Методические рекомендации по организации

Ритуальных услуг и содержанию мест захоронения органами

 местного самоуправления Российской Федерации

 

Настоящие Рекомендации определяют порядок организации похоронного дела, конкретизируют положения Федерального закона "О погребении и похоронном деле", касающиеся похоронного обряда (обряда захоронения останков или праха человека), а также содержания мест захоронения и работы специализированных служб по вопросам похоронного дела в Российской Федерации. Данные Рекомендации будут полезны государственным организациям в области похоронного дела, организациям иных форм собственности, работающим на рынке похоронных услуг в сфере, определяемой федеральным законом, а также лицам, вовлеченным в похоронное обслуживание населения и взявшим на себя соответствующие обязанности, также определенные федеральным законом.

Организация ритуальных услуг в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" от 12.01.96 N 8-ФЗ. Требования этого закона существенно расширили гражданские права в этой деликатной сфере обслуживания населения, что в свою очередь потребовало изменения подзаконных актов.

 

1. Нормативные документы по организации ритуальных услуг. Федеральный закон "О погребении и похоронном деле" от 12.01.96 N 8-ФЗ Градостроительный кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс РСФСР (в редакции Закона РФ от 28.04.1993 г. N 4888-1) ГОСТ Р 6.30-97. Унифицированная система организационно-распорядительной документации.

Требования к оформлению документов:

См. Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 6.30-2003 "Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов", принятый и введенный в действие постановлением Госстандарта РФ от 3 марта 2003 г. N 65-ст.:

ВСН 62-91*. Проектирование среды жизнедеятельности с учетом потребности инвалидов и маломобильных групп населения.

СНиП III-10-75. Благоустройство территорий.

СНиП 2.04.01-85*. Внутренний водопровод и канализация зданий.

СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений.

СНиП 2.08.02-89*. Общественные здания и сооружения.

СНиП 31-03-2001. Производственные здания.

СНиП 2.09.04-87*. Административные и бытовые здания.

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1031-01. Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов.

Санитарные правила устройства и содержания кладбищ N 1600-77:

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ "Санитарные правила устройства и содержания кладбищ N 1600-77" от 8 апреля 2003 г. N 36 признаны утратившими силу на территории РФ с 15 июня 2003 г. См. санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения. СанПиН 2.1.1279-03», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 8 апреля 2003 г. N 35.

Устав гарнизонной и караульной служб Вооруженных сил Российской Федерации. Организация и несение гарнизонной службы, гл. 17. Отдание воинских почестей при погребении.

Положение о порядке лицензирования деятельности по оказанию ритуальных услуг (Постановление Правительства РФ от 26 декабря 1995 г. N 1272).

Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 15 августа 1997 г. N 1025).

Указ Президента РФ от 29 июня 1996 г. N 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших".

Большая Советская энциклопедия (издание третье). – М.: Советская энциклопедия, 1979.

Советский энциклопедический словарь. – М.: Советская энциклопедия, 1980.

Ритуальное обслуживание. Справочник/Под ред. В.И.Малышкова. – М., 243 с.

 

Основные понятия, термины и определения.

Агент похоронной службы – штатный сотрудник салона-магазина специализированной службы по вопросам похоронного дела, предоставляющий услуги по организации похорон и обеспечению заказчика похоронными принадлежностями. Функции агента похоронной службы установлены настоящими Рекомендациями.

Административно-хозяйственная зона кладбища (крематория) – часть территории кладбища (крематория), на которой размещаются административно-бытовое здание, гравировальная мастерская, котельная (при значительном удалении кладбища или крематория от сетей ТЭЦ), материальный и инвентарный склады. Для административно-хозяйственной зоны предусматривается отдельный въезд.

Вероисповедальные кладбища – кладбища, предназначенные для погребения умерших одной веры (религии).

Воинский обряд похорон – похороны военнослужащих в соответствии с обрядом, установленным уставами Вооруженных сил РФ.

Воинские кладбища – кладбища, предназначенные для погребения умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, участников войн, лиц, уволенных с военной службы (службы), если это не противоречит волеизъявлению указанных лиц, супруга, близких или иных родственников.

Гарантии осуществления погребения – совокупность гарантий, обеспечивающих исполнение волеизъявления умерших, предоставление гарантированного перечня услуг по погребению и других положений Федерального закона "О погребении и похоронном деле", касающихся погребения умерших (погибших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, лиц, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников или законного представителя, а также умерших в период отбывания наказания в местах лишения свободы.

Гарантированный перечень услуг по погребению – перечень услуг, предоставляемых на территории Российской Федерации на безвозмездной основе.

Гражданские похороны – обряд похорон гражданских лиц, не включающий элементов военных и религиозных обрядов.

Групповое погребение – погребение группы лиц, смерть которых наступила одновременно в результате аварий, катастроф и в других чрезвычайных ситуациях.

Захоронение – погребенные останки или прах.

Здание траурных гражданских обрядов – здания ритуального назначения, строящиеся по типовым проектам, предусматривающим соответствующее внешнее и внутреннее оформление, и включающие приемную-регистратуру, комнату руководителя обряда и оформления документов, вестибюль, зал ожидания, комнату для родственников, комнату формирования почетного караула, комнаты подготовки к обряду, траурный зал, комнату персонала, гардероб, курительную комнату, реквизит и технические помещения (вентиляционная, электрощитовая, отделение холодильных установок, холодильная камера, помещение для хранения тележек).

Зона захоронений – часть территории кладбища, на которой осуществляется захоронение умерших в гробах или урн с прахом.

Зона "моральной защиты" (моральная зона, зеленая защитная зона) – зона, разделяющая застройку территории общего пользования и объекта похоронного назначения. Она представляет собою часть территории кладбища (крематория) по его периметру с плотной полосой насаждений шириной 10-20 м, состоящей как минимум из двух рядов лиственных (до 30-35%) и хвойных (до 65-70%) деревьев и двухъярусной живой изгороди из кустарников.

Зона траурных церемониалов – часть территории кладбища, на которой размещается здание траурных гражданских обрядов (крематорий) или площадка для проведения траурных церемоний.

Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха – гарантированное выполнение пожелания умершего, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме, быть погребенным на указанном им месте.

Кладбища с холмами над могилами – кладбища, на которых после осадки земли на могилах формируются могильные холмы, обкладываемые дерном, и на холмах размещаются надмогильные плиты.

Кладбище – градостроительный комплекс или объект, содержащий места (территории) для погребения умерших или их праха после кремации.

Кладбище газонного типа – кладбище, на котором поверхность могил после осадки земли планируется и после установки памятника и посадки цветов перед ним засевается травосмесью.

Книга регистрации захоронений– книга, в которой работники конторы кладбища регистрируют каждое захоронение.

Книга регистрации установки надгробий – книга, в которой работники конторы кладбища регистрируют установку надгробий.

Колумбарий– место захоронения (хранилище) урн с прахом. Колумбарий по вертикали делится на ярусы, ярусы делятся на ниши, закрываемые мемориальными плитами.

Крематорий (кремационный комплекс) – ритуальное сооружение, предназначенное для предания тел (останков) умерших (погибших) огню (кремации).

Кремация – предание тела умершего огню (огненное погребение). Кремация выполняется согласно прижизненному волеизъявлению умерших с последующим предоставлением места захоронения урны с прахом.

Культовые здания и сооружения – объекты для проведения религиозных обрядов.

Лицензирование деятельности по оказанию ритуальных услуг (услуг по погребению) – разрешение органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, выдаваемое юридическим и физическим лицам на отдельные виды работ или оказание похоронных услуг.

Мемориальная плита колумбария – плита, закрывающая нишу колумбария, на которой указаны имя, отчество и фамилия, даты рождения и смерти захороненного.

Места погребения – отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требования # участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших, крематориями и другими зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Места погребения могут относиться к культурно-историческим объектам.

Место захоронения невостребованных прахов – место на территории крематория, где осуществляется общее захоронение невостребованных прахов.

Место почетных захоронений – место захоронений почетных лиц.

Могила– углубление в земле для захоронения гроба или урн.

Надмогильные сооружения (надгробия) – памятные сооружения, устанавливаемые на могилах: памятники, стелы, обелиски, кресты и т.п.

Невостребованный прах – прах, не полученный лицом, которому выдан документ о кремации, в течение года со дня кремации.

Нормы землеотвода для захоронения – размеры участков подзахоронения, установленные нормативными документами.

Обряд – символическая церемония, выполняемая в строго определенном порядке (по ритуалу).

Общественное кладбище – кладбище, предназначенное для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища могут находиться в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, которые определяют порядок деятельности кладбищ. На общественных кладбищах:

– погребение может осуществляться с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций;

– для погребения умерших предоставляется участок земли и могут создаваться воинские участки.

Останки – тело умершего человека.

Памятник– здесь: мемориальное надмогильное сооружение (плита, стела, обелиск, изваяние), на котором могут быть указаны фамилия, имя, отчество захороненного, даты рождения и смерти и могут быть помещены изображения трудовых, боевых и религиозных символов, а также эпитафия.

Перечень услуг по погребению – перечень, включающий услуги, предоставленные на безвозмездной основе или за плату заказчику специализированными службами по вопросам похоронного дела.

Показательный участок захоронений – участок на кладбище с примерами современных способов захоронений и оформления мест захоронения гроба с телом и урны с прахом после кремации.

Похоронное дело – отрасль хозяйства Российской Федерации или ее субъекта, включающая в себя деятельность по оказанию ритуальных, юридических, производственных, обрядовых и иных сопутствующих услуг, связанных с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения, а также организацией и проведением похорон.

Похороны – обряд погребения останков или праха.

Похороны по государственному протоколу – церемония похорон государственных лиц по ритуалу, установленному органами государственной власти.

Похороны по деловому протоколу – церемония похорон работников промышленной, банковской, управленческой сфер по ритуалу, установленному руководством этих сфер.

Почетный караул – группа торжественного сопровождения и символической охраны.

Прах – останки тела умершего после кремации, извлечения из них инородных предметов (гвозди от гроба и т.п.) и размола в мельнице-кремуляторе.

Регистрационный знак на новой могиле – табличка с указанием фамилии, имени и отчества захороненного, дат его рождения и смерти.

Регистрация захоронения – запись о захоронении умершего в регистрационной книге на основании свидетельства о смерти и счета-заказа на похороны, осуществляемая в конторе кладбища и содержащая фамилию имя и отчество умершего, даты его рождения и смерти, дату захоронения, номера квартала, сектора и могилы, где захоронено тело (останки), фамилию, имя и отчество ответственного за могилу.

Религиозный обряд похорон – обряд похорон, содержание которого устанавливается религиозными организациями, конфессиями. Может включаться составной частью в общегражданский обрядовый церемониал.

Ритуал– порядок проведения обряда, в том числе похоронного. Может включать сценарий обряда, тексты речей и песнопений, описание одежды и атрибутики, репертуар сопровождения, режиссуру и ремарки к ней.

Ритуальное (похоронное) обслуживание населения – предоставление населению определенного перечня похоронных услуг на безвозмездной основе или за плату.

Ритуальные здания и сооружения – здания и сооружения для проведения обрядов, в том числе прощания с умершими.

Ритуальный зал крематория – траурный зал в здании крематория, где проводится обряд прощания.

Родственная могила – могила, в которой уже захоронен родственник умершего.

Салон-магазин (магазин) специализированной службы по вопросам похоронного дела – учреждение, в котором централизовано решаются вопросы, связанные с организацией и проведением похорон, оформляются документы на похороны, заказываются и оплачиваются услуги и похоронные принадлежности, доставляемые по адресу, указанному заказчиком. Салон-магазин производит продажу похоронных принадлежностей по образцам, магазин - непосредственно со склада при магазине.

Санитарные и экологические требования к размещению мест погребения – требования, определяемые в соответствии с санитарными правилами и нормами с учетом застройки города или иного поселения, гидрологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую    природную среду.

Свидетельство о смерти – медицинский, юридический и учетный документ, удостоверяющий факт и причину смерти и являющийся источником информации для государственной статистики причин смерти и основанием для оформления документов на погребение. Свидетельство о смерти может быть медицинским (врачебным) или государственным документом.

Семейные (родовые) захоронения – участки земли на общественных кладбищах, предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации или субъектов Российской Федерации для семейных (родовых) захоронений.

Склеп– подземное или заглубленное в землю сооружение, часть здания или сооружения, предназначенное для погребения.

Сопроводительная карточка кремируемого – карточка, содержащая регистрационный номер, номер ритуального зала, фамилию, имя и отчество, возраст и пол кремируемого, подпись диспетчера.

Социальное пособие на погребение – пособие, выплачиваемое для компенсации расходов по погребению умерших лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение. Размер этого пособия равен стоимости услуг по погребению, предоставляемых на безвозмездной основе согласно гарантированному перечню, определенному Федеральным законом "О погребении и похоронном деле", но не превышающей десяти минимальных размеров оплаты труда.

Специализированные службы по вопросам похоронного дела –  службы, создаваемые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, на которые возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Порядок деятельности этих служб определяется создавшими их органами.

Счет-заказ на похороны – документ с уголковым штемпелем организации, оформившей заказ, с указанием в правом верхнем углу кода организации, табельного номера агента похоронной службы и телефона для   справок.

Траур– вид поведения, связанный с бытовыми ограничениями и психологическими переживаниями по поводу постигшей утраты близкого человека.

Участки-кварталы кладбища – участки, на которые разбивается дорожной сетью зона захоронения кладбища. Нумерация кварталов устанавливается согласно чертежу генерального плана кладбища. Номера кварталов указываются на табличках, укрепляемых на столбиках, устанавливаемых на углах кварталов.

 

Документы.

3.1. Документы в сфере похоронного обслуживания могут:

– относиться к захоронению в землю или кремации;

– удостоверять личность работников похоронных служб.

3.2. Документы в сфере похоронного обслуживания включают в себя:

 Документы для захоронений – набор документов, включающий свидетельство о смерти, счет-заказна похороны, заявлениеозахоронении, удостоверениео захоронении (удостоверениеозахоронении урны с прахом), книгу регистрации установки надгробий (см. соответствующие статьи данного раздела).

Документ на получение праха – справка, включающая название города и крематория, где выполняются кремация, регистрационный номер кремируемого, его фамилию, имя, отчество, возраст, дату кремации, время, когда выдается прах (дни и часы), фамилию, имя, отчество ответственного за получение праха, перечень документов, необходимых для получения праха, срок хранения праха в крематории со дня кремации, телефон для справок, фамилию, имя, отчество и подпись представителя администрации крематория.

Документы о кремации – набор документов, включающий справку   о кремации, документ на получение праха, журналрегистрации кремации, регистрационную карточкуо кремации исопроводительную карточку кремируемого (см. соответствующие статьи данного раздела).

Журнал регистрации кремаций – книга формата A3, которая имеется в крематории в единственном экземпляре и может дублироваться только   в ЭВМ. Листы журнала нумеруются, журнал прошнуровывается и опечатывается. Он возобновляется ежегодно, отработанная книга хранится бессрочно в администрации крематория, регистрационные номера возобновляются с N 1. Каждый лист журнала включает регистрационный номер, фамилию, имя, отчество умершего, сведения о том, кем, где, когда выдано свидетельство о смерти, его номер, время проведения ритуала прощания (дата, часы и минуты), номер ритуального зала крематория, где проходило прощание, фамилию, имя и отчество оформляющего заказ на кремацию.

Заявление о захоронении – бланк, заполняемый лицом, осуществляющим организацию погребения, и включающий фамилию, имя, отчество последнего, место захоронения, дату и подпись заявителя, а также заключение администрации кладбища о возможности захоронения, заверенное подписью администратора с указанием даты.

Книга регистрации захоронений – книга, в которой работники конторы кладбища регистрируют каждое захоронение, с указанием фамилии, имени, отчества захороненного, номера квартала, сектора, могилы, даты захоронения.

Книга регистрации установки надгробий – книга, в которой работники конторы кладбища регистрируют установку надгробий. На обложке книги указываются название города и кладбища, дата начала и окончания записей в ней, которые содержат регистрационный номер, фамилию, имя  и отчество захороненного, данные о документе изготовителя надгробия, дату установки надгробия, номера квартала, сектора и могилы (колумбария, его яруса и ниши), данные о материале и размерах надгробия, данные о разрешении на установку надгробия, фамилию, имя, отчество и адрес лица, ответственного за могилу (нишу колумбария).

Регистрационная карточка о кремации – карточка, в которой указаны номер кремации, фамилия, имя, отчество умершего, его возраст, пол и национальность, время кремации, фамилия, имя и отчество лица, получающего прах, его адрес и телефон, а также подпись о получении документа на выдачу праха и дата.

Регистрационная книга захоронения урн – книга, в которой записываются сведения о захоронении урн с прахом, содержащие фамилию, имя, отчество умершего, дату смерти, дату и место кремации, дату захоронения, номера квартала, сектора и могилы, куда захоронен прах, или номера яруса и ниши колумбарной стены, фамилию, имя и отчество ответственного за захоронение.

Сопроводительная карточка кремируемого – карточка, содержащая регистрационный номер, номер ритуального зала, фамилию, имя и отчество, возраст и пол кремируемого, подпись диспетчера. Сопроводительная карточка изготавливается из плотной бумаги яркой расцветки. По окончании ритуала прощания, после закрытия и опломбирования гроба она прибивается на торец крышки или помещается в специальный карман на обивке гроба (если он предусмотрен). После этого гроб направляется в кремационное отделение и доставляется к кремационной печи, где сопроводительная карточка снимается с крышки гроба (вынимается из кармана) и помещается в карман на той печи, где производится кремация. По завершении кремации прах выгребается из печи в специальный контейнер, в карман которого из кармана печи перекладывается сопроводительная карточка. Затем после окончательной подготовки праха (извлечение гвоздей и других магнитоактивных предметов, размол и т.д.) и засыпки его в урну эта карточка также помещается в урну. Снаружи на урне указывается только регистрационный номер, по которому определяется ее принадлежность. При захоронении урны желательно сопроводительную карточку из нее не вынимать.

Справка о кремации – справка, в которой указывается название города и крематория и запись о том, что тело умершего (фамилия, имя, отчество) предано кремации (дата, число, минуты), а также, что прах выдан для захоронения (место захоронения). Справка подписывается диспетчером крематория и заверяется печатью специализированной службы по вопросам похоронного дела. В ней указываются дата выдачи и телефон для справок.

Счет-заказ на похороны – документ с уголковым штемпелем организации, оформившей заказ, с указанием в правом верхнем углу кода организации, табельного номера агента похоронной службы и телефона для справок. Счет-заказ включает шесть вертикальных столбцов: номер раздела, код, наименование изделия или услуги (применительно к автотранспортным услугам указываются дата и время подачи, краткое описание маршрута следования автотранспорта), количество изделий, прейскурант (цена), общая стоимость изделий или услуг. В горизонтальных строках перечислены принадлежности (похоронные), надмогильные сооружения, автотранспортные услуги (доставка принадлежностей, услуги катафального и пассажирского транспорта), услуги по подготовке тела к захоронению, услуги работников похоронной службы, услуги оркестра, установка надмогильного сооружения, услуги на кладбище (рытье могилы и захоронение) и в крематории (кремация с выдачей праха, предоставление урны для захоронения праха, организация музыкального сопровождения), услуги агента похоронной службы, прочие услуги. Счет-заказ имеет свой номер   и в "шапке" содержит фамилию, имя и отчество умершего, его возраст (полные годы), дату смерти, серию, номер и дату выдачи свидетельства о смерти, наименование отдела ЗАГСа, выдавшего свидетельство. В конце счета-заказа указаны документы, необходимые в день похорон (свидетельство о смерти, паспорт заказчика, оформленный счет-заказ, удостоверение на могилу, квитанция об оплате родственного захоронения, при отправке цинкового гроба - справка СЭС, а также общая стоимость заказа, подтверждение о получении указанной суммы агентом, банковские реквизиты похоронной службы, подписи заказчика и агента похоронной службы.

Удостоверение агента похоронной службы – книжечка формата 90 х 60 мм с жесткой обложкой, на которой выполнено тиснение "Удостоверение агента похоронной службы". На первой странице указано: "Специальная служба по вопросам похоронного дела", "Удостоверение агента похоронной службы", название города, где эта служба организована. На странице 2 указаны номера салона-магазина, выдавшего удостоверения, кому оно выдано (фамилия, имя, отчество), до какого времени удостоверение действительно. Данные страницы 2 заверяются подписью директора салона-магазина и печатью. На странице 3 приклеивается фотокарточка владельца удостоверения размером 30 х 40 мм, указываются даты его выдачи и продления сроков действия. В конце приводятся личная подпись агента и телефон салона-магазина.

Удостоверение о захоронении – книжечка формата 90 х 60 мм с жесткой обложкой, на которой имеется тиснение "Удостоверение о захоронении". На странице 1 указано: "Специализированная служба по вопросам похоронного обслуживания", "Удостоверение о захоронении", название города, где осуществляется захоронение. На странице 2 указаны данные салона-магазина, выдавшего удостоверение, кому оно выдано (фамилия, имя, отчество), сведения о том, что регистрация захоронения произведена, дата захоронения, название кладбища, номера квартала, сектора и могилы. Приведенные данные заверяются подписью заведующего кладбищем  с указанием его фамилии, имени, отчества и печатью. Внизу страницы  2 указывается дата регистрации. На страницах 3, 4, 5 приводятся данные об установке и регистрации надгробия, о повторных захоронениях в данную могилу гроба или урны с прахом, о дополнительных надписях на надгробии о повторных захоронениях.

Удостоверение о захоронении урны с прахом – книжечка формата 90 х 60 мм с жесткой обложкой, на которой выполнено тиснение "Удостоверение о захоронении урны с прахом". На странице 1 указано: "Специализированная служба по вопросам похоронного дела", "Удостоверение о захоронении урны с прахом", название города, где осуществлено захоронение. На странице 2 указано, кому (фамилия, имя, отчество) выдано удостоверение о регистрации захоронения урны, на кладбище какого крематория осуществлено захоронение, номера квартала, сектора, могилы, данные  о документе о кремации, регистрационный номер кремации. Сведения заверяются подписью заведующего кладбища с указанием его фамилии, имени, отчества и печатью. Внизу страницы 2 указывается дата регистрации. На страницах 3, 4, 5 приводятся данные об установке и регистрации надгробия, в случае помещения урны в колумбарий - о регистрации установки урны с прахом в колумбарий (страница 4) с указанием его номера, номеров яруса и ниши, данные о документе о кремации и регистрационный номер кремации, сведения (страница 5) об установке и регистрации мемориальной плиты (приводятся номера ниши, яруса и колумбария).

Удостоверение церемониймейстера – в точности повторяет "Удостоверение агента похоронной службы", только вместо слов "Удостоверение агента похоронной службы" в нем указано "Удостоверение церемониймейстера".

3.3. К документам, удостоверяющим личность работников похоронных служб, относятся удостоверения агента похоронной службы и церемониймейстера.

 

4. Осуществление государственных гарантий по достойному
отношению к умершим.

4.1. Захоронение останков тел умерших или их праха проводится  в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического и социального благополучия населения, сохранения физического и психического здоровья, поддержания нормального функционирования поселений. Процесс захоронения и операции, входящие в него, должны обеспечивать:

– защиту населения, в том числе лиц, проводящих захоронения, от вредных воздействий останков или праха на их здоровье, окружающую природную среду, животный мир, застройку поселений; неопределенно длительное использование мест погребения по своему основному назначению;

– органичное сочетание с обрядовыми действиями, образующими погребение;

– соответствие высказанному и подтвержденному свидетелями или представленному в письменной форме волеизъявлениюлица о достойном отношении к его телу и памяти после смерти.

4.2. Погребение должно осуществляться в специально отведенных и оборудованных с этой целью местах.

Места погребения должны быть досягаемы для всех категорий пользователей, в том числе инвалидов и маломобильных лиц.

Исключение могут составлять случаи:

– чрезвычайных ситуаций – катастроф, стихийных бедствий, аварий, когда извлечение останков и праха невозможно;

– боевых действий, когда извлечение или уборка останков не поддаются проведению, и по этому поводу органами государственной власти приняты соответствующие решения;

– когда смерть произошла на судне, находящемся в открытом море, и доставка тела на берег или его сохранение на судне в соответствии с нормами санитарной безопасности невозможны или чрезвычайно затруднены.

Самовольное погребение в не отведенных для этого местах не допускается. К лицам, совершившим такие действия, применяются меры действующего административного или уголовного законодательства как за действия, наносящие ущерб природе и обществу.

4.3. При выражении волеизъявления о достойном отношении после смерти к своему телу и памяти о себе следует учитывать:

– реальность выполнения высказанной воли;

– соблюдение интересов других граждан в части выполнения их воли или воли лиц, которых они представляют;

– требования, предъявляемые к вопросам похоронного дела законодательными, нормативными документами и международными соглашениями.

    4.4. Погребение рядом с ранее умершими при наличии на этом месте свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга оговаривается в волеизъявлении умершего. В случае пожелания умершего быть погребенным на другом указанном им месте (не рядом с ранее умершими) выполнение волеизъявления умершего определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном месте погребения свободного участка земли, возможности соблюдения санитарно-эпидемиологических норм, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

В случаях, когда волеизъявление предусматривает погребение  в форме развеивания праха, в том числе с воздушных судов, космических аппаратов или затопления тела в море и иных водоемах, то такие действия должны быть согласованы лицами и организациями, проводящими погребение, с органами Госсанэпиднадзора и охраны окружающей природной среды.

Погребение вне специально оборудованных мест погребения допускается только при положительном решении этих органов.

4.5. При рассмотрении вопросов погребения органами санэпиднадзора и охраны окружающей природной среды решение выдается не позднее чем через 1 сутки после подачи официального запроса по этому поводу.

4.6. Воля может быть изложена в письменном волеизъявлении или  в письменном извещении родных, законных представителей умершего, иных лиц, взявших на себя обязанность погребения умершего. Форма волеизъявления приведена в приложении 1.

4.7. Свидетели устного волеизъявления умершего должны письменно подтвердить волю своего доверителя представителю специализированной службы по вопросам похоронного дела. Рекомендуемая форма письменного извещения приведена в приложении 2.

4.8. В случае, когда волеизъявление излагают лица, указанные   в пункте 3 статьи 5 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", приоритет между ними устанавливается в следующей последовательности:

– оставшийся в живых супруг, дети;

– родители (если они сохраняют родительские права), усыновленные;

– усыновители, родные братья и сестры (по взаимному уговору);

– внуки (по взаимному уговору), дедушка и бабушка;

– иные родственники или законный представитель умершего, лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение.

4.9. При наличии свидетельского извещения о волеизъявлении оно обладает приоритетом по отношению к волеизъявлению родственников.   В случае существенного расхождения показаний о волеизъявлении в извещениях свидетелей и родственников умершего или иных его представителей специализированная служба по вопросам похоронного дела вправе обратиться в орган местного самоуправления, а по его указанию – в суд для скорейшего разрешения возникшего противоречия. Рассмотрение дела  и выдача ответа должны быть проведены не более чем за двое суток с момента обращения в специализированную службу.

4.10. Если в волеизъявлении умершего не оговорено конкретное лицо, которому поручается осуществить погребение, или в случаях отказа вышеуказанного лица от исполнения порученных функций, лицами, осуществляющими организацию погребения, могут быть, в порядке очередности: супруг умершего, его ближайшие родственники (первой и второй   степени родства) либо другие родственники, законный представитель умершего либо любое другое лицо, личность которого удостоверена в установленном порядке.

В случае отсутствия лиц, взявших на себя обязанности по организации похорон, эта деятельность осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела.

Лицо, осуществляющее организацию погребения, должно выполнить весь процесс организации погребения, от оформления документов до принятия на себя ответственности за место захоронения.

4.11. Лицу, осуществляющему погребение, предоставляется право быть ответственным за могилу, нишу, иное место захоронения останков или праха с выдачей соответствующего удостоверения. Данное право включает в себя возможность быть в дальнейшем похороненным в этой могиле как в родственной, а также разрешать через установленный нормативными документами период времени захоронение в эту могилу родственников или близких умершего.

Ответственное лицо может передать по своему заявлению право ответственности за могилу иному лицу, готовому принять на себя такую ответственность в порядке, установленном органами местного самоуправления или региональными (территориальными) органами исполнительной власти.

Ответственное за могилу или нишу лицо обязано поддерживать чистоту и порядок на месте захоронения, проводить своевременно ремонт надмогильных сооружений и уход за могилой.

4.12. Лицу, осуществляющему погребение, а при его отсутствии – специализированной службе по вопросам похоронного дела предоставляется возможность:

– произвести погребение