Макроэкономическая нестабильность

Экономический кризис в конце прошлого века в России существенным образом отличался от циклических кризисов в развитых странах. В 1997 г. в промышленности были убыточными 47,3 % крупных и средних предприятий, в строительстве - 40,1, на транспорте - 58,7 %. Причины такого резкого экономического спада носили политический и экономический характер: шла ломка структуры общественного производства, разрушение системы управления. На смену командной экономике приходил современный капитализм.

В 2007 г. мир потряс финансовый кризис. Он зародился в США как кризис ипотеки. Вследствие кризиса цены на недвижимость в Соединенных Штатах упали на 20 %, и американские владельцы жилья обеднели почти на 5 трлн долл. Началось падение мировых фондовых индексов, продолжавшееся до конца 2008 г. В сентябре 2008 г. ипотечный кризис спровоцировал кризис ликвидности[7] в американских банках, а затем распространился по всему миру.

Причиной ипотечного кризиса в США стал возрастающий невозврат кредитов, выданных банками клиентам с плохой кредитной историей, которые не только не оплатили процент, но и не вернули ссуду. В 2008 г. финансовый кризис активно перерастал в кризис реальной экономики. Начался спад производства в большинстве стран Европы, Японии, США, России; происходила глобальная рецессия. Высокие Цены на нефть, непогашенные кредиты вызвали снижение спроса на многие товары - прежде всего, длительного пользования. Падение потребительского спроса вызвало сокращение объемов производства и рост безработицы во многих экономиках мира. Ситуация заставила финансовые организации списывать огромные суммы денег - сотни миллиардов долларов. Мощный отток средств заставил банки сократить объемы кредитования. Возник недостаток денег в экономике, что привело к снижению деловой и потребительской активности. Для сокращения убытков компании были вынуждены пойти на сокращение рабочих и служащих, массовые увольнения.

Резко сократился товарооборот на мировом рынке. В 2008 г. кризис пришел в Россию. Внешние причины оказали значительно большее воздействие на финансовую систему страны, чем внутренние. Внешние причины выразились в резком падении цен на нефть - со 150 до 40 долл. за баррель. Нефть - один из основных продуктов российского экспорта, и снижение цен на нее привело к сокращению поступления денег в бюджет страны. Мировой кризис ликвидности ограничил доступ российских компаний к дешевым иностранным кредитам, которые играли большую роль в отечественном хозяйстве.

Кризис обнажил и внутренние причины нашего экономического неблагополучия - прежде всего, зависимость от цен на энергоносители (нефть и газ). Отрицательно сказалось также вмешательство России в грузино-осетинский конфликт (август 2008 г.), приведшее к резкому оттоку финансового капитала.

В Средине 2009 г. Европа и Россия постепенно стали выходить из кризиса: наметился рост ВВП, стали оживать предприятия и открываться новые, увеличивается количество рабочих мест. Идет планомерное снижение ставки инвестирования, упрощается процедура кредитования.

Безработица

Безработица - отношение незанятых к общей численности желающих работать.

Рынок не может нормально развиваться, если нет резервов, которые в любой момент можно включить в процесс производства. Один из важнейших резервов - рабочая сила.

Рабочая сила - граждане страны, которые хотят и могут работать. Совокупная рабочая сила состоит из суммы занятых в процессе труда и безработных.

Отношение количества безработных к численности совокупной рабочей силы называется нормой безработицы.

Рынок труда - сфера согласования спроса и предложения рабочей силы: спрос на рабочую силу предъявляет работодатель, с предложением выступает собственник рабочей силы, потенциальный работник. Цена, устраивающая работодателя и собственника рабочей силы, принимает форму заработной платы.

Цена рабочей силы зависит:

• от спроса и предложения на рынке рабочей силы вообще и данной специальности в частности;

• от уровня квалификации и образования работника, его навыков и умения.

Рынок труда подразделяется на первичный и вторичный.

Первичный рынок труда отличается достаточно высокими гарантиями занятости и высокой заработной платой: здесь представлена высококвалифицированная рабочая сила и специалисты разного уровня.

Вторичный рынок труда заполнен специалистами низкой квалификации, чья работа не требует сложной подготовки и, соответственно, больших затрат на обучение и подготовку (рабочие низких квалификационных разрядов, подсобные рабочие, обслуживающий персонал). На такую рабочую силу спрос значительно ниже, чем на первичном рынке, соответственно, ниже заработная плата и труднее найти работу.

Есть несколько концепций, объясняющих безработицу.

Традиционный подход рассматривает появление безработных через взаимосвязь цены труда и спроса на труд (рис. 39).

Рис. 39. Зарплата и труд

Из рисунка видно, что снижение зарплаты вызывает спрос на труд, а ее повышение вызывает увеличение предложения труда, но уменьшает спрос на труд.

Концепция Кейнса. Занятость возрастает, если есть спрос на потребительские товары и на инвестиции. Для увеличения спроса Кейнс рекомендует государству создавать общественные работы (строительство дорог, государственных объектов). Кейнс считал нежелательным снижение безработицы за счет снижения заработной платы, поскольку в результате снижается спрос на товары и услуги.

Концепция Филлипса. Английский ученый А. Филлипс, исследуя связь между нормой безработицы и ставками зарплаты, обнаружил, что между данными показателями существует обратная зависимость. Его вывод противоречит классической концепции.

Безработицу условно делят на естественную и вынужденную. Естественная безработица определяется конструкцией современного рынка рабочей силы и регулируется его механизмами. Такая форма характеризует определенный и необходимый резерв труда, который способен достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от колебания спроса, обусловленного потребностями производства.

К естественной относятся следующие виды безработицы. Фрикционная - перемещение людей с одной работы на другую, из одного региона в другой. Само перемещение требует определенного времени для поиска новой работы. Данный вид безработицы - кратковременный.

Институциональная - спровоцированная самим государством, когда работать становится невыгодно. Ей способствуют, например, большие выплаты из социального бюджета, несовершенство налоговой системы, заработная плата ниже пособия по безработице и т. д.

Добровольная. Среди трудоспособного населения всегда есть люди, которые по разным причинам просто не хотят работать.

Вынужденная безработица, как правило, превышает естественную норму и связана с событиями, не зависящими от воли наемных работников.

Вынужденная безработица имеет следующие формы.

1. Структурная безработица связана с высвобождением рабочей силы под воздействием структурных сдвигов в экономике. Происходят изменения в технологии, появляются новые товары, которые вытесняют с рынка старые, уже не пользующиеся спросом. Меняется спрос на ресурсы, на отдельные профессии и специальности: часть работников, не отвечающих новым профессиональным требованиям, увольняют.

2. Региональная безработица формируется под воздействием комбинации исторических, демографических и социально-психологических факторов. Решение данной проблемы возможно на основе общегосударственных программ.

3. Циклическая безработица связана с циклическим спадом производства и соответствующим спадом спроса на труд.

4. Скрытая безработица наиболее характерна для современной России. Ввиду неполного использования производственных ресурсов в условиях экономического кризиса предприятия, борясь за сохранность кадров, не увольняют работников, а переводят их на сокращенную рабочую неделю, а в более сложных случаях отправляют в неоплачиваемые отпуска.

Безработица имеет тяжелые экономические и социальные последствия, которые выражаются в относительном ухудшении положения населения и обнищании безработных. Происходит сокращение совокупного потребления, уменьшаются сбережения, сокращаются объемы инвестиций. Безработные теряют квалификацию. Все перечисленное ведет к снижению ВВП и НД, к отставанию в научно-техническом развитии.

Безработица в России

В России политика регулирования занятости населения закреплена системой законодательных и нормативных актов.

Основной документ в данной сфере - Закон от 19 апреля 1991 г. «О занятости населения». Действует Федеральная служба занятости населения. Ежегодно правительство принимает федеральные программы содействия занятости населения.

Документы содержат понятия «занятые» и «безработные». На основании ст. 1 названного закона «занятость» определяется как деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая им заработок (трудовой доход).

Занятыми считаются граждане:

• работающие по найму на условиях полного или неполного рабочего времени;

• временно отсутствующие в связи с нетрудоспособностью, отпуском и т. п.;

• самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе предприниматели;

• проходящие службу в Вооруженных силах, органах внутренних дел;

• обучающиеся в общеобразовательных школах, профессионально-технических училищах, в высших, средних специальных и других учебных заведениях.

К безработным относится взрослое трудоспособное население, желающее работать, однако неспособное по ряду причин найти рабочее место.

По российским законам безработными признаются граждане, которые не утратили трудоспособность, но сегодня:

• не имеют работы и заработка;

• зарегистрированы в службе занятости для поиска подходящей работы;

• готовы немедленно приступить к работе.

По ныне действующим законам в России к трудоспособному населению относятся все граждане страны, по возрасту и состоянию здоровья способные работать в народном хозяйстве: мужчины в возрасте от 16 до 59 лет и женщины в возрасте от 16 до 54 лет.

В состав трудоспособного или экономически активного населения не попадают дети в возрасте до 16 лет и лица, отбывающие срок заключения в тюрьмах и находящиеся на излечении в психиатрических больницах.

Под влиянием экономического кризиса в России количество занятого населения в феврале 2009 г. снизилось по сравнению с ноябрем 2008 г. на 2,9 млн чел., или на 4,2 %, а по сравнению с февралем 2008 г. - на 1,8 млн. В феврале 2009 г. численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет составила 74,8 млн чел., или 53 % от всего населения страны. Однако только 67,7 млн чел. считались занятыми, а 7,1 млн были безработными.

Средний возраст безработных в феврале 2009 г. составил 35,2 года. В феврале 2009 г. 725 тыс. чел. составляли граждане, которым служба занятости не присваивает статус безработного. Среди них 315 тыс. чел-(43 %) - лица старше или моложе трудоспособного возраста, 281 тыс.чел. (39 %) - студенты и учащиеся в трудоспособном возрасте очных образовательных учреждений и 129 тыс. чел. (18 %) - пенсионеры по возрасту, выслуге лет или на льготных условиях. Самый высокий уровень безработицы был отмечен в возрастной группе 15-19 лет (32,1 %), а также 20-24 года (18,0 %).

Безработица зависит от динамики производства. По прогнозам Минэкономразвития, число официально зарегистрированных безработных в 2010 г. может достигнуть 2,6 млн чел., в 2011 г. - 2,5 млн, а в 2012 г. - 2,3 млн. Если сохранится бюджетная помощь регионам для сохранения рабочих мест, можно ожидать снижения безработицы в 2010 г. до 2,2 млн чел., в 2011 г. - до 2,1 млн, а в 2012 г. – до 2 млн.

Опыт развитых капиталистических стран свидетельствует, что механизм рынка не способен полностью регулировать занятость населения, поэтому безработица всегда находится под контролем государства.

Проблема безработицы сложна еще тем, что практически нет общепризнанных рецептов лечения этой тяжелой болезни. В 60-х годах XX столетия появились первые рекомендации по государственному воздействию на рынок рабочей силы: регулирование уровня и продолжительности безработицы, социальная защита населения.

Службы занятости предоставляют безработным бесплатные консультации по профессиональной ориентации, за счет государства организуют бесплатное обучение новой профессии, повышение квалификации, выступают посредниками в подборе работы, при необходимости предоставляют субсидии для переезда к новому месту работы.

Согласно рекомендации Комиссии по вопросам занятости стран Европейского сообщества от 1993 г., государства ЕС должны в случае роста безработицы содействовать организации общественных работ. Однако ввиду краткосрочности и низкой квалификации предлагаемой работы (благоустройство, строительство шоссейных дорог и т.д.) возможности здесь довольно ограниченны. Но общественные работы могут выступать вспомогательным инструментом для смягчения последствий безработицы, поддержания особо нуждающихся безработных. В России общественные работы практикуются в недостаточном объеме.

В последнее время во многих западных странах применяют социальное страхование. Такая программа сегодня внедряется и в России. Она создает более благоприятные условия для людей, попавших в сложное положение из-за потери работы. Российские программы материальной и социальной поддержки безработных включают:

• пособия по безработице;

• компенсации высвобождаемым работникам;

• стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации.

Инфляция

Инфляция (от лат. inflatio - вздутие) - обесценивание денег, когда в обращении их больше, чем необходимо.

Как правило, инфляция сопровождается устойчивым ростом цен. Однако сам по себе рост цен не всегда свидетельствует об инфляции. В развитом рыночном хозяйстве цены растут и должны расти, поскольку научно-технический прогресс ведет к улучшению качества продукции, а следовательно, и росту цен. Одновременно возрастают трудности в добыче и доставке к переработчику полезных ископаемых, что также влечет за собой повышение цен, но не инфляцию. Инфляция происходит, когда цены растут без существенных изменений в производственных процессах.

Природа инфляции еще недостаточно изучена, существует несколько взглядов изданный экономический феномен. Так, Д. Рикардо писал: «Мне кажется, что существуют две причины, могущие вызвать повышение цен; одна - обесценивание денег, другая - возросшая трудность производства. Последняя ни в коем случае не может быть выгодна обществу. Она всегда является признаком процветания, но никогда не бывает его причиной. Обесценивание денег может быть выгодно потому, что оно обычно благоприятствует тому классу, который расположен накоплять, но я должен сказать, что оно увеличивает богатство путем уменьшения счастья людей и выгодно только благодаря большому давлению на рабочие классы и на тех, кто живет на твердые доходы»[8]. Причины инфляции многообразны.

1. Нарушение равновесия между денежной массой и суммой цен товаров. Оно возникает, когда государство, накопившее большие долги, включает печатный станок, переполняя каналы денежного обращения. То же происходит в случае резкого сокращения производства, когда товаров становится меньше, а денег не убавляется.

2. Гонка вооружения, милитаризация экономики, когда государство отвлекает на военные цели материальные и трудовые ресурсы.

В экономике наступает перекос: оружия становится много, а товаров массового спроса мало. Работники, производящие вооружение, оказывают давление на рынок потребительских товаров, что вызывает рост цен и инфляцию.

3. Характерный для социалистического народного хозяйства монополизм государства и государственных предприятий. Он способствует образованию дефицита на многие товары и услуги, развитию «черного» рынка, где цены превышают государственные. Результат - снижение реальных доходов и сокращение потребления.

4. Неправильное налогообложение. Чрезмерно высокие налоги (например, на прибыль) вынуждают предприятия сокращать производство. Побочным эффектом в подобном случае также становится рост нелегальной экономики.

5.Нерациональное вложение в основные фонды: государство создает новые производства, но денег не хватает, и растет незавершенное производство; средства вложены, а отдачи от них нет. В результате падают рентабельность и оборачиваемость капиталов и инвестиций.

6. В процессе перестройки экономики государство делает «ценовую накидку» для компенсации возможных убытков. В результате растут цены на все товары и услуги.

7. Порочная внешнеэкономическая политика государства. Когда рынок заполняется большим количеством импортного товара, отечественное производство сокращается.

Различают инфляцию открытую и подавленную, а также гиперинфляцию.

Открытая инфляция характеризуется постоянным ростом цен на все товары и услуги. В подобной ситуации срабатывают так называемые «инфляционные ожидания», основанные на психологии человека. При росте цен потребитель пытается сегодня купить как можно больше товара, ибо завтра он может стать дороже.

Рыночный механизм начинает давать сбои: сигналы от потребителей к производителю не соответствуют действительному спросу на то или иное благо или услугу. Возникает «инфляция спроса», избыточный спрос ведет к росту цен. В подобных условиях открывается возможность повышения прибыли. Предприниматели расширяют производство, увеличивают количество рабочих мест. Уменьшение безработицы влечет за собой повышение заработной платы. На рынке увеличивается спрос, он порождает новое повышение цен и т. д. Отсюда можно сделать вывод, что безработица и инфляция - в обратной зависимости друг от друга. На фоне развития инфляции возникает «инфляция издержек». Рост цен влечет за собой рост заработной платы, ее увеличение влечет за собой рост производственных издержек. Издержки начинают возрастать и за счет роста цен на сырье, топливо. Изменение соотношения валют - непременный спутник инфляции - ведет к удорожанию импортного сырья. Рост издержек означает повышение цен и снижение спроса на товар. Инфляция начинает набирать новые обороты. Как правило, инфляция спроса и инфляция издержек неразделимы.

В условиях открытой инфляции существует инфляционная спираль «зарплата-цены», когда повышение зарплаты влечет повышение цен, и так далее до бесконечности.

Взаимную зависимость уровней безработицы и инфляции показывает кривая Филлипса (рис. 40).

Рис. 40.Кривая Филлипса:

Р - темп роста цен; V- уровень безработицы; У_п - естественный уровень безработицы; Р_а - темп роста цен при естественном уровне безработицы

График иллюстрирует краткосрочную динамику инфляции и зарплаты в текущих показателях: с повышением зарплаты занятость растет и одновременно возрастают издержки производства.

Подавленная инфляция возникает, когда государство борется с инфляцией посредством тотального контроля над ценами. Используя власть, оно может установить предельные цены на товары и заморозить доходы. Рост цен формально остановлен, но в стране возникает избыток денег, товары моментально исчезают с прилавков, прогрессирует товарный дефицит. Механизмы рынка разрушаются, народное хозяйство разваливается. Оздоровление экономики возможно только при условии перевода инфляции из подавленной в открытую.

В зависимости от темпов инфляции различаются три уровня:

• ползучая инфляция, когда прирост цен остается в пределах 10 % в год;

• галопирующая инфляция, когда прирост цен составляет от 10 до 100 % в год;

• гиперинфляция - когда прирост цен превышает 100 % в год.