Юридические свойства и основные черты Конституции Российской Федерации

Юридические свойства Конституции Российской Федерации — это такие качественные характеристики, которые отличают данный нор­мативно-правовой акт от других актов правовой системы России.

Федеральной Конституции России присущи такие юридические свойства, как:

• учредительный характер;

• верховенство и высшая юридическая сила;

• прямое действие;

• юридическая база текущего законодательства;

• стабильность, обеспечиваемая особым порядком принятия, пе­ресмотра и внесения поправок;

• особая правовая охрана.

1. Любая конституция является учредительным юридическим до­кументом. Учредительный характер Конституции Российской Феде­рации предопределен особым субъектом правотворчества, от имени которого она принимается. Это многонациональный народ России. В Основном законе получает выражение государственная воля народа. Учредительный характер Основного закона проявляется и в том, что нормы федеральной Конституции первичны и устанавливают осно­вы государственного и общественного устройства России, принципы взаимоотношений личности, общества и государства, разграничение полномочий между федеральным центром и субъектами

2. Одним из юридических свойств Конституции РФ являются ее верховенство и высшая юридическая сила, которые служат проявлени­ем доктрины господства права и означают приоритетное положение Конституции в системе законодательства, ее верховенство на всей территории Российской Федерации. В верховенстве Конституции находит свое выражение идея подчинения государства Конституции, праву.

Высшая юридическая сила Конституции определяет ее место в ие­рархии правовых актов, действующих на территории Российской Фе­дерации: законы и иные правовые акты не должны ей противоречить.

Верховенство Конституции обеспечивается особым порядком при­нятия, гарантирующим ее легитимность.

3. Конституция России является нормативным правовым актом прямого действия. Это означает, что положения федерального Основ­ного закона действуют непосредственно. Нормы о прямом действии содержатся в Конституции (ст. 15). Физические и юридические лица вправе обращаться в государственные, муниципальные, судебно-про-курорские органы, полицию, непосредственно ссылаясь на нормы Конституции Российской Федерации. Всем участникам правоотноше­ний обеспечивается защита от произвола и правонарушений.

4. Конституция выступает юридической базой текущего законода­тельства, ядром правовой системы в силу своего учредительного ха­рактера, верховенства и высшей юридической силы. Она определяет правовой вектор развития нашего государства и общества, основные направления развития законодательства.

5. Важным юридическим свойством конституции является ее ста­бильность, т. е. незыблемость конституционных предписаний, суще­ствующих институтов власти. Гарантией стабильности российской Конституции служит особый порядок ее изменения и принятия новой Конституции. Данный порядок установлен гл. 9 Конституции, поло­жения которой могут быть пересмотрены только путем принятия но­вой Конституции.

Стабильность не означает неизменности конституции. Она сочета­ется с подвижностью, динамизмом. Кардинальные изменения в соци­ально-экономической и политической сферах служат побудительным мотивом для внесения поправок в действующую Конституцию или при­нятия новой. Конституционный вакуум чреват тем, что в общественной жизни могут возникнуть очаги напряженности, конфронтации.

6. К юридическим свойствам Конституции относится особая право­вая охрана Конституции. Ее положения обеспечены наивысшей сте­пенью правовой защиты. Гарантом Конституции является Президент Российской Федерации. Исключительно важную роль в охране Кон­ституции играет Конституционный Суд РФ. В обеспечении реали­зации Конституции РФ участвуют также парламент, правительство, органы отраслевого управления, муниципальной власти, суда, След­ственного комитета РФ, прокуратуры, полиции.

Вступившая в законную силу Конституция обязательна для испол­нения всеми находящимися на территории России гражданами, орга­нами государственной и муниципальной власти, неправительствен­ными организациями, в том числе общественными и религиозными объединениями, политическими партиями, должностными лицами. Невыполнение или нарушение Основного закона влечет администра­тивную или уголовную ответственность, предусмотренную федераль­ным законодательством.

Президент Российской Федерации, главы субъектов федерации, следователи, судьи, прокуроры, работники полиции, военнослужащие, вступая в должность, приносят присягу на верность Конституции.

В случае обнаружения затруднений, неясностей, противоречий в процессе правоприменения используется процедура официального толкования Конституции РФ Конституционным Судом Российской Федерации.

Конституции Российской Федерации присущи также реальность, перспективность, преемственность, характеризующие ее содержание, роль и значение для развития государства и общества.

Юридические свойства Конституции служат гарантией ее ре­альности. Главным критерием оценки реальности конституции служит соответствие ее действительности. Если Основной закон адекватно отражает политико-правовую и социально-экономиче­скую действительность, фактически сложившиеся общественные отношения (т. е. фактическую конституцию), можно говорить о его реальности.

Говоря о реальности конституции, нельзя путать этот вопрос с оценкой эффективности действия отдельных норм Основного зако­на, которые могут отмереть, т. е. потерять свое значение. Это, одна­ко, не означает утраты действенности содержания Основного закона в целом. О фиктивности конституции речь может идти при ее несо­ответствии базовым ценностям, устоям социально-экономической и общественно-политической жизни, систематическом нарушении де­кларированных прав и свобод человека и гражданина, игнорировании прав наций и народностей.

Реальным конституциям противостоят фиктивные, которые на­полнены социальной демагогией и декларациями. Они порождают конституционные иллюзии, т. е. обманчивую веру в Основной закон. В отличие от конституций бывших СССР, РСФСР, автономных совет­ских социалистических республик советского периода отечественной истории, характеризовавшихся большой степенью декларативности, Конституция России 1993 г. приближена к действительности.

Конституция является своего рода моделью для регулирования новых общественных отношений. Вот почему ей присущ прогно­стический характер, такая черта, как перспективность. Поэтому наряду с закреплением итогов достигнутого в Конституции Рос­сийской Федерации 1993 года отражаются стремления и цели, пред­ставляющие задачи будущего, исторические перспективы. В силу программного характера Конституция служит ориентиром для ди­намичного развития не только общественных процессов, но и пра­вовой системы.

Важной чертой Конституции Российской Федерации является преемственность. Она обусловлена непрерывностью историческо­го развития государственности. Идея преемственности Конститу­ции наиболее ярко проявляется в ее преамбуле, где выражена воля народа к сохранению исторически сложившегося государственного единства, незыблемости демократического строя, уважения к па­мяти предков, передавших нам любовь к Отечеству, веру в добро и справедливость, осознание ответственности за свою Родину. Преем­ственность предполагает воспитание уважения к конституционным ценностям, преодоление правового нигилизма, постоянное совер­шенствование качества конституционного законодательства, прак­тики его применения.

Таким образом, можно сделать вывод: юридические свойства и основные черты Конституции взаимосвязаны и взаимозависимы. Они проявляются не изолированно, а в органическом единстве, ока­зывая друг на друга воздействие, выражая качественную определен­ность содержания Основного закона России, и только взятые вместе дают исчерпывающее представление о Конституции Российской Фе­дерации.