Идеология перестройки

10 марта 1985г. новым генеральным секретарем ЦК КПСС был избран М. С. Горбачев, объявивший о планах широких реформ, направленных на всестороннее обновление общества, краеугольным камнем которых было названо «ускорение социально-экономического развития страны»:

Государственные реформы.

Реформа политической системыобъявила в качестве приоритетных целей гласность и демократию (январский Пленум ЦК КПСС 1987г.). Решающий импульс реформам в политической сфере был придан 19-й Всесоюзной конференцией КПСС 28 июня – 1 июля 1988г. Съезд народных депутатов СССР и Верховный Совет, съезды народных депутатов и Верховные советы союзных и автономных республик, местные Советы народных депутатов стали составлять единую систему представительных органов государственной власти – Советов народных депутатов.

Основным достижением реформаторства в государственной сфере стало становление 2-уровневой системы высшей законодательной власти в стране – Съезда народных депутатов и Верховного Совета СССР, избираемого из депутатов Съезда. Первый Съезд народных депутатовоткрылся 25 мая 1989г. Председателем Президиума был выбран М. С. Горбачев. Съезд завершился образованием двух направлений сторонников перестройки: умеренного во главе с Горбачевым, и радикального в виде оформившейся Межрегиональной депутатской группы, во главе с Б. Н. Ельциным (Афанасьев, Собчак, Попов). Духовным лидером группы являлся А. Н. Сахаров. Радикалы, в отличие от сторонников М. С. Горбачева, делали упор на полный демонтаж существовавшей системы, встав в оппозицию к власти.

М. С. Горбачев принял новую политическую платформу, в которой признавались политический плюрализм, смешанная экономика и многопартийность, признавалась необходимость введения поста Президента. Весной 1990г. М. С. Горбачев был избран 3-м Съездом народных депутатов первым Президентом СССР, что не устраивало сторонников Б. Н. Ельцина, окончательно взявших курс на суверенитет РСФСР и уничтожение СССР. Ведь теперь Горбачев одновременно занимал посты председателя съезда народных депутатов и Президента как главы исполнительной власти с широкими полномочиями, что завершило процесс формирования центра власти, альтернативного Политбюро и ЦК КПСС.

В начале 1990г. была упразднена 6-я статья Конституции, утверждавшая КПСС в качестве ядра общественной и государственной системы. Естественным следствием этого упразднения стало становление многопартийной системы в СССР. С 1990г. происходит массовый выход из партии, где поворотным пунктом стал 28-й съезд, после которого за год из партии вышли 4 млн. чел.

В конце декабря 1990г. на 4-м Съезде народных депутатов СССР М. С. Горбачев как Президент страны, получил право руководить правительством, возглавить Совет Федерации и Совет безопасности. Итоги национального референдума 17 марта 1991г. о сохранении СССР были восприняты Горбачевым как победа. Однако, на Чрезвычайном съезде народных депутатов РСФСР 28 марта большая часть депутатов от КПСС во главе с А. Руцким поддержала Ельцина, который получил согласие съезда на проведение в июне выборов Президента России. На Пленуме ЦК КПСС 24 апреля впервые был поставлен вопрос о доверии Горбачеву и, хотя тому и удалось сохранить пост генерального секретаря ЦК КПСС, дни его были сочтены. 12 июня 1991г. Б. Н. Ельцин одержал убедительную победу на выборах Президента РСФСР. В тот же день 1-м съездом народных депутатов РСФСР была принята Декларация о государственном суверенитете России. Августовский путч стал последней каплей в борьбе между консервативными и радикальными силами, между которыми пытался лавировать Президент СССР.

Распад СССР.

Распад СССР, оформленный Беловежским соглашением руководителей России, Украины и Белоруссии Ельциным, Кравчуком и Шушкевичем 8 декабря 1991г., является одним из наиболее значимых событий мировой истории 20в. Последствия ликвидации СССР неоднозначны и еще на протяжении долгого времени будут являться предметом для дискуссий.

Одним из основных факторов, ведущим практически к неизбежному краху СССР, стал рост национальных движений, равно как и стремление национальных элит обрести независимость посредством реализации права на выход союзных республик из Союза, зафиксированного во всех конституциях СССР.

Причины распада СССР:

1.зарождение национального и регионального экономического изоляционизма вследствие неэффективности советской экономической системы.

2.борьба за власть между центральными и национально-региональными элитами.

3.ликвидация тоталитарной системы и монополии КПСС на власть, которые составляли каркас единой государственности.

4.отсутствие разумного баланса в полномочиях центра и национальных республик.

Массовое антисоюзное движение, характеризовавшееся принятием регионального законодательства, получило наименование Парада суверенитетов 1990г. В марте-мае 1990г. республиканские парламенты Прибалтики приняли акты, отменявшие действие на их территории Конституции СССР и Конституций республик. 16 марта Верховный Совет Грузии принял декрет о гарантиях защиты суверенитета республики, первым денонсировав Договор 1921г. и Союзный договор 1922г. 16 мая 1990г. открылся 1-й Съезд народных депутатов России, где председатель верховного Совета РСФСР Б. Н. Ельцин заявил, что после принятия Декларации о суверенитете России, она станет во всем самостоятельной и ее законы будут выше союзных. Одновременно Ельцин предложил начать переговоры с республиками о новом Союзном договоре без каких-либо предварительных условий.

После референдума 17 марта 1991г. Президент СССР и правительство подготовили договор о реформе федеративного государства и расширении полномочий республик. Его подписание давало шанс на сохранение единства Союза 9 республик (Новоогаревский процесс). Однако, во главе почти всех республик уже стояли собственные президенты, не зависевшие от ЦК КПСС. Попытка сохранения единства СССР, выраженная путчем 19-21 августа 1991г. (ГКЧП), провалилась. Августовские события привели к стремительному ускорению процесса дезинтеграции страны, т.к. подписание Союзного договора было сорвано. До конца августа о своей независимости объявили страны Прибалтики, Украина, Белоруссия, Молдова, Азербайджан, Киргизия, Узбекистан.

Итогом дезинтеграции СССР стало подписание Беловежских соглашений о прекращении действия Союзного договора 1922г. и создании Содружества независимых государств (СНГ), что подвело черту под существованием СССР: «СССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование». 21 декабря в Алма-Ате состоялось подписание Декларации глав 11 государств, вошедших в состав СНГ. 25 декабря М. С. Горбачев заявил о своем уходе в отставку с поста президента СССР, после чего его распад стал юридическим фактом.

Период становления российской государственности завершился 12 декабря 1993г., когда на всенародном референдуме была принята Конституция РФ и окончательно демонтирована советская политическая система.

Заключение

Тема 30

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Вопросы:

1. Демократическое государство.

2. Конституция 1993г.

3. Проблемы федерации.