Организация архивного дела во Франции

Во Франции система государственного управления архивами определилась во время Революции в 1790–1796 гг., одновременно с созданием Национального архива и архивных служб в департаментах, подчинявшихся префекту.

Архивную службу Франции можно причислить к типу централизованных систем, более того к системам с достаточно жесткой вертикалью управления, например, в отличие от Нидерландов.

С 1958 года государственная архивная служба функционально подчиняется Министерству культуры. Архивную службу Франции составляют органы управления и производственные единицы — архивы. Во главе архивной службы стоит дирекция Национального архива, которая состоит из трех подразделений: главной инспекции архивов, отдела административной службы, технической службы.

Во Франции действует Национальный архив, 15 региональных архивных служб (управлений и архивов), около 300 архивов коммун (муниципалитетов) и определенное количество ведомственных архивов (архивов государственных учреждений). Следует подчеркнуть, что на уровне регионов и департаментов во Франции действуют именно архивные службы, представляющие собой единое целое, состоящее из архива и органа управления в области архивного дела.

Национальный архив Французской республики, образованный в     1791 году, представляет собой сложное структурное образование. Дирекция Национального архива осуществляет не только управление архивом, но и выполняет, как указывалось выше, функции органа управления архивным делом во Франции. В обязанности дирекции входит, например, управление текущими и временными архивами центральных органов государственной власти. Дирекция Национального архива устанавливает нормативы в области:

· комплектования и экспертизы ценности документов временного и постоянного срока хранения, созданных государственными службами, территориальными образованиями и ведомствами;

· классификации и каталогизации документов постоянного срока хранения, а также их использования;

· обеспечения физической сохранности документов.

Дирекция осуществляет научно–технический контроль за деятельностью государственных архивов — архивами департаментов, регионов, коммун и ведомств. Административно–территориальные образования и государственные учреждения обязаны сообщать дирекции Национального архива Франции о любом происшествии, чрезвычайной ситуации, изъятии или краже документов, любом строительном проекте или обустройстве архивных зданий, в том числе и о планах проведения работ в зданиях архивов. Любое уничтожение документов производится с разрешения директора архивной службы или дирекции Национального архива. Административно–территориальные образования и ведомства ежегодно составляют отчет о состоянии, деятельности и функционировании своей архивной службы за прошедший год.

Национальный архив Франции включает пять крупных и, в целом, самостоятельных структурных подразделений:

· центральное архивохранилище, расположенное в Париже;

· центр новейших архивных документов в Фонтанболо;

· центр архивных документов заморских территорий в Экс-ан-Прованс;

· центр хранения микрофильмов в Эйсперан;

· центр архивов Мира труда в Рубэ.

Первым было создано Центральное архивохранилище (1789 г.), как место хранения документов ликвидированных учреждений. Отличительной чертой нового национального архива, стала его публичность, то есть общедоступность для граждан Французской республики.

В настоящее время центральное архивохранилище, то есть собственно Национальный архив Франции, имеет 17 подразделений, представляющих собой как управленческие структуры, так и архивохранилища:

· секретариат,

· отдел внешних связей,

· центр приема и исследований национального архива,

· служба стажировок и международных связей,

· служба информатизации,

· отдел древних актов,

· отдел новых архивных документов,

· отдел новейших архивных документов,

· архив парижского нотариата,

· личные и семейные архивы,

· историческая библиотека и архивы печатных изданий и т.д.

Следует особо отметить, что центр хранения микрофильмов получает вторые экземпляры микрофильмов, сделанных во всех архивных службах Франции.

Региональных архивов, как указывалось, — 15, их структура во многом повторяет структуру Национального архива. Региональные архивы хранят документы государственных учреждений и организаций, частных лиц, фотодокументы, они правомочны хранить коллекции карт, собрания книг и других печатных изданий.

Архивные службы департаментов приобрели статус территориальных лишь в 1982 году. Архивы департаментов (департаментов во Франции — 99) хранят документы префектур, супрефектур, администраций департаментов, нотариатов. Кроме того, они имеют право принимать на хранение документы архивов коммун (городов) и государственных учреждений, расположенных на территории департамента, а также частные (личные, семейные) архивы.

Научно–технический контроль за оперативными архивными документами и документами временного хранения в государственных учреждениях на территории департаментов возложен на директоров архивных служб департаментов. Осуществляется такой контроль путем посещений архивов, организации семинаров или курсов повышения квалификации.

Муниципальные архивы (или архивы коммун) находятся на попечении муниципалитетов, в то же время документы коммунальных архивов могут поступать на хранение в архивы департаментов. Во Франции взаимоотношения муниципальных и государственных архивов достаточно тесные в области методики, организации и порядка функционирования архивов, прослеживается «подчиненность» муниципальных архивов общегосударственной архивной службе. Муниципальные архивы хранят документы коммунальных служб и учреждений, государственных учреждений и частных лиц.

Государственные учреждения (больницы, национализированные предприятия и пр.) имеют право ведомственного хранения документов при условии создания собственной архивной службы и архива, соответствующего современным требованиям к архивохранилищам. При отсутствии организованной архивной службы государственные учреждения и предприятия могут передавать документы в архивы департаментов или муниципальные архивы.

Негосударственные предприятия (организации) и частные лица имеют право создавать архивы для хранения документов, законодательство гарантирует им сохранение права собственности на архивы.

В 1980-е годы во Франции была проведена реформа, в задачи которой входила децентрализация архивной системы, то есть передача полномочий государства органам территориального управления. Тем не менее, государство продолжает играть важную роль в осуществлении контроля за деятельностью архивов разных типов и видов, что позволяет обеспечить единый подход к описанию архивных документов и избежать несанкционированного уничтожения документов, представляющих ценность и значимость для истории Франции.

В заключении можно сказать, что модель архивной системы Франции наиболее близка к модели архивной системы России: изначальная жесткая вертикаль в управлении архивным делом под воздействием современных условий заменяется более гибкой системой управления, в которой государство продолжает играть ключевую роль.

Особо стоит отметить систему архивного образования во Франции. Ведущую роль в подготовке профессиональных архивистов играет Школа Хартий университета Сорбонны. Школа Хартий – самое первое и самое известное специализированное образовательное учреждение по подготовке архивистов в Европе. За выпускниками Школы Хартий сохраняется приоритет в получении работы и продвижении по службе, хотя существуют и другие центры подготовки архивистов, день лучше осознающие современные требования, предъявляемые к профессии архивиста.

Литература:

1. Попов И.Ф. Новый закон об архивах Франции // Советские архивы. –1980. –№ 3.

2. Хорхордина Т.И. Международные архивные курсы в Париже: история и действительность // Отечественные архивы. –1995. –№ 3.

3. Никитин Т.Н. Сен-Жерменский полиптик – важнейший учетный документ раннего средневековья // Делопроизводство. –2003. –№ 2.

4. Старостин Е.В. Архивное дело во Франции. –М., 1984.