004 г., 9 мая 2005 г. // СЗ РФ. 1996. №3. Ст. 148; 2002. №12. Ст.1093; №30. Ст. 3029, 3033; 2003. № 27 (ч. 1). Ст. 2700; № 50. Ст. 4855; 2004. №27. Ст. 2711; 2005. № 19. Ст.1752.

О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений. Федеральный закон от 28 июня 1995 г., в ред. Федеральных законов от 21 марта 2002 г., 29 июня 2004 г., 22 августа 2004 г. // СЗ РФ. 1995. №27. Ст. 2503; 2002. №12. Ст.1093; 2004. № 27. Ст. 2711; № 35. Ст. 3607.

О благотворительной деятельности и благотворительных организациях. Федеральный закон от 11 августа 1995 г., в ред. Федеральных законов от 21 марта 2002 г., 25 июля 2002 г., 4 июля 2003 г., 22 августа 2004 г. // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3340; 2002. № 12. Ст. 1093; № 30. Ст. 3029; 2003. № 27 (ч. 2). Ст.2708; 2004. № 35. Ст.6607.

О некоммерческих организациях. Федеральный закон РФ от 12 января 1996 г., в ред. Федеральных законов от 26 ноября 1998 г., 8 июля 1999 г., 21 марта 2002 г., 28 декабря 2002 г., 23 декабря 2003 г., 10 января 2006 г., 2 февраля 2006 г. // СЗ РФ 1996. № 3. Ст. 145; 1998. № 48. Ст.5849; 1999. №28. Ст.3473; 2002. №12. Ст.1093; № 52 (ч. 2). Ст. 5141; 2003. № 52 (ч. 1). Ст. 5031; 2006. №3. Ст. 282; № 6. Ст.636.

Об объединениях работодателей. Федеральный закон от 27 ноября 2002 г., в ред. Федерального закона от 5 декабря 2005 г. // СЗ РФ. 2002. № 48. Ст. 4741; 2005. № 50. Ст. 5243.

О национально-культурной автономии. Федеральный закон от 17 июня 1996 г., в ред. Федеральных законов от 21 марта 2002 г., 10 ноября 2003 г., 29 июня 2004 г., 22 августа 2004 г., 30 ноября 2005 г. // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2965; 2002. № 12. Ст. 1093; 2003. № 46 (ч 1). Ст. 4432; 2004. № 27. Ст. 2711; № 35. Ст. 3607; 2005. № 49. Ст. 5124.

О противодействии экстремистской деятельности. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3031.

О свободе совести и о религиозных объединениях. Федеральный закон от 26 сентября 1997 г., в ред. Федеральных законов от 26 марта 200 г., 21 марта 2002 г., 25 июля 2002 г., 8 декабря 2003 г., 29 июня 2004 г., 6 июля 2006 г. // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465; 2000. № 14. Ст.1430; 2002. № 12. Ст. 1093; 2002. № 30. Ст. 3029; 2003. № 50. Ст. 4855; 2004. № 27. Ст.2711; 2006. № 29. Ст. 3122.

О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках. Закон РФ от 22 марта 1991 г., в ред. Законов РФ от 24 июня 1992 г., 15 июля 1992 г.; Федеральных законов от 25 мая 1995 г., 6 мая 1998 г., 2 января 2000 г., 30 декабря 2001 г., 21 марта 2002 г., 9 октября 2002 г., 7 марта 2005 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1991. № 16. Ст. 499; 1992. № 34. Ст. 1966; СЗ РФ. 1995. № 22. Ст. 1977; 1998. № 19. Ст. 2066; 2000. № 2. Ст. 124; 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 2; № 12. Ст. 1093; № 31. Ст. 3969; 2005. № 10. Ст. 761.

Тема 4. Основы правового статуса личности в Российской Федерации. Гражданство Российской Федерации.

Задача 1

Вы руководитель Правового управления Аппарата Госу­дарственной Думы Федерального Собрания Российской Фе­дерации. Вам поступает на заключение внесенный в Государ­ственную Думу проект Федерального закона об установлении уголовной ответственности за приобретение гражданами Рос­сийской Федерации второго гражданства.

Какое нужно дать заключение?

Задача 2

 

Отдельными положениями Кодекса Республики Коми о выборах и референдумах в Республике Коми установлено, что совокупностью избирательных прав и правом на участие в референдуме в Республике Коми наделены не граждане Рос­сийской Федерации, проживающие на территории Респуб­лики Коми, а граждане Республики Коми, т.е. фактически предусмотрено собственное гражданство Республики Коми.

В чем заключается принцип единого гражданства? Возможно ли установление собственного гражданства респуб­лик в составе Российской Федерации, и каковы правовые по­следствия принятия такого решения? В чем заключается правовое отличие ограничения избирательных прав на ос­новании факта постоянного или преимущественного про­живания на какой-либо территории от ограничения прав на основании принадлежности к гражданству? Соответству­ют ли указанные нормы Кодекса Республики Коми Консти­туции РФ и федеральному законодательству?

Задача 3

Гражданин Российской Федерации А.Н.Кухто, постоянно проживающий в г. Вильнюс Литовской Республики, обратил­ся в Московский городской суд с жалобой на бездействие по­сольства Российской Федерации в Литве. Посольство, по мне­нию заявителя, не принимает необходимых мер по защите прав российских граждан, проживающих в Литве, на пользо­вание родным языком, права на обучение на русском языке, и нарушает тем самым ряд положений Федерального закона «О государственной политике в отношении соотечественников зарубежом», в частности, ст. 7 и 15 указанного закона.

Судья Московского городского суда на основании п.2 ч.1 ст.135 ГПК РФ вернул жалобу заявителю, мотивировав свое решение тем, что данное дело неподсудно Московскому го­родскому суду, и для удовлетворения изложенных в жалобе Требований Кухто следует обратиться в суд по месту житель­ства или по месту нахождения государственного органа.

Каков правовой статус соотечественников за рубежом? Правомерны ли действия судьи?

Задача 4

Постановлением Конституционного Суда РФ были при­знаны не соответствующими Конституции РФ нормы зако­на Ставропольского края, устанавливающие, что определе­ние на постоянное место жительства в населенных пунктах Кавказских Минеральных Вод возможно лишь при наличии специального разрешения, которое выдается в пределах еже­годных квот, равных 0,5 % от числа жителей соответствую­щего населенного пункта.

Можно ли на этом основании (следуя правовой позиции Конституционного Суда РФ) считать не соответствую­щими Конституции РФ положения Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан», которыми установлено, что разрешение на временное проживание мо­жет быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством РФ?

Постановлением Конституционного Суда РФ признаны не соответствующими Конституции РФ нормы закона города Москвы, согласно которым граждане Российской Федера­ции, прибывающие на жительство в город Москву на жилую площадь, принадлежащую им на праве собственности, упла­чивают сбор в 500-кратном размере МРОТ.

Можно ли на этом основании (следуя правовой позиции Конституционного Суда РФ) считать не соответствую­щими Конституции РФ положения Федерального закона «О государственной пошлине», которые требуют уплаты государственной пошлины за регистрацию граждан Россий­ской Федерации по месту их жительства в размере 1 % от МРОТ?

 

Задача 5

Гражданину Российской Федерации С.Ж.Подневякину было предъявлено обвинение в том, что он, проживая в г.Навои Бухарской области Республики Узбекистан, 30 ян­варя 1998г. приобрел без цели сбыта 26 грамм наркотическо­го средства. Определением Каменского городского народно­го суда Ростовской области от 3 ноября 1999г. уголовное дело по обвинению С. Ж. Подневякина по ч. 1 ст. 216(6) УК Рес­публики Узбекистан выделено в отдельное производство для рассмотрения его по существу судом Республики Узбекистан, поскольку обвиняемый совершил преступление на террито­рии другого государства.

Вправе ли суд принять решение о выдаче гражданина Рос­сийской Федерации другому государству для привлечения его к уголовной ответственности за преступление, совершенное на территории этого государства, и если да, то каковы должны быть условия такой выдачи? С какими государствами у Рос­сийской Федерации заключены договоры о правовой помощи?

 

Задача 6

Гражданка А.С.Волкова, имеющая нетрудоспособную мать, гражданку Российской Федерации, проживала в тече­ние 2,5 лет на территории Санкт-Петербурга. 18 августа 2002г. обратилась в паспортно-визовую службу с заявлени­ем о приеме ее в гражданство Российской Федерации в упро­щенном порядке. Ей было отказано в приеме заявления на том основании, что она должна обратиться в паспортный стол по месту жительства ее родителей и не ранее истечения 4-лет­него срока проживания в Российской Федерации, посколь­ку срок постоянного проживания может сокращаться орга­нами внутренних дел максимум на 1 год.

Можно ли обжаловать отказ в приеме заявления и если да, то по каким основаниям?

Задача 7

В 1992 г. гражданин И.А.Грошев выехал из Узбекистана в Томскую область на постоянное местожительство. В 1994г. он написал заявление о желании получить гражданство Рос­сии, и в его паспорт был вклеен вкладыш на основании ст. 13 Закона РФ «О гражданстве», удостоверяющий, что он яв­ляется гражданином РФ. По постоянному месту жительства он был зарегистрирован в Томске. С 1997 по 1999 г. Грошев проходил срочную военную службу по призыву в Вооружен­ных Силах России. В 2002 г. у него украли сумку с доку­ментами. Он подал заявление об утрате паспорта. Был сде­лан запрос в Узбекистан с целью получения формы №8, подтверждения его личности и факта получения паспорта. Затем ему было предложено направить запрос в Посольство Узбекистана в Москве о том, что он не принимал граждан­ство Узбекистана. Оттуда ему было выслано заявление, ко­торое должен заверить нотариус. Нотариус без документов, подтверждающих личность И.А.Грошева, заверять анке­ту отказался.

Какие действия следует предпринять гражданину?

Задача 8

Решением Санкт-Петербургского городского суда остав­лена без удовлетворения жалоба гражданина Иордании Аделя Кемаля на действия Миграционной службы Санкт-Петербур­га, отказавшей ему в предоставлении статуса беженца. Суд всесторонне исследовал причины, побудившие заявителя вы­ехать из Ливана и не возвращаться в Иорданию, страну его гражданской принадлежности, и сделал вывод о том, что эти­ми причинами явились опасность преследования со стороны властей этих государств не за политические убеждения, а за военную деятельность, а также социально-экономические причины: нестабильность обстановки в данном регионе, же­лание заявителя дать своим детям возможность жить в усло­виях иного общественного уклада.

Каковы основания для признания лица беженцем? Какое решение должна вынести по кассационной жалобе А. Кемаля судебная коллегия по гражданским делам Верховного Су­да РФ?

Задача 9

Гражданин Грузии Р. Батулия в 2003 г. оставил место сво­его постоянного проживания в г. Гагры (Абхазия) и прибыл в Ставропольский край к родственникам жены. В июле 2003 г. он обратился в миграционную службу края с хода­тайством о предоставлении ему статуса беженца, ссылаясь нато, что был вынужден покинуть Абхазию в связи с меж­национальными разногласиями.

Спустя неделю Р. Батулия получил ответ, в котором Ми­грационная служба отказывала ему в предоставлении стату­са на том основании, что сообщения в печати и радио опро­вергают доводы заявителя о продолжающихся погромах и разбоях в отношении лиц грузинской национальности. В отказебыло также указано, что гражданином Батулией не представлены доказательства, свидетельствующие о реаль­нойугрозе подвергнуться насилию как причине его выезда из Республики Грузия.

Каким образом должны подтверждаться обстоятель­ства, дающие право лицу получить статус беженца? На ком лежит обязанность по установлению этих обстоятельств? Какое решение должно быть принято в отноше­нии Батулии?

Задача 10

Администрация Ленинского района г.Сургута отказала гражданке Н.Б.Семеновой, которая является беженкой, в постоянной регистрации по месту жительства ее сестры в связи с тем, что в случае такой регистрации будут существен­но ухудшены жилищные условия лиц, проживающих в этом помещении. Сестра согласна на регистрацию Семеновой на занимаемой ею жилой площади.

Правомерен ли отказ в регистрации?

Задача 11

Ожидавшая ребенка одинокая мать - гражданка Российской Федерации И. выехала в США. После рождения ребенка в США И. за материальное вознаграждение отказалась от своих прав на ребенка в пользу его усыновления американской супружеской парой.

1) Имеет ли в данном случае правовое значение решение матери?

2) Достаточно ли желания матери для усыновления ребенка иностранцами по российскому законодательству?

3) Будет ли иметь правовое значение для российской стороны решение американских властей о разрешении усыновления ребенка гражданами США?

Задача 12

В период пребывания в США обоих родителей – граждан Российской Федерации П. у них родился ребенок. Родители получили американские документы, удостоверяющие принадлежность ребенка к гражданству США.

Чье гражданство получает этот ребенок по законодательству Российской Федерации?

Задача 13

Гражданин Российской Федерации М. выехал по туристической путевке во Францию. По окончании тура самовольно ре­шил не возвращаться в Россию. Затем переехал в Израиль, где получил право на постоянное проживание и израильское граж­данство. По истечении времени М. обратился в российское консульство с заявлением о выходе из гражданства Российской Федерации в порядке регистрации.

1) Было применимо к М. положение Закона о гражданстве РФ 1991г. о выходе из гражданства Российской Федерации в порядке регистрации?

3) Как следует решать вопрос о выходе М. из гражданства Российской Федерации с учетом п.2 ст. 19 и п. «в» ст. 20 Федерального закона 2002г.?

Задача 14

Гражданин РФ Костин во время пребывания на стажи­ровке в ФРГ нанес тяжелое увечье немецкому гражданину. Следственные органы ФРГ, установив виновника преступле­ния, потребовали от России направить Костина в ФРГ для осуж­дения и отбытия наказания.

Должна ли Российская Федерация удовлетворить требования властей этого государства, если между Россией и Федеративной Республикой Германией дого­вор о правовой помощи не заключен? Избежит ли Костин уголовной ответственности?

Задача 15

Проживающий в Саратове гражданин Российской Феде­рации Шейман приобрел гражданство Израиля. В октябре 1998 года он получил повестку, обязывающую его явиться для несения воинской обязанности в Вооруженных силах РФ. Од­нако в ноябре 1998 года посольство Израиля направило ему аналогичное требование — выполнить воинский долг в Госу­дарстве Израиль.

Правомерно ли требование российского государства и как следует поступить в данном случае Шейману, если известно, что Россия и Израиль еще не подписали Соглашение о двой­ном гражданстве?

Задача 16

Семья Фоминых, имеющая детей 7 и 15 лет, оформила до­кументы для выезда на постоянное место жительства в США. Пятнадцатилетняя дочь Фоминых отказалась уезжать из России.

Как будет решаться вопрос о выезде из страны семьи Фоминых, если:

а) дочь согласна на выезд в США, но не хочет менять
российское гражданство;

б) дочь вообще не хочет уезжать из России?

Задача 17

Осужденный за разбой Барбакадзе (гражданин России) отбывал наказание в колонии усиленного режима в г.Сарато­ве. Он обратился с просьбой о выходе из российского граж­данства и приеме его в гражданство Грузии.

Какие органы и каким образом должны рассмотреть заяв­ление Барбакадзе?

 

Задача 18

Гражданка России Петрова вышла замуж за гражданина Италии и уехала к нему на родину. Согласно законодательству этого государства супруга гражданина Итальянской Республики автоматически приобретает итальянское гражданство. Но вскоре Петрова свой брак расторгла и решила вернуться в Россию. Изменилось ли в данном случае ее гражданство?

Как в соответствии с российским законодательством может быть разрешен данный вопрос?

 

Задача 19

Ниязов, прибывший в Россию из Таджикистана, получил статус беженца, так как указал, что в районе его проживания велись боевые действия. После дополнительной проверки сведений, представленных Ниязовым в миграционную службу, оказалось, что на самом деле он проживал в районе, где боевые действия никогда не велись.

Какие могут наступить в данном случае правовые последствия для Ниязова?

Задача 20

Гражданин Семенюк проживал с родителями на Украине до 20 лет, там же он получил паспорт. В 1994 году он переехал к бабушке в Россию и вскоре женился на российской гражданке.

Каким способом может приобрести гражданство Российской Федерации Семенюк и в какие органы он должен обратиться для получения российского гражданства?

 

Задача 21

Семья Ереминых в 1986 году усыновила трехлетнего Сашу. Через 10 лет супруги оформили развод, и бывший муж уехал на постоянное жительство в США. Через год Еремин потребо­вал отдать ему Сашу, гарантировав ребенку получение в даль­нейшем американского гражданства.

 

Задача 22

Объясните, почему одним из важнейших условий приобретения гражданства в порядке натурализации, как правило, является определенный срок проживания на территории данного государства.

 

Задача 23

Законодательства многих государств содержат положения, запрещающие своим гражданам иметь двойное гражданство.

Как вы думаете, какими причинами может быть обусловлен подобный подход к решению вопроса двойного гражданства? Назовите не менее трех причин.

Задача 24

Гражданин РФ М.Смирнов постоянно проживает в Москве. Он хочет переехать на постоянное место жительство в Таллин, где он родился в 1951г. и где живет его отец, гражданин Эстонии. Сам Смирнов желает поменять гражданство.

Как будет решен вопрос о российском гражданстве Смирнова?

Как будет решен вопрос о гражданстве его дочери 18 лет и сына 7 лет, если жена и дети Смирнова:

а) уедут с ним в Таллин;

б) останутся жить в России?

Задача 25

В 1987г. гражданка СССР И.Владимирова выехала на постоянное место жительства в Израиль. Там она вышла замуж за американского гражданина, переехала в США и получила американское гражданство. Ее мать живет в Санкт-Петербурге и является гражданкой РФ.

Имеет ли право Владимирова на российское гражданство? Если да, то в каком порядке она может его получить?

Задача 26

Гражданин Франции Пьер Морель утратил российское гражданство в связи с усыновлением в возрасте трех лет.

Может ли он приобрести российское гражданство и на каком основании? Куда и с какими документами он должен обратиться?

Задача 27

Сотрудник органа внутренних дел, занимавшийся приемом документов от иностранцев, желающих приобрести российское гражданство, пришел к выводу, что иностранный гражданин А. хотя и обладает законным источником средств к существованию на случай приема в гражданство, однако средства эти малы и недостаточны для «нормальной» жизни. На этом основании в приеме документов было отказано.

Правомочен ли сотрудник оценивать уровень обеспеченности либо только устанавливает наличие законного источника средств к существованию?

Задача 28

Сотрудник органа внутренних дел, занимавшийся приемов документов от иностранцев, желающих приобрести российское гражданство, отказался принять документы у иностранного гражданина В. Основание: при беседе он убедился, что В. Плохо владеет русским языком.

Правомочно ли поступил сотрудник?

Задача 29

Иностранный гражданин И. хотел приобрести российское гражданство по тому основанию, что он уже более трех лет состоит в браке с гражданкой Российской Федерации. Однако ему отказали в приеме документов, поскольку супруги проживают за границей.

1) Правомерен и отказ?

2) Как следует поступить, если супруги проживают в Российской Федерации?