Земельного законодательства

Щекотихина М.М., студент

Орловский государственный университет имени И.С.Тургенева

Научный руководитель: к.ю.н., доц, Симонова Е.С.

В земельном праве принципы имеют основополагающее значение. Они характеризуют действующее земельное законодательство, выражают его сущность и основные особенности. Отсутствие полноценного законодательного закрепления ответственности за нарушения принципов земельного права порождает проблему их реализации. Исходя из этого, исследование принципов земельного права актуально с точки зрения их практического значения.

Большую роль в реализации основных принципов земельного права играет судебная практика, которая в современной правовой доктрине рассматривается как особая форма выражения правовой политики, имеющая целью обеспечение надлежащего уровня правосудия по всем категориям дел, для защиты прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также иных субъектов правоотношений[361]. Наглядным примером реализации выступают положения ГПК РФ в соответствии, с которыми в случаях отсутствия необходимых норм права, суд руководствуется общими началами и основами законодательства, т.е. принципами.

Принципы земельного права часто применяются при пробелах в законодательстве. Многочисленные примеры из судебной практики раскрывают ещё одну важную роль принципов земельного права – их применение при систематическом толковании[362]. Нередко встречаются такие решения судов, в которых нет прямого указания на конкретный принцип, закреплённый в Земельном кодексе, но мотивировочная часть решения основана на их систематическом толковании. Так, в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 19.04.2011 N 15932/10 указано, что судебная инстанция руководствуется конституционным принципом платности землепользования, при том, что Конституция России такого принципа не устанавливает. Принцип платности землепользования является принципом земельного законодательства и прямо закреплен в подпункте 7 п. 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ.

Реализация общих начал и основ земельного законодательства легла в основу формирования государственной политики в области земельных правоотношений. В настоящее время остро встаёт вопрос об эффективном применении принципов земельного права в сфере соответствующих правоотношений. Такие принципы как учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды, сохранение особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий должны быть в полной мере реализованы в нормативных актах федеральных органов власти и органов власти субъектов РФ. Государственная политика должна включать в себя ряд мероприятий ,которые в полной мере способствовали бы рациональному использованию земли, а также ее охране и защите . В реальности же наблюдается другое. Так, например, уполномоченный орган-Министерство природных ресурсов и экологии РФ зачастую пренебрегает целью сохранности особо охраняемых территорий. Доказательством тому является письмо Минприроды от 17.10.2010 №12-46/10633 о проведении геолого-съемочных (расценивая их как научно-исследовательские) работ на территории Печоро-Илычского государственного природного биосферного заповедника.

В настоящее время обостряется проблема использования земель не по целевому назначению, что влечёт нарушение базового принципа, закрепленного в земельном законодательстве, и как следствие этого - порчу земли. Так, в Орловской области весьма распространены случаи, когда жители, получившие земельные участки с разрешенным видом использования для эксплуатации и обслуживания жилого дома, используют данные участки под организацию магазинов и других объектов торговли, что является использованием земельных участков не по целевому назначению и влечет наложение административных штрафов. Юридические лица, имеющие земельные участки с разрешенным видом использования, например, для эксплуатации производственных зданий и сооружений, используют их под объекты торговли, либо оказание платных услуг, что также является нарушением законодательства с применением штрафных санкций. Для эффективной реализации данного принципа помимо административной ответственности необходимо вводить уголовные наказания и ужесточающими мерами обеспечить предупреждение и пресечение таких деяний.

Таким образом, можно сделать вывод, что в настоящее время принципы земельного законодательства не достаточно развиты и не имеют широкой законодательной базы. От их реализации зависит состояние земельной политики государства, обеспечение охраны земель. Только при наличии обширного спектра нормативных актов, регулирующих данную сферу, можно говорить об эффективной политике государства в сфере использования земель.

СУДЕБНО-СЛЕДСТВЕННЫЙ ВИД ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ