Состав и назначение специальных функций управления

Специальные (конкретные) функции указывают направления деятельности управляющей подсистемы по отношению к объекту управления, его подсистемам, связям, отношениям. Специальные функции реализуются через общие функции. Например, для того чтобы реализовать такую функцию, как управление материально-техническим снабжением, нужно выполнять применительно к снабжению все общие функции: вести учет предметов снабжения, принимать снабженческие решения, контролировать, пла­нировать, регулировать и т. д.

Специальные функции могут быть классифицированы по этапам производственного цикла строительства, по процессам, выполняемым в ходе возведения объекта, по направленности на функционирование и развитие, по свя­зям — внутренние и внешние (рис. 9.1)

По видам процессов, выполняемых в период создания строительных объектов, выделяются функции: а) управление научными исследованиями и опытно-конструкторскими работами; б) управление проектированием; в) управление подготовкой производства; г) управление производством материалов и конструкций; д) управление материально-техническим снабжением и комплектацией; е) управление транспортом; ж) управление строительно-монтажными работами, включая сдачу объектов в эксплуатацию.

По подсистемам объекта управления выделяются функции: а)управление технической подсистемой; б) управление организационной подсистемой; в) управление экономической подсистемой; г) управление социальной подсистемой. Особое место занимает функция управления качеством строительной продукции, которая реализуется в ходе всех процессов создания строительных объектов всеми подсистемами.

Необходимость деления функций по видам связей вытекает из рассмотрения строительства и отдельных его организаций как открытых систем. По этому признаку выделяют функции внутреннего управления деятельностью, осуществляемой подчиненными подразделениями, и функции внешнего управления, т. е. управления связями с внешними организациями. Любой процесс может осуществляться на основе внешнего или внутреннего управления. Например, строительно-монтажные работы могут выполняться собственными силами на основе внутреннего управления и внешними субподрядными организациями на основе внешнего управления. То же можно сказать о транспорте, материально-техническом снабжении и др.

Рис 9.1. Модель специальных функций управления

В зависимости от направленности управления на функционирование и развитие соответственно различают; управление функционированием и управление развитием. Управление функционированием в свою очередь делится на управление процессами, в результате которых создается строительная продукция (они были перечислены выше) и управление поддержанием подсистем, участвующих в осуществлении процессов, в рабочем состоянии. Управление развитием есть управление процессами качественного преобразования объекта управления (его подсистем), направленных на интенсификацию производства, т. е. на повышение производительности труда, качества продукции и др. Развитию подлежат техническая, организационная, экономическая и социальные подсистемы, а также сами процессы (технологические, транспортные и др.).

Более детально рассмотрим функции управления подсистемами производства.

Функция управления технической подсистемой включает: а) управление формированием средств труда; б) управление техническим обслуживанием и ремонтом активной части средств труда (машин, оборудования, приборов и др.); в) управление инструментальным обслуживанием; г) управление энергетическим обслуживанием; е) управление технической эксплуатацией и ремонтом пассивной части средств труда (зданий, сооружений, мебели и др.).

Функция управления организационной подсистемой (управление организацией) состоит в организации произ­водственных и других подразделений (бригад, участков, СУ, трестов и т. д.) и в организации производственных процессов на рабочих местах, объектах и комплексах объектов.

Функция управления экономической подсистемой включает: а) управление трудом; б) управление заработной платой и материальным стимулированием; в) управление финансированием; г) управление основными фондами и оборотными средствами; д) управление себестоимостью, прибылью, рентабельностью; е) управление сохранностью и рациональным использованием материальных и финансовых ресурсов.

Функция управления социальной подсистемой включает: а) управление кадрами (набор, подготовка, повышение квалификации, расстановка); б) управление поддержанием высокой дисциплины труда и трудовой активности; в) управление созданием и поддержанием нормальных условий труда и бытового обслуживания на производстве; г) управление охраной труда и техникой безопасности; д) организацию отдыха, лечения, общественного питания, культурного, жилищного, бытового и торгового обслуживания работающих и спортивной работы среди молодежи.