Экономика социокультурной сферы.

Социально-культурная сферой – совокупность предприятий, учреждений, организаций, осуществляющих производство, распределение, сохранение и организацию потребления товаров и услуг социально-культурного и информационного назначения, обеспечивая удовлетворение социально-культурных и информационных потребностей населения.

Экономика социально-культурной сферы – это наука, призванная изучать экономические проблемы сферы и отдельных ее отраслей. Становление экономики социальной сферы как самостоятельного научного направления обусловлено не только необходимостью улучшения социальных услуг, но и наличием широкой области социально-экономических отношений, связанных с необходимостью вовлечения в оборот многочисленных и дорогостоящих экономических ресурсов различных отраслей социально-культурной сферы.

Экономическое пространство социально-культурной сферы представляет собой совокупность структурных элементов отраслей, организаций которые производят товары и услуги, необходимые для удовлетворения социально-культурных потребностей людей.

Составляющие экономического пространства социально-культурной сферы – это отрасли непроизводственной сферы:

· образование;

· культура;

· здравоохранение;

· физическая культура;

· социальное и пенсионное обеспечение.

Структура реализации экономического механизма социально-культурной сферы может быть представлена двумя секторами: государственным (федеральный, региональный и местный) и негосударственным. На основании этого организации СКС могут быть коммерческими и некоммерческими.

Коммерческие организации создаются для осуществления предпринимательской деятельности, их целью является получение прибыли. К ним относятся:

· Полное товарищество – организация, участники которой (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ними договором образуют складочный капитал и занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества, неся ответственность по его обязательствам принадлежащим им имуществом.

· Товарищество на вере (коммандитное товарищество) – это организация, в которой наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам товарищества своим имуществом (полными товарищами), имеется один или несколько участников-вкладчиков (коммандитистов).

· Обществом с ограниченной ответственностью является учрежденная одним или несколькими лицами организация, уставный капитал которой разделен на доли определенных учредительными документами размеров.

· Общество с дополнительной ответственностью – это хозяйственное общество, учрежденное одним или несколькими лицами, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров.

· Акционерное общество – это общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций.

· Производственный кооператив (артель) – это добровольное объединение граждан на основе членства для совместной хозяйственной деятельности, основанной на их личном участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов.

· Унитарным предприятием является коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником.

Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность, но только если она служит для достижения уставных целей, т.е. культурные, образовательные и другие общественно-полезные. К ним относятся:

· Некоммерческое партнерство – это организация, созданная для содействия ее членам в достижении их целей.

· Общественная организация создается гражданами и общественными объединениями, имеющими статус юридического лица, в добровольном порядке для защиты общих интересов и достижения совместных целей

· Общественное движение – это форма общественного объединения, основанная на системе участия. В отличие от общественной организации, общественное движение носит массовый характер и не имеет системы членства.

· Общественные и религиозные организации являются добровольными объединениями граждан на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.

· Благотворительные организации – это особый вид некоммерческих организаций, которые могут создаваться в формах общественной организации, фонда или учреждения.

· Учреждение не является собственником своего имущества и владеет им на праве оперативного управления. В России в форме учреждения действует большинство вузов, организаций культуры, медицинских организаций.

· Фонд может учреждаться физическими и юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов для некоммерческих целей.

· Автономная некоммерческая организация учреждается гражданами и/или юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг, не имеет членства.

В отличие от коммерческих организаций, анализ эффективности работы некоммерческих организаций носит двойственный характер. Помимо экономической оценки, большое значение придается анализу социального эффекта, который отражает степень достижения основных целей деятельности некоммерческой организации.

Социально-культурная сфера, представляя собой совокупность отраслей общественного производства, создающих интеллектуальные продукты и услуги, реализует следующие функции:

- глобальная функция СКС. Данная функция проявляется в системе общественного воспроизводства – это воспроизводство самого человека, тогда как назначение материального производства – воспроизводство вещей. Глобальная функция реализуется через ряд частных функций, как экономических, так и социально-гуманитарных;

-основная экономическая функция СКС. Эта функция проявляется через воспроизводство рабочей силы (совокупность физических и умственных способностей человека), «человеческого капитала» (способность человека приносить своей производственной деятельностью доход) и трудового потенциала человека (способность работника к технологически эффективному труду).

-универсальные экономические функции СКС. Совокупность этих функций проявляется во всех отраслях общественного производства – это обеспечение занятости, производственная и доходная функция. Эти функции вносят вклад в совокупный общественный продукт и национальный доход, дают рабочие места;

-социально-гуманитарные функции СКС – воспроизводство интеллектуального потенциала нации (образование, воспитание, наука), воспроизводство социальных условий существования общества (государственное управление, охрана порядка), социальная защита и помощь (социальные службы).

Таким образом, социально-культурная сфера сегодня – это динамично развивающийся сектор экономики, который играет огромную роль для экономики. Кроме макроэкономического значения, роль СКС проявляется в том, что с ростом доходов населения расходы на услуги социально-культурной сферы занимают все большую долю в семейном бюджете.

Социально-культурная сфера имеет как государственную поддержку, так и частную. Она направлена на эффективное использование средств, полученных за счет оказания платных услуг и выполнения работ по договорам с предприятиями.

В современных условиях расширились права учреждений СКС. Главным ориентиром экономической деятельности учреждений стала величина чистого дохода, поскольку их потребности в финансовых ресурсах покрываются из государственного бюджета только на 50–70%. Растет стремление учреждений к получению дополнительных прав как хозяйственных субъектов. Теперь государственное и частное предпринимательство широко распространено во всех отраслях социально-культурной сферы. Это дало не только положительные, но и отрицательные плоды: наметилась тенденция к увеличению объема услуг в ущерб качеству, усиливается стремление к тиражированию услуг теми учреждениями, деятельность которых должна носить специфический (творческий) характер. Текущие экономические интересы ряда учреждений СКС вступают в противоречие с интересами общества: кинопроизводство и театр делают ставку на кассовость, медицинские учреждения отказываются от некоторых видов неоплачиваемых услуг, образовательные учреждения ориентируются на массовую подготовку и т. д.

Многие виды социально-культурной деятельности не могут развиваться на основе рыночных регуляторов, т. к. последние не способны обеспечить эффективное распределение и использование необходимых в данном случае ресурсов. Такие случаи в экономике называют провалом рынка. Поэтому государство не только поддерживает СКС, но и несет ответственность за деятельность некоторых отраслей социально-культурной сферы. При этом от эффективности отраслей социально-культурной сферы зависит политическая и социальная стабильность общества.

Выделяют пять современных признаков функционирования отраслей СКС, которые необходимо учитывать при регулировании экономических отношений в данных отраслях.

1. Непрерывный характер услуг. Образование и здравоохранение приобретают пожизненный характер.

2. Услуга становится более индивидуализированной. Человек все чаще будет выбирать собственные образовательные траектории и механизмы поддержания здоровья.

3. Услуга приобретает глобальный характер.

4. Возрастает роль частных расходов на развитие человеческого капитала.

5. Все более активную роль начинают играть новые технологии, изменяющие характер оказываемых услуг.

Учет всех особенностей формирует основу для экономических изменений в отраслях социально-культурной сферы.