Анализ внешней среды организации

Состояние фондов отрасли ЖКХ характеризуется нарастающим износом, составляющим от 40 до 70%. Более 600 тыс.кв.м. жилищного фонда нуждается в неотложном капитальном ремонте. Из года в год увеличивается подлежащий сносу ветхий и аварийный фонд износом более 60%. Из года в год снижаются затраты на капитальный ремонт жилья. По этой причине ремонтируются лишь отдельные конструктивные элементы жилых зданий, резко увеличивается недоремонт жилого фонда.

Сегодня все системы водоснабжения эксплуатируются с нарушениями режимов работы. 48,3% водопроводных сетей требуют замены и капитального ремонта.

В Ижевске ниже среднего среди регионов Российской Федерации уровень обеспечения жилищно-коммунальными услугами, что создает дискомфортные условия проживания как в жилище, так и вне его.

Финансовое состояние отрасли крайне неудовлетворительно. Выполненный объем услуг и работ, подлежащий финансированию из бюджета, фактически профинансирован лишь на 40,4%. Продолжают увеличиваться неплатежи потребителей за отпущенные услуги. В силу этих неплатежей предприятия отрасли имеют долг перед поставщиками тепло- и электроэнергии, материалов и работ.

Практически все жилищно-коммунальные предприятия Ижевска имеют задолженность по заработной плате в 3-4 месяца.

Из приведенного следует, что бюджетный механизм финансирования не может обеспечить развитие отрасли. Нужен принципиально иной экономический механизм ее функционирования, способный сделать ее эффективной, самоокупаемой.

Реформа жилищно-коммунального хозяйства, начатая в Российской Федерации в начале девяностых годов, является на сегодня одним из приоритетных направлений социальной и экономической политики государства.

Процесс реформирования жилищно-коммунальных правоотношений в России периода 1990-1996 годов был достаточно динамичным как в нормотворчестве, так и в апробировании новых механизмов в жилищно-коммунальной сфере. В этот период времени были уточнены основные цели преобразования в этой сфере экономики и созданы необходимые правовые основы для проведения реформы.

Сформированная в 1990-1996 гг. законодательная, правовая и нормативно-методическая база определила основные направления реформы ЖКХ на основе взвешенного перехода этой сферы экономики на рыночные принципы хозяйствования, усиления мер социальной поддержки низкодоходных категорий граждан.

В муниципальную собственность передавались объекты ЖКХ акционированных, ликвидированных предприятий и организаций колхозов и совхозов. Изменилась структура предприятий отрасли. Начали формироваться договорные отношения между владельцами основных фондах ЖКХ и хозяйствующими субъектами, но этот процесс идет чрезвычайно медленно. Осуществляется переход на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг.

Однако анализ обстановки в отрасли в целом указывает на неэффективную систему хозяйствования и финансирования отрасли. Проведение комплексной реформы ЖКХ позволит существенно увеличить эффективность данного сектора экономики, улучшить условия проживания населения в жилищном фонде, увеличить реальные права граждан и стабилизировать социально-экономическую обстановку.

Порядок предоставления предприятия ЖКХ жилых помещений, находящимся в муниципальной собственности г,Ижевска до договорам коммерческого и социального найма физическим лицам определяется «Положением о порядке и условиях найма жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности г.Ижевска», принятого Городской Думой 18 декабря 1997 года. В соответствии с ним установлен правила, права и обязанности при взаимоотношениях предприятий ЖКХ и физическими лицами, являющихся основными покупателями (клиентами)услуг - Нанимателями.

В соответствии с Положением, Наниматели жилых помещений обязаны заключать договор с предприятием ЖКХ социального или коммерческого найма, а владельцы приватизированных квартир - на оказание коммунальных услуг. В соответствии с договором, Наниматели обязаны использовать помещение для проживания и своевременно вносить плату за пользование им, жилищные и коммунальные услуги.

К сожалению, экономическая ситуация в стране не позволяет заметной части населения выполнять пункт договора, касающийся своевременной оплаты. Кроме того, договор определяет следующие положения:

- переустройство, перепланировка жилого помещения могут выполняться только с письменного разрешения предприятия ЖКХ;

- не реже 1 раза в 5 лет Наниматель производит текущий ремонт помещения за свой счет, содержит помещение в технически исправном и надлежащем санитарном состоянии;

- предприятие ЖКХ предоставляет Нанимателю жилищные услуги, в которые входит: ремонт (текущий, капитальный), содержание и техническая эксплуатация мест общего пользования, инженерного оборудования и придомовой территории дома;

Поставщиками тепловой и электроэнергии для предприятий ЖКХ служат соответствующие предприятия - например, «Удмуртэнерго». В существующей ситуации, фактически они являются монополистами на рынке энергии и, несмотря на некоторые попытки государственного регулирования цен на энергию, практически сами диктуют условия и цену на их услуги. Это, в частности, определяет достаточно высокую стоимость отопления домов и горячего водоснабжения.

Для выполнения работ по ремонту помещений и обслуживания инженерных сооружений предприятиям ЖКХ требуется приобретения значительного числа строительных материалов, оборудования и инструментов, а также привлечение специалистов соответствующих организаций для выполнения некоторых работ. В условиях роста кризиса неплатежей со стороны жителей города, предприятия вынуждены находить нетрадиционные источники оплаты за материалы и способы их приобретения - например, принятие у населения различных строительных материалов в зачет долга по квартплате, или выполнение жильцами различных работ по ремонту и благоустройству опять же с зачетом задолженности.