В проверяемый период МБКДУ ДК «Юбилейный» все закупки товаров, работ, услуг осуществлены у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) на основании статьи 93 Закона №44-ФЗ.

Выявлены факты заключения директором МБКДУ ДК «Юбилейный» в проверяемом периоде в отсутствие утверждённого и размещённого в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг плана-графика закупок МБКДУ ДК «Юбилейный» следующих муниципальных контрактов:

 -муниципального контракта от 09.01.2018 №Т-20/18 с ООО «Премиум» на сумму 576593,23 руб. на поставку тепловой энергии. Информация о данной закупке также не размещена в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг;

-муниципальный контракт от 16.02.2018 №127 с ООО ЧОО «Беркут-ГБР» на сумму 22 тыс. руб.;

- муниципальный контракт от 16.02.2018 №128 с ООО ЧОО «Беркут-ГБР» на сумму 140 тыс. руб.;

- муниципальный контракт от 09.01.2018 №869000002265 с ПАО «Ростелеком» (Тверской филиал) на сумму 30 тыс. руб.;

- муниципальный контракт от 09.01.2018 №869000009513 с ПАО «Ростелеком» (Тверской филиал) на сумму 57821,16 руб.;

- муниципальный контракт от 23.03.2018 №34 с ИП Житинский В. Б. на сумму 11 тыс. руб.;

- муниципальный контракт от 22.03.2018 №32 с ИП Житинский В. Б. на сумму 16 тыс. руб.;

- муниципальный контракт от 16.02.2018 №1 с ИП Новак Г. П. на сумму 10 тыс. руб.;

- муниципальный контракт от 03.02.2018 №ОСТУ сл 01-18 с МБУ «Школьные перевозки» на сумму 3305,56 руб.;

- муниципальный контракт от 18.02.2018 №ОСТУ сл 02-18 с МБУ «Школьные перевозки» на сумму 1108,84 руб.;

- муниципальный контракт от 03.02.2018 №ОСТУ сл 01-18 с МБУ «Школьные перевозки» на сумму 3305,56 руб.;

- муниципальный контракт от 09.01.2018 №ПВ-2/18 с АО «Верхневолжский кожевенный завод» на сумму 13570,94 руб.;

- муниципальный контракт от 09.01.2018 №ОСВ-39/18 с АО «Верхневолжский кожевенный завод» на сумму 16680,48 руб.;

-муниципальный контракт от 09.01.2018 №6970210033 с ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» на сумму 304705,76 руб.;

- муниципальный контракт от 16.02.2018 №913 с ООО «Антипож» на сумму 17232 руб.;

-муниципальный контракт от 16.02.2018 №916 с ООО «Антипож» на сумму 15800 руб.;

- муниципальный контракт от 09.01.2018 №19-Б/2018 с ООО «Осташков ЖКХ» на сумму 24180 руб.;

- муниципальный контракт от 09.01.2018 с ИП Озимков А. В. на сумму 45000 руб.;

- муниципальный контракт от 09.01.2018 с ИП Озимков А. В. на сумму 2000 руб.;

- муниципальный контракт от 07.02.2018 с ИП Пронякин С. Н. на сумму 5000 руб.;

- муниципальный контракт от 07.02.2018 с ИП Пронякин С. Н. на сумму 10000 руб.; - муниципальный контракт от 15.03.2018 №7 с ИП Пронякин С. Н. на сумму 2100руб.;

- муниципальный контракт от 29.03.2018 №58 с ООО «Криптотелеком» на сумму 4500 руб.;

- муниципальный контракт от 14.02.2018 с ИП Кордецкий Д. Э. на сумму 33486 руб.;

- муниципальный контракт от 12.02.2018 с ИП Пронякин С. Н. на сумму 5000руб.;

- муниципальный контракт от 15.02.2018 с ИП Ходакова А. Ю. на сумму 1250 руб.;

- муниципальный контракт от 14.02.2018 с ООО «Гарант» на сумму 2300 руб.;

- муниципальный контракт от 17.02.2018 с ООО «Лотос» на сумму 1100 руб.;

- муниципальный контракт от 24.01.2018 №29 с ООО «ОТК» на сумму 3612 руб.;

- муниципальный контракт от 06.03.2018 №243 с ООО «ОТК» на сумму 8995 руб.;

- муниципальный контракт от 21.03.2018 №290 с ООО «ОТК» на сумму 9840 руб.;

- муниципальный контракт от 29.03.2018 №330 с ООО «ОТК» на сумму 500 руб.;

В период январь-май 2018 года директором учреждения заключались муниципальные контракты в отсутствие утверждённого и размещённого в единой информационной системе в сфере закупок плана-графика закупок на 2018 год, что является нарушением Закона №44-ФЗ.

Вышеуказанные закупки осуществлены учреждением в отсутствие утверждённого плана-графика закупок (базовая редакция плана-графика закупок утверждена учреждением только 31.03.2018 и размещена в единой информационной системе в сфере закупок 21.05.2018). На основании пункта 11 статьи 21 Закона №44-ФЗ закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены и могут быть признаны недействительными.

Осуществление закупки товаров, работ, услуг вотсутствие утверждённого и размещённого в единой информационной системе в сфере закупок плана-графика закупок, содержит признаки административного правонарушения.

Меры административной ответственности за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при принятии решения о способе и об условиях определения поставщика (подрядчика, исполнителя) предусмотрены пунктом 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ВЫВОДЫ

1.Постановлением администрации Осташковского городского округа от 22.01.2018 №81 (в ред. от 17.12.2018 №2119) утверждена муниципальная программа Осташковского городского округа «Культура Осташковского городского округа на 2018 - 2023 годы» (далее – МП, муниципальная программа).

Не запланированный муниципальной программой на 2018 год рост количества посещений мероприятий культурно- досуговых учреждений указывает на планируемое отсутствие роста эффективности и качества оказываемых услуг, что не соответствует целям Плана мероприятий («дорожная карта») «Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры Осташковского района Тверской области», утверждённого Постановлением главы МО «Осташковский район» от 23.05.2014 №457, разделом III которого предусмотрен на 2016, 2017 и 2018 годы ежегодный рост численности участников культурно-досуговых мероприятий, проведённых в муниципальных учреждениях культуры (1,1 %; 1,2 %; 1,3 % соответственно).

Муниципальная программа не предполагает роста в 2018–2021 годах целевых показателей мероприятия программы «Предоставление субсидии бюджетным учреждениям на оказание муниципальной услуги культурно-досугового обслуживания населения Осташковского городского округа», что также не соответствует целям Плана мероприятий («дорожная карта») «Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры Осташковского района Тверской области».

2.Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов МБКДУ ДК «Юбилейный» (далее – муниципальное задание на 2018 год), утверждено заведующей отделом культуры администрации Осташковского городского округа 30.05.2018 г., что позднее срока, установленного пунктом 12 Порядка, утверждённого постановлением администрации МО «Осташковский район» от 20.03.2017 №221.

В нарушение пункта 13 Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания от 20.03.2017 №221, муниципальное задание не размещено на сайте учредителя - Администрации Осташковского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (осташковский-район.рф).

3.Муниципальное задание МБКДУ ДК «Юбилейный» на 2018 год (часть II) предусматривает объём затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в сумме 8877,4 тыс. руб. за счёт средств бюджета Осташковского городского округа и бюджета Тверской области. К проверке не представлен расчёт нормативных затрат на содержание муниципального имущества.

Расчёт субсидии МБКДУ ДК «Юбилейный» на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания выполнен не на основании порядка расчёта стоимости муниципальных услуг в сфере культуры, утверждённого постановлением администрации МО «Осташковский район» от 12.09.2017 №709.

Объём субсидии МБКДУ ДК «Юбилейный» на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания рассчитан без учёта коэффициента стабилизационной бюджетной нагрузки.