Тема 5 Временный ввоз/вывоз товаров с использованием Карнета АТА

Карнет АТА (ATA Carnet) – международный таможенный документ, позволяющий осуществлять упрощенное и ускоренное оформление временного ввоза товаров в связи с проведением выставок и ярмарок, а также при перемещении через границу товарных образцов, профессионального оборудования и некоторых других категорий товаров. ATA – это аббревиатура начальных букв французского словосочетания «Admission Temporaire» и английского – «Temporary Admission», что в переводе с этих языков – «временный ввоз».

Временный ввоз – таможенный режим, позволяющий ввозить на таможенную территорию с условным освобождением от уплаты ввозных пошлин и сборов и без применения запрещений или ограничений на импорт экономического характера некоторые товары (включая транспортные средства), ввозимые с определенной целью и вывозимые в определенный срок без каких-либо изменений, за исключением естественного износа в результате их использования.

Таможенная конвенция о Карнете АТА для временного ввоза товаров (далее – Конвенция о Карнете АТА) была принята в декабре 1961 г. в Брюсселе на Совете Таможенного Сотрудничества (ГАТТ). В июне 1990 г. была принята «Конвенция о временном ввозе с приложениями» (далее – Конвенция о временном ввозе).

Конвенция о временном ввозе определяет порядок выдачи, оформления и использования Карнетов АТА. Поскольку Карнет АТА является документом, подтверждающим наличие обеспечения уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, то Конвенция о временном ввозе определяет, в том числе и порядок выплаты гарантирующей ассоциацией таможенным органам страны, в которой она создана, суммы импортных пошлин и любых других сумм, подлежащих уплате в случае невыполнения перевозчиком условий временного ввоза или транзита в отношении товаров, ввезенных в эту страну по Карнетам ATA.

Для обеспечения нормального функционирования системы применения карнетов АТА на территории стран – участниц Конвенции о временном ввозе соответствующими положениями предусмотрено наличие международной гарантирующей сети, членами которой являются национальные гаран­тирующие и выдающие ассоциации, каждая из которых признана таможенными органами своего государства.

Функцию международной организации в системе АТА выполняет Международная торговая палата (International Chamber of Commerce, ICC) через свой специализированный орган – Меж­дународное бюро торговых палат. Функцию национальных гарантирующих ассоциаций выполня­ют торгово-промышленные палаты государств – участников Конвенции о временном ввозе. Они же, в том числе через свои подразделения, выполняют функции выдающих ассоциаций.

Карнет АТА выдается торгово-промышленной палатой страны, из которой временно вывозится товар и в которую он должен быть ввезен обратно. В роли гарантирующей ассоциации, выдающей на территории Республики Беларусь Карнеты АТА выступает Белорусская торгово-промышленная палата (далее – БелТПП), а ее гарантом перед Международным бюро торговых палат является ОАО «Белвнешэкономбанк». С 11 марта 2015 г. оформление и выдачу карнетов АТА осуществляют отделения БелТПП (ранее оформление и выдача карнетов АТА осуществлялись БелТПП). Отделения БелТПП наделены правом выдачи карнетов АТА от имени Белорусской торгово-промышленной палаты, под ее гарантией и ответственностью.

В систему АТА входит 75 стран, из них 28 стран-членов ЕС. Ежегодно в мире оформляется более 165 тысяч карнетов АТА.Из стран-членов Евразийского экономического союза – Россия является участницей таможенных конвенций о временном ввозе по карнету АТА с 1995 г., Беларусь – с 1998 г., Казахстан и Армения не являеются страми участниками указанных конвенций.

Карнет АТА может использоваться вместо таможенной декларации на территории стран–участниц конвенций в отношении товаров, временно ввозимых на таможенную территорию этих стран, так как гарантирует уплату импортных пошлин и освобождает от необходимости предоставления банковской гарантии, депозита, залога или иного средства обеспечения их уплаты на таможне ввоза.

Национальная гарантирующая ассоциация несет солидарную ответственность вместе с фактическими должниками за уплату сумм ввозных платежей на территории своей страны. Та­моженные органы вправе потребовать у национальной гарантирующей ассоциации уплату сумм ввозных платежей (пошлин, налогов, сборов) в случае выявления нарушений правил временного ввоза или транзита товаров, ввезенных с использованием карнета АТА. Однако это может быть сделано не позднее 1-го года с даты истечения срока действия карнета АТА. Требование должно содержать доказательства совершенных нарушений и точный расчет сумм, подлежащих уплате. В свою очередь, после получения требования гарантирующая ассоциация располагает сроком шесть месяцев для изучения обстоятельств нарушения и представления доказательств обратного вывоза товаров. Основным доказательством является правильно оформленный вывозной корешок, за­веренный печатью таможенного органа территории временного ввоза. Таможенные органы также могут принять в качестве доказательства вывоза товаров соответствующие отметки таможенных служб других государств, сделанные ими в карнете АТА при оформлении ввоза или обратного ввоза товаров.

Если в течение шести месяцев гарантирующей ассоциацией не будут представлены убеди­тельные доказательства вывоза товаров, она обязана перечислить указанную в требовании тамо­женного органа сумму, если эта сумма не превышает сумму ввозных пошлин и сборов более чем на десять процентов.

Несмотря на перечисление суммы на счет таможенного органа, у гарантирующей ассоци­ации остается срок в три месяца на представление необходимых доказательств вывоза товаров. Если такие доказательства будут представлены, перечисленная сумма подлежит возврату. Таким образом, гарантирующая ассоциация располагает суммарным сроком в девять месяцев для пред­ставления таможенному органу доказательств вывоза товаров, после истечения которого пере­числение сумм считается окончательным.