Нормативные источники к теме 4

Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-Ф3 «О гражданстве Российской федерации» // СЗРФ. — 2002. — № 22. Ст. 2031.

Федеральный закон от 25 июля 2002г. «0 правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации” // СЗРФ. 2002. - № 30. -Ст. 3032.

Федеральный закон от 24 мая 1999 г. «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» // С3РФ 1999 - № 22.- Ст. 2670.

Федеральный закон от 15 декабря 1996 г. № 152-Ф3 «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства» //Российская газета, 1996, 20 декабря.

Федеральный закон РФ от 15 августа 1996 . "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию // СЗРФ. - 1996 № 34. - Ст. 4029.

Закон РФ от 25 июня 1993 г. "О праве граждан Российской Федерации па свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" // Ведомости Верховного Совета РФ. - 1993. - № -32. - Ст. 1227.

Закон РСФСР от, 19 февраля 1993г. «О вынужденных переселенцах” //СЗРФ. -1993. № 52. Ст. 5110.

Закон РСФСР от 19 февраля 1993 «О беженцах» // Росс. газета. - 1993. - 20 марта.

Закон РСФСР от 28 ноября 1991 г. «О гражданстве РСФСР» // Ведомости СНД РФ и Верховного Совета РФ. – 1992. - № 6. – С. 243.

Указ Президента РФ от 14 ноября 2002 г. «Об утверждении Положения о Комиссии по вопросам гражданства при Президенте РФ» //. СЗРФ. - 2002. - № 46. - Ст. 4570.

Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ // Утв. Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. // СЗРФ. - 2002. - № 46. — Ст. 4886.

Положение о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища // Росс. газета. - 1997. - 29 июля.

Указ Президента РФ от 17 марта 1994 г. « Об Управлении по вопросам гражданства Администрации Президента РФ» // САПП РФ. 1994. - № 12. - Ст.

876.

 

Тема 5. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в Российской Федерации.

Задача 1

Гражданин Л.А.Кузнецов, работник государственного учреждения «Психоневрологический интернат № 3», финан­сируемого за счет средств федерального бюджета, в течение 6 месяцев не получал заработную плату. Невыплату зарпла­ты администрация учреждения мотивировала отсутствием необходимого финансирования. Кузнецов обратился в Евро­пейский суд по правам человека. Ссылаясь на правовую по­зицию суда, выраженную в деле «Бурдов против России» (жалоба № 59498/00), он утверждал, что невыплата денеж­ных средств является нарушением его права собственности, поскольку эти средства он разумно рассчитывал получить. Кузнецов просил, помимо взыскания задолженности, ком­пенсировать моральный вред, причиненный задержкой зар­платы и, как следствие, отсутствием средств к существованию.

Кроме того, заявитель полагал, что государство не обеспечи­вает его конституционное право на получение равного воз­награждения за равный труд по сравнению с работниками учреждений внебюджетной сферы.

Возражая на жалобу Кузнецова, представитель Россий­ской Федерации утверждал, что упомянутая правовая пози­ция в данном случае неприменима, так как в деле Бурдова требования были прежде юридически реализованы с помо­щью судебного решения, тогда как в данном случае речь идет об общем праве на получение зарплаты. Отрицая право на получение компенсации морального вреда, представитель Российской Федерации ссылался на действующее националь­ное законодательство, которое не признает наличия мораль­ного вреда при нарушении имущественных прав, за исклю­чением случаев, указанных в законе.

О какой правовой позиции идет речь? Применима ли она в данном случае? В чем отличие роли государства в обеспе­чении политических и личных прав и свобод, с одной сторо­ны, и социально-экономических — с другой? Какое решение должен принять суд по жалобе Кузнецова?

Задача 2

Авиакомпания «Сибирские авиалинии» установила новые тарифы на перевозки для тех пассажиров, которые из-за габаритов своего тела не в состоянии сесть в стандартное самолетное кресло (застегнуть себя стандартным ремнем безопасности и опустить подлокотники). Они должны опла­тить поездку по двойному тарифу. В обоснование нововведе­ния руководство компании привело более полутора тысяч случаев жалоб пассажиров, что соседи-толстяки буквально сидят на них во время полета.

Через несколько недель в городской суд г. Новосибирска поступила жалоба от клиента компании, с которого потребо­вали двойную плату. Истец заявил, что изобретена новая фор­ма дискриминации — в зависимости от размеров талии, что не соответствует ст. 19 Конституции РФ.

Имеет ли место действительная дискриминация? Реши­те дело.

 

 

Задача 3

В ежегодном докладе Уполномоченного по правам чело­века в Российской Федерации упоминалось о злоупотребле­ниях и превышении должностных полномочий служащими Сахалинской областной администрации. Основываясь на этой информации, группа граждан обратилась в прокуратуру с просьбой возбудить уголовное дело по факту указанных зло­употреблений. Прокурор отказал в возбуждении уголовного дела, уведомив об этом главу областной администрации. Че­рез 1,5 месяца глава администрации обратился в суд с иском против группы граждан, которые просили прокурора о воз­буждении дела, требуя защиты чести, достоинства и дело­вой репутации, а также возмещения морального вреда, так как решения суда, подтверждающего виновность служащих, не выносилось.

Какое решение должен принять суд? Можно ли привлечь к участию в судебном разбирательстве самого Уполномо­ченного по правам человека в Российской Федерации? Каковы юридические последствия изложения в докладе Уполномо­ченного по правам человека о нарушениях прав граждан? Изменится ли решение задачи, если в суд обратятся уво­ленные на том же основании служащие администрации, ссылаясь на недоказанность своей вины в решении суда и требуя восстановить их на работе?

Задача 4

По просьбе родственников осужденных Уполномоченный по правам человека О.О.Миронов хотел ознакомиться с ус­ловиями содержания осужденных в колонии строго режима №41 вблизи Уссурийска. Однако администрация колонии отказала в доступе в помещения, где содержатся осужден­ные, ссылаясь на отсутствие необходимой в соответствии с Положениями УПК письменной жалобы с изложением кон­кретных фактов нарушения закона, поскольку именно такие факты могут быть основанием для проверки. Ссылка на ФКЗ об Уполномоченном по правам человека, по мнению Адми­нистрации, не состоятельна, так как норма УПК является более специальной и устанавливает порядок реализации Уполномоченным принадлежащих ему прав.

В чем состоят основные функции Уполномоченного по правам человека? Каковы права Уполномоченного по правам человека, в том числе процессуальные гарантии, обеспечивающие выполнение им возложенных на него задач?

Задача 5

В областной газете в репортаже о конкурсе красоты была помещена фотография конкурсантки, курившей сидя на под­оконнике в коридоре Дома культуры, где проходил конкурс. Героиня снимка посчитала это вмешательством в свою част­ную жизнь и обратилась с иском к газете, ссылаясь, помимо положений Конституции РФ (ст. 23), на положения Граж­данского кодекса о защите права лица на собственное изоб­ражение.

Отвечая на иск, юристы газеты заявили, что нахождение че­ловека в общественном месте, свободном для доступа других лиц, не может быть отнесено к сфере его частной жизни, и, сле­довательно, никаких разрешений на съемку не требуется.

Какое решение должен вынести суд? Изменится ли Ваше мнение, если речь идет не о публикации изображения в газете, а об оформлении небольшого ресторана в Москве кадрами из кинофильма «Белое солнце пустыни" с изображениями актера, сыгравшего роль красноармейца Сухова? Имеет ли правовое значение отсутствие согласия изображенного лица?

 

Задача 6

Заместитель председателя Совета судей России в своем вы­ступлении перед журналистами заявила, что необходимо ог­раничить доступ журналистов к судебной информации в ходе судебного разбирательства до вынесения решения. Предста­вители СМИ нередко освещают позицию только одного из участников процесса, заранее делая его правым или винова­тым, нарушая тем самым равноправие сторон и косвенно оказывая давление на суд. С одной стороны, нужно не допу­скать необоснованных разоблачений в глазах общественно­сти, с другой стороны, выяснение и разъяснение — это долг средств массовой информации. С одной стороны, существует презумпция невиновности, а с другой стороны — запрет цен­зуры и свобода прессы, в том числе и свободное мнение жур­налиста.

Дайте оценку возможным позициям по этому вопросу и приведите необходимые аргументы.

Задача 7

Вовремя проведения избирательной кампании по выборам в Государственную Думу РФ по одномандатному округу в Иркутской области местные газеты опубликовали заметку об одном из кандидатов в депутаты. В ней было указано, что за 15 лет до на­чала избирательной кампании этот гражданин был освобожден от прохождения срочной военной службы по призыву в связи с диагнозом «олигофрения». Подав иск в суд, несостоявшийся депутат утверждал, что без его разрешения были распростра­нены сведения о его личной жизни. Журналисты, не отрицая этого, заявили, что это было сделано с целью защиты обществен­ных интересов. В обоснование своих требований кандидат ссы­лался на ст. 23 Конституции РФ и на соответствующие нормы Гражданского кодекса, а журналисты — на практику приме­нения Европейской конвенции о защите прав человека и основ­ных свобод Европейским судом по правам человека, в том числе на практику толкования и применения статьи о защите част­ной жизни. Позиция Европейского суда заключается в допу­стимости с целью охраны общественных интересов гораздо большей степени вмешательства СМИ в жизнь политических деятелей, чем прочих граждан.

Возможно ли вынесение судебного решения на основе прак­тики Европейского суда по правам человека? Какое место занимают эти решения в правовой системе России? Дайте правовую оценку доводам сторон по существу дела.

Задача 8

Летом 2003г. в Государственной Думе РФпрошло расши­ренное заседание межфракционного депутатского объедине­ния «В поддержку традиционных духовно-нравственных ценностей в России», объединяющего «традиционные» ре­лигиозные общины исповедующих православие», ислам, буд­дизм, иудаизм. Эти конфессии, по мнению создателей объе­динения, имеют право голоса в государстве, поскольку всем им более 1000 лет. На первом же заседании объединение ре­комендовало Государственной Думе РФ принять в Земель­ный кодекс изменения, по которым земля под храмами пе­редавалась бы безвозмездно и в бессрочную собственность указанным конфессиям. Было также рекомендовано к при­нятию введение в школах в рамках общего просвещения Предмета «Основы религиозной культуры».

Нарушают ли указанные действия право на свободу совести? Приведите аргументы.

Задача 9

Прокурор города Москвы обратился в суд с требованием признать незаконной установку на выходе со станций Мос­ковской железной дороги турникетов для контроля оплаты проезда. По мнению прокурора, указанные требования на­рушают права граждан, гарантированные Конституцией: обязывают покупать билеты тех, кто встречает поезд и не со­бирается никуда ехать. Кроме того, пассажиром, строго го­воря, является гражданин, который едет в поезде, а не тот, кто идет по платформе. Выйдя из вагона, гражданин стано­вится пешеходом, и ограничивать свободу его передвижения неправомерно.

МЖД представила возражения, в которых утверждала, что железная дорога несет ответственность за граждан, на­ходящихся на ее территории (не только в поездах, но и на станциях), и, соответственно, имеет право регламентировать правила поведения этих граждан. Кроме того, новая редак­ция закона «О железнодорожном транспорте» расширяет понятие пассажира до любого человека, находящегося на платформе. Прокурор эту норму также посчитал не соответ­ствующей Конституции РФ.

Нарушены ли в данном случае требования Конститу­ции РФ? Дайте правовую оценку аргументам сторон.

Задача 10

 

Прокурор обратился в суд с заявлением о признании противоречащей федеральному законодательству содержа­щейся в постановлении законодательного органа власти субъекта Российской Федерации нормы, предусматриваю­щей во вкладыше к паспорту нового образца указание на принадлежность гражданина к какой-либо национальности.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации» паспорт гражданина Российской Федерации является документом, подтверждающим гражданство Российской Федерации. Воп­росы гражданства в Российской Федерации согласно п. «в» ст. 71 Конституции РФ находятся в ведении Российской Фе­дерации. По предметам ведения Российской Федерации при­нимаются федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.

Представитель Законодательного Собрания в судебном за­седании заявил, что возможность указания по желанию гражданина во вкладыше к паспорту своей национальной принадлежности является мерой обеспечения конституци­онного права граждан этого субъекта Российской Федерации.

Какое решение должен принять суд?

Задача 11

Жительница Уфы Э.А.Саниатуллина инициировала су­дебное разбирательство по вопросу о соответствии Конститу­ции РФ приказа МВД России, который запрещает фотогра­фироваться на паспорт в головных уборах. По мнению заявительницы, это правило противоречит свободе вероис­поведания, поскольку ношение покрывала (или хиджаба) для женщин — такое же обязательное требование ислама, как чтение Корана. Кроме того, ограничение прав граждан в соответствии со ст. 55 Конституции РФ возможно только Федеральным законом. Ссылаясь на ту же статью Конститу­ции РФ, другой житель Уфы потребовал, чтобы в паспорт была вклеена фотография, где он улыбается во весь рот.

Возражая на заявление, МВД РФ заявило, что осущест­вление прав не должно ущемлять права и охраняемые за­коном интересы других лиц, в целях обеспечения безопасно­сти которых и установлена паспортная система. Паспорт, выполняющий одновременно функции удостоверения лич­ности, документа, подтверждающего принадлежность лица к гражданству Российской Федерации, и документа учета постоянного места жительства, предусмотрен многими фе­деральными законами, а правила выдачи паспортов уста­навливаются подзаконными актами. Следовательно, ука­занные правила Конституции РФ не противоречат.

Тем не менее, решение Верховного Суда РФ и внесенные в соответствии с ним изменения в приказ МВД предусмотре­ли возможность фотографироваться в хиджабах, хотя, на­пример, в штате Флорида (США) суд посчитал, что поднятие хиджаба для моментального фотографирования не представ­ляет собой достаточного основания считать, что конституци­онные права мусульманок нарушены.

Может ли паспортная система ущемлять либо ограничивать права человека, и при каких условиях? В каких слу­чаях ограничения прав граждан, связанные с паспортами, правомерны, а в каких случаях - нет?

Задача 12

Житель г. Троицка Кочедыков, пройдя призывную комиссию, заявил о своих пацифистских убеждениях. Тем не менее ему была выдана повестка о призыве на действительную во­енную службу. Кочедыков обратился в суд с жалобой на непра­вомерное решение военкомата.

На основании каких статей Конституции РФ суд может вынести решение о правомерности требования Кочедыкова о направлении его на альтернативную гражданскую службу?

 

Задача 13

Директор департамента загс мэрии Санкт-Петербурга зап­ретил производить видеосъемку в торжественных залах двор­цов бракосочетаний всем, кроме работников предприятий, принадлежащих этому департаменту. Прокуратура Санкт-Пе­тербурга опротестовала данный запрет, ссылаясь на Консти­туцию Российской Федерации.

Какая статья Конституции РФ здесь нарушена?

Задача 14

Правительство РФ приняло решение о восстановлении и индексации вкладов российских граждан в Сбербанке России до 1991 года.

Какие положения Конституции РФ обязывали Правительство принять такое решение?

 

Задача 15

В одном из субъектов Российской Федерации был принят закон, разрешающий иностранцам приобретать в частную соб­ственность земельные участки на территории данного субъек­та. По инициативе ряда депутатов Государственная Дума под­готовила запрос в Конституционный Суд России о соответствии этого закона Конституции РФ.

Что должен делать в данной ситуации Конституционный Суд РФ?

Задача 16

У жителя г. Саратова Житова умерла мать, проживавшая в одном из райцентров Поволжья. Соседи послали сыну скорб­ную телеграмму, которая вскоре вернулась обратно с уведом­лением, что получатель по указанному адресу не проживает. Соседи своими силами и на свои средства похоронили покой­ную, после чего написали сыну гневное, осуждающее пись­мо, которое дошло до адресата.

Житов обратился в суд с иском к предприятию "Россвязь-информ" о взыскании 1 тысячи рублей за моральный ущерб, так как телеграмма не была ему доставлена по вине работни­ков связи, в результате чего он не смог достойно проводить мать в последний путь и к тому же выглядит в глазах соседей бессердечным человеком.

Какие статьи Конституции РФ позволили суду удовлет­ворить иск Житова?

Задача 17

Деятельность религиозной секты «Белое братство» была направлена на изоляцию молодых людей, в том числе и несо­вершеннолетних, от родных, близких, отказ от мирской жизни. Члены секты должны были беспрекословно подчиняться ее руководителям, отдавать все свое имущество новоявленным гуру. Планировалась акция массового самосожжения.

Какой из органов государственной власти по ходатайствам родителей членов данного религиозного объединения может отменить регистрацию "Белого братства"?

Задача 18

Гражданин Васильев, проживающий в г. Балашове, имеет мать по национальности немку, а отца — русского. В официальных документах его национальность записана "русский". Васильев обратился в органы загс с просьбой заменить его национальность на "немец", мотивируя ее тем, что отец его погиб, когда он был ребенком, воспитывала его мать, которая научила его немецкому языку и традициям. Отдел загс в просьбе Васильеву отказал, тогда он обратился с иском в суд об изменении своей национальности.

Правомерен ли отказ органов загс и как суд должен решить данное дело в соответствии с конституционными положениями?

Задача 19

В одной из газет было опубликовано заявление гражданина Петрова о незаконной установке телефона у служащего мэрии Селезнева и получении им нескольких квартир. Гражданин Селезнев обратился с иском в суд о защите своей чести и достоинства.

На какие статьи Конституции РФ ссылался суд в реше­нии об удовлетворении иска и возмещении материального ущер­ба гражданину Селезневу со стороны газеты — 2 тыс. рублей, а со стороны гражданина Петрова - 500 рублей?

Задача 20

Некоторые политические и социально-экономические права человекаи гражданина РФ, хотя и являются правами, принадлежащими отдельной личности, но могут быть реализованы индивидуумами только коллективно.

Приведите примеры таких прав.

 

Задача 21

В последнее десятилетие во многих странах мира усиливается движение за законодательное разрешение эвтаназии. (Эвтаназией называется ис­кусственное прерывание врачом жизни пациента в безвыходных ситуациях при неизлечимых болезнях.) Противники эвтаназии называют ее убийством и утверждают, что она нарушает фундаментальное право человека - право на жизнь. Сторонники эвтаназии доказывают, что право на жизнь не озна­чает обязанности человека жить в случае, если он этого не хочет. Также они полагают, что одним из элементов права человека на жизнь является его правомочие распоряжаться своей жизнью и самостоятельно определять временные пределы своего существования, т.е. право на смерть.

Выскажите свое мнение по данной проблеме. Считаете ли вы возможным легализацию эвтаназии в Российской Федерации?

Задача 22

 

Итальянский просветитель, юрист и публицист Чезаре Беккария в своей книге «О преступлениях и наказаниях» писал, что смертная казнь не основана на настоящем праве, поскольку никому из людей не дано право убивать себе подобных. По мнению Беккариа, смертная казнь является «войной нации с гражданином, считающей необходимым или полезным уничтожить его жизнь».

Согласны ли вы с мнением Ч. Беккариа ? Обоснуйте свой ответ.

Задача 23

Часть 2 статьи 11 Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» гласит: «Уполномоченный не вправе заниматься политической деятельностью, быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели».

Объясните, почему Закон закрепляет такое ограничение правосубъектно­сти российского омбудсмена.

 

Задача 24

В целях обеспечения прав и свобод человека и гражданина Конституция РФ предусматривает, что ограничение некоторых, наиболее важных из них, допускается только на основании федерального закона и каждый раз должно осуществляться с соблюдением дополнительной гарантии – с санкции (по решению) суда.

Перечислите эти права.