Закономерности управления

В настоящее время еще нет общепризнанного перечня закономерностей управления. Это объясняется начальной стадией формирования науки управления. Рассмотрим наиболее общие закономерности управления: целенаправленность, оптимальность, управляемость, соотносительность управляющей и управляемой подсистем, пропорциональность производства и управления.

Целенаправленность — выражает отношение между целью и дeятeльностью по ee дocтижeнию. Цели управления должна быть подчинена вся деятельность, необходимая для ее реализации.

Цели могут быть классифицированы по нескольким основаниям:

-по времени достижения цели делят на перспективные, текущие и оперативные;

-по степени важности — на главные (стратегические) и второстепенные (тактические);

-по отношению к объекту управления — на общие и частные;

по степени достижения результата — на конечные и промежуточные.

В процессе управления необходимо обеспечить соответствие и подчинение частных целей общим, оперативных — текущим, а текущих — перспективным, промежуточных — конечным. Наибольшее, внимание должно уделяться достижению главных целей.

Ресурсы следует распределять в соответствии со степенью важности целей. Часто встречающимся недостатком управления является подмена общих целей, поставленных государством, целями местного характера, целями организации, предприятия, подразделения. Другой недостаток это нереальность поставленных целей, например, в свя­зи с  недостатком ресурсов. В результате происходит распыление средств по многочисленным объектам, что ведет к увеличению продолжительности строительства и росту незавершенного производства. В условиях, когда конечные цели достигаются реализацией множества промежуточных, важно не допустить подмены конечных целей промежуточными. Роль цели в процессе управления огромна. Постановка цели является первым наиболее ответственным его этапом, определяющим ход процесса управления.

Цель управления нередко рассматривают как предварительный общий вариант решения. Цель и управленческое решение нельзя отождествлять. Тем не менее, правильно сформулированная цель содержит в себе возможные варианты решения, их общее содержание. Определяя многие стороны методологии разработки управленческого решения, цель является важнейшим фактором системного подхода к решению, обеспечивает эффективность управленческого решения. Цель определяет рациональный вариант сбора информации, ограничивая её объем, классификационный состав, формы использования и т. д. Большое значение имеет цель управления в организационно-практической деятельности по реализации принятого решения. Правильно понятая и осознанная цель дисциплинирует и стимулирует коллектив. Целеустремленность коллектива — важный фактор повышения производительности труда. Цель управления — это желаемое, возможное и необходимое, состояние управляемой системы. Процесс управления направлен на достижение этого состояния. Исходя из такого понимания цели управления, можно сформулировать следующие предъявляемые к ней требования:

1. Цель должна быть определенной, ясной, значимой и достижимой.

2. Цель должна быть научно обоснованной и комплексно выражать требования объективных законов развития.

3. Содержательной основой цели управления должна быть цельболее высокого порядка. Так, например, цели управления предприятием должны полностью соответствовать общей цели развития отрасли народного хозяйства.

Цель играет различную роль в процессе управления. В зависимости от ее значения можно выделить несколько типов процесса управления. Система и процесс управления могут быть ориентированы главным образом на процесс производства. При таком управлении его главным отправным моментом нередко является ситуация (рис.5.1). Если в процессе управления цели не придается большое значение и ее статус невысок, то имеет место ситуационное управление. Иногда такое управление называют управлением, по отклонениям.

Рис.5.1. Роль цели при ситуационном управлении.

Следующим типом процесса управления является программное управление (рис. 5.2).Оно основано на тщательной разработке конкретных заданий, распределяемых по звеньям системы управления с указанием последовательности их вы­полнения. Совокупность таких заданий, ведущих к реализа­ции поставленных целей, называется программой. Одной из разновидностей программного управления является управле­ние по сетевым графикам. Программа отличается от плана разным характером заданий, их масштабами и организационным статусом. Задания плана устанавливают рубежи достижений, задания программы — это предвидение проблем, воз­никающих в процессе управления, в их последовательности и взаимосвязи, это предполагаемая совокупность решений, направленных на успешное выполнение плановых заданий, на достижение поставленных целей.

Рис. 5.2. Роль цели при программном управлении

Если в процессе управления независимо от его масшта­бов, условий и особенностей цель играет ведущую роль и определяет характер всех управленческих действий, то говорят о целевом управлении или целевом подходе к управлению.

Рис. 5.3. Роль цели при целевом управлении.

На практике все типы процессов управления встречаются в сочетании с преобладанием одного из них. В настоящее время большое значение имеет сочетание целевого и программного управления. Оно получило название программно-целевого управления (рис.5.4).

Рис. 5.4. Роль цели при программно-целевом управлении

В условиях научно-технического прогресса, высоких темпов развития производства, высокого уровня его концентрации программно-целевое управление играет исключительно важную роль. Оно позволяет успешно решать комплекс проблем управления, таких, как совершенствова­ние организационных форм управления, механизма управления, комплексное использование методов управления и др.

Оптимальность управления выражает отношение между результатами, т.е. целью управления, затратами на их достижение. Оптимальным называют "такое" управление, которое обеспечивает достижение целей с минимальными затратами труда (времени) либо материальных и энергетических ресурсов в соответствии с выбранным критерием оптимальности при соблюдении установленных ограничений. Все виды затрат в производстве можно свести к затратам общественного труда, включающим труд живой и овеществленный. Поэтому основным критерием оптимальности в управлении производством можно принять производительность общественного труда.

В связи с тем, что производительность общественного труда в строительстве, как и в других сферах, трудно поддается точному измерению, в  качестве критерия оптимальности принимаются „показатели, которые с той или иной степенью приближения характеризуют производительность труда и легко определяются: себестоимость, прибыль, произведенный национальный доход, приведенные затраты и др. При этом в качестве ограничений могут "приниматься: качество строительства, его продолжительность и сроки ввода объекта в эксплуатацию, условия труда. В конкретных производственных ситуациях в качестве критерия оптимальности могут приниматься сроки строительства, рас­ход ресурсов и т. п., но тогда производительность труда переходит в категорию ограничений. Следовательно, оптимальное управление производством можно рассматривать как управление, обеспечивающее выпуск заданной продукции при наивысшей производительности труда. Оптимальность как закономерность управления требует от органов управления (руководителей) находить такие решения, которые бы обеспечивали рациональное и экономное использование всех видов ресурсов: рабочей силы, материалов, техники, энергии, финансов, что, в конечном счете, должно привести к повышению производительности труда и эффективности производства. Полная оптимальность труднодостижима. Однако необходимо стремиться, чтобы степень приближения к ней было максимальной. Неоптимальное управление ведет к снижению производительность труда, убыточности строительных организаций.

Управляемость выражает отношение между управляющей способностью органа управления и сложностью объекта управления: управляющая способность органа управления должна соответствовать сложности объекта управления. Чем сложнее объект управления, тем выше должна быть управляющая способность органа управления. Если эта зависимость нарушается, то снижается управляемость, производственная система становится неуправляемой или слабоуправляемой, в результате снижается эффективность управления.

Управляемость как закономерность управления вытекает из известного в кибернетике закона необходимого разнообразия, устанавливающего, что разнообразие (сложность) управляющей подсистемы должно соответствовать разнообразию (сложности) управляемой подсистемы.

Управляемость можно нормировать. В нормах управляемости устанавливается количество работников или подразделений, которое может быть подчинено одному руководителю или органу управления при условии обеспечения эффективности управления. Из этой закономерности вытекает ряд следствий:

1. Нельзя с помощью простых органов управлять сложными объектами. Призывы упрощать органы управления при непрерывном усложнении производства по существу ошибочны. Упрощать можно лишь чрезмерно усложненные органы.

2.Поскольку управляющая способность подсистем управления производством при прочих равных условиях зависит от  численности аппарата управления, то необходимо добиваться установления оптимальной его численности. Необоснованное увеличение аппарата управления вызывает излишние расходы, а чрезмерное сокращение - ослабление управляемости и в результате снижение эффективности производства.

3. В многоуровневых системах управления необходимо устанавливать оптимальное количество ступеней управления (уровней, звеньев) управления. При необоснованном увеличении числа ступеней растет численность аппарата управления и снижается его оперативность, при чрезмерном сокраще­нии возрастает объем и сложность управления, на каждой ступени возникают очереди в решении задач, снижается управляемость.

Соотносительность управляющей и управляемой подсистем. Суть этой закономерности состоит в необходимости обеспечения соответствия управляющей и управляемой систем по характеру, структуре и условиям деятельности. Всякое существенное изменение в структуре, характере и объекта управления должно сопровождаться соответствующими изменениями в структуре и содержании деятельности управляющей подсистемы. Не может быть эффективных управляющих систем вообще, безотносительно к объекту управления. Как нет управляющих подсистем, одинаковых для автомобиля, самолета, космического корабля, так не может быть одинаковых управляющих подсистем для сельскохозяйственных, промышленных и строительных предприятий. Управляющие подсистемы должны отличаться друг от друга в связи с различиями в производства, характере и условиях деятельности. Управляющие подсистемы обще­строительных и специализированных организаций, генподрядных и субподрядных организаций, ведущих сосредоточенное и рассредоточенное строительство, имеющих собственные промышленные предприятия, транспортные подразделения, средства механизации и не имеющих их. Изменения в структуру и содержание деятельности управ­ляющей подсистемы должны вноситься и по мере разви­тия объекта управления. Например, усложнение процессов обеспечения качества потребовало введение службы управления качеством.

Пропорциональность производства и управления — это достижение и непрерывное поддерживание соотношения между производственными подразделениями их подразделениями аппарата управления. Пропорциональность состоит в обеспечении эквивалентной производительности смежных подразделений. Например, производительность отделочных подразделений должна быть эквивалентна производительности монтажных подразделений, т.е. отделочники должны отделывать здания, возводимые монтажниками, в том же темпе. Если производительность отделочников окажется выше, то они вынуждены будут частично простаивать. Если выше окажется производительность труда монтажников, то часть смонтированных зданий окажется неотделанной, увеличится объем незавершенного строительства. Пропорциональность необходима на всех уровнях производства: между производством и снабжением, между парком строительных машин и их ремонтно-эксплуатационной базой, между подразделениями, возводящими фундаменты, ведущими монтаж, отделку, выполняющими сантехнические другие работы; не менее важно обеспечить пропорциональность между подразделениями подсистемы управления. Нарушение пропорциональности ведет к задержкам, перенапряжению и отставанию на одних участках и к образованию излишних запасов и недоиспользованию мощностей на других. Однако пропорциональность не может быть установлена раз и навсегда. Она изменяется с изменением структуры, условий их выполнения и самих объектов. Поэтому  управляющей подсистемы необходимо поддерживать пропорциональность, восстанавливать возникающие нарушения пропорции.

Принципы управления

Плановость. Принцип плановости тесно связан с принципом целенаправленности. Действительно, чтобы достигнуть цели, нужно, прежде всего, определить, какие средства для этого необходимы. Если цель - построить объект в установленный срок, то нужно знать, сколько для этого потребуется тот или иной период времени рабочих, машин, строительных материалов и других ресурсов. Для этого необходимо определить в какой последовательности и в какие сроки будут выполняться те или иные строительные процессы, т.е. составить модель будущего строительства, на основе, которой можно установить эти сроки. Иными словами, чтобы определить пути и средства для достижения цели, нужен календарный план строительства. Но строительная организация строит, как правило, не один, а несколько объектов одновременно, т. е. она стремится достичь нескольких целей параллельно. Поэтому ей необходимо знать, сколько ресурсов       суммарно необходимо, чтобы достигнуть этих целей. Для этого на основе календарных планов строительства отдельных объектов разрабатывается комплексный план производственно-хозяйственной деятель­ности строительной организации на год или больший период времени. В этом плане показывают сроки и объемы всех ра­бот, которые предстоит выполнить в течение планируемого периода, количество необходимых для этого ресурсов, себе­стоимость, т. е. во сколько обойдется организации выполне­ние этих работ, размер прибыли и другие показатели. Как видно, без плана строительная организация работать не может. Без соблюдения принципа плановости может наступить анархия производства, работа "вслепую" может привести к убыткам и, в конечном итоге, к банкротству.

Системность. Принцип системности или – системного подхода был нами ранее рассмотрен. Было показано, что строительная организация относится к классу сложных динамических систем, поведение которых в силу оказы­ваемых на них различных непредвиденных воздействий заранее трудно предопределить. Поэтому изучение таких систем управления возможно только с позиций системного подхода. Главным в принципе системности является понятие целостности. Целостный подход предусматривает рассмотрение строительной организации как единого целого, состоящего из различных, часто не похожих друг на друга элементов, но совместно взаимодействующих в направлении достижения конечных результатов системы. Целостная система обладает свойствами, которыми не обладают составляющие ее элементы. Эта особенность целостной системы получила название эмерджентности системы. Это понятие имеет важнейшее значение в изучении систем управления, поскольку более существенным оказывается анализ не столько самих элементов, сколько связей между ними, придающих системе свойства целостности.

Научность. Управление сложными системами, к которым относятся строительство, нельзя сегодня успешно осуществлять без применения достижений науки и техники. При этом имеются ввиду не только новейшие научные разработки непосредственно в области управления и экономики, но и в смежных научных направлениях, таких как математика, кибернетика, теория систем, психология, социология и другие. Принцип научности состоит не только в том, чтобы принимаемые стратегические и тактические решения были научно-обоснованными, но чтобы научные методы помогали также анализировать текущую деятельность строительной организации, эффективность производства, распознавать природу таких социальных явлений, как конфликты, стрессы, мотивы действий людей и т. д.

Уровень научного управления зависит, прежде всего, от квалификации руководителей и специалистов, их общей куль­туры и эрудиции. Нельзя сказать, что принцип научности в достаточной мере реализуется в практике управления строи­тельством, однако логика развития современного производства такова, что сама жизнь будет заставлять строительные ор­ганизации чаще опираться в своей деятельности на этот принцип. Иначе будут неизбежны субъективизм, волюнтаризм и другие негативные явления.

Ритмичность.Ритмичное производство является наиболее совершенной формой организации производства. Объективно всякое крупное механизированное производство в своем становлении и развитии в конечном итоге приходит к ритмичному производству. В строительстве ритмичность производства обеспечивается путем создания строительных потоков. Поточная организация строительства позволяет ритмично, то есть через определенные промежутки времени получать готовую продукцию в виде зданий и сооружений, равномерно использовать людские и ресурсы, сокращать продолжительность строительства.

При несоблюдении этого принципа имеют место авралы, штурмовщина, простои рабочих и машин, срывы поставок. По степени ритмичности можно судить об уровне организации культуры производства. Следует отметить, что в строительстве поточная организация не получила достаточно широкогоприменения, а ритмичность не стала повсеместно основой строительного производства, несмотря на достаточно обширные теоретические разработки в области поточного строительства.

Создание долговременных строительных потоков и обеспечение на этой основе ритмичности строительного производства является одной из коренных задач в управлении строительством.

Принцип обратной связи.Принцип обратной связи, как было указано выше, является одним из фундаментальных принципов кибернетики. Этот принцип лежит в основе всякой системы управления, какую бы природу она не имела, в том числе в основе систем управления строительным производством. Для эффективного управления такой сложной вероятностной системой, какой является строительное производство, необходимы непрерывный контроль за его состоянием и оперативное регулирование возникающих отклонений. Отклонения могут быть нежелательными (например, отставание от графика строительства), желательными (например, опережение графика). Все эти сведения поступают в управляющую подсистему по каналам обратной связи. При этом, как уже упоминалось, управлением на основе отрицательной обратной связи называют такое управление, которое направлено на устранение возникающих в сторону отставания отклонений. Если же отклонения имеют опережающий характер, то говорят, что процесс управления протекает на основе положительной обратной связи. В строительстве, как правило, имеет место управление с отрицательной обратной связью.

Единоначалие и коллегиальность. Сущность принципа единоначалия состоит в том, что руководитель наделяется полномочиями единолично принимать любые решения, касающиеся работы руководимой им организации, и осуществлять реализацию этих решений. Он несет полную ответственность за результаты деятельности организации. В строительстве - это, прежде всего президент или генеральный директор строительной фирмы. Если фирма государственная, то руководителя наделяет полномочиями государство в лице соответствующего государственного органа, в подчинении которого находится фирма. Руководитель фирмы несет ответственность перед назначившим его государственным органом. Если же фирма частная, то он несет ответственность перед назначившими его собственниками фирмы (перед общим собранием акционеров, советом директоров или другим органом).

Только принцип единоначалия может обеспечить целенаправленную деятельность строительной организации, единство координирования действий всех участников строительства, четкость в определении задач, ответственность каждого исполнителя за порученное дело.

Следует помнить, что единоначалие - это тяжелое бремя, особенно для руководителя крупной организации. Принятие решений, затрагивающих жизненно важные стороны деятельности организации, обычно сопряжено с риском, поэтому руководитель постоянно пребывает в раздумьях и сомнениях. Принципы единоначалия тесно связаны с понятиями де­легирования и коллегиальности. Ясно, что никакой руководи­тель, особенно высшего ранга, не в состоянии единолично рассматривать все вопросы и готовить по ним решения. Он делегирует выполнение определенных задач лицу или органу, которые наделяются для этого соответствующими полномо­чиями. Делегирование полномочий позволяет разгружать верхние уровни руководства от выполнения и контроля многих текущих задач и даже сфер деятельности. Это дает им возможность больше сосредоточиться на решении стратегических задач.

Принцип единоначалия не следует уравнивать с командными методами управления и голым администрированием, для которых характерны недостаточная продуманность и поспешность в принятии решений, игнорирование мнения специалистов, высокое самомнение, окрик и т. д. Заметим, что, к сожалению, традиционная практика управления строительством пока не лишена во многих случаях именно этих форм управления.

Реализация принципа единоначалия должна обязательно предполагать коллегиальность принятия управленческих решений. И хотя окончательное решение единолично принимает руководитель, в подготовке решения и его обсуждении должны принимать участие специалисты разного уровня, а сама процедура подготовки решения должна протекать не как формальный акт, а как творческий процесс. Соблюдение правильного сочетания единоначалия с коллегиальностью составляет одну из важнейших задач управляющей подсистемы.

Сочетание централизации с децентрализацией управления. Этот принцип непосредственно связан с предыдущим и состоит в поддержании такого уровня централизации и децентрализации полномочий при принятии управленческих решений, который наиболее целесообразен в конкретных условиях функционирования строительной фирмы. Здесь могут быть две крайности. Первая - когда вся полнота власти сосредоточена в одном лице или органе, вторая – когда все властные полномочия передаются многим лицам и органам. В первом случае это приводит к тому, что одно лицо, какими бы способностями он не обладал, не может успевать объективно, изучать все задачи и принимать по ним обоснованные решения, если даже подготовка решений ведется коллегиально. Особенно это касается крупных строительных фирм. Во втором случае вся ответственность как бы перекладывается на других, теряются единоначалие и целенаправленность в достижении стратегических целей. Вариант разумного сочетания централизации и децентрализации лежит всегда между двумя крайностями, причем в зависимости от конкретных производственных ситуаций он может смещаться в ту или иную сторону. Поиск этого варианта постоянно должен быть в поле зрения высшего руководства фирмы. При этом не следует упускать из виду еще один аспект процесса управления — единство распорядительства, смысл которого состоит в том, что для четкого и слаженного взаимодействия каждый работник должен получать задания только от одного вышестоящего руководителя. В противном случае неизбежны дублирование функций, снижение ответственности исполни­телей, путаница и дезорганизация. Именно единство распоря­дительства позволяет четко определить для каждого работника его права и обязанности, а также установить единое лицо, перед которым он должен периодически отчитываться. Отсюда вытекает еще одно важное требование, которое необходимо соблюдать в процессе управления: это единство действий руководителей всех уровней, направленное на достижение целей строительной организации.

Демократизация. Как показывает весь мировой опыт,  принцип демократизации становится одним из важнейших принципов управления и означает участие в управлении как  можно большего числа сотрудников и рабочих. Существуют различные формы такого участия. Прежде всего - это наделение работников акциями фирмы. Становясь владельцем акций, человек более ответственно начинает относиться к проблеме фирмы, стремится принимать участие в обсуждении вопросов, связанных с ее деятельностью. Другие формы участие в общественных советах и комитетах, комиссиях по качеству и т. д.

Гибкость. Этот принцип означает, что система управления должна обладать определенной гибкостью, т. е. способностью, не разрушаясь, изменять в некоторых пределах свое состояние. Такая способность позволяет строительной орга­низации производить перегруппировку исполнителей, изме­нять соподчиненность работников, пересматривать методы управления, усиливая одни из них и ослабляя другие, перестраивать организационную структуру, менять стратегию, тактику и т. д. В современных условиях, когда строительная организация постоянно подвергается многочисленным воз­действиям, гибкость становится важнейшим принципом управления. Следует ожидать, что со временем значение это­го принципа будет повышаться еще больше. Будет также воз­растать роль адаптивности, т.е. готовности и способности систем управления приспосабливаться к изменяющимся условиям окружающего мира. В этой связи приобретают важный смысл такие понятия как устойчивость и мобильность системы управления. Система должна обладать такой устойчивостью, которая, несмотря на происходящие в ней изменения, позволяет сохранить ее сущность. Например, строительная фирма может изменить характер сооружаемых объектов, организационную структуру, численность персонала, техно­логию возведения объектов, больше заниматься ремонтом и реконструкцией зданий и сооружений, но при этом оставаться строительной фирмой. А для этого она должна быть не только устойчивой, но еще и мобильной, т. е. она в максимальной степени должна учитывать изменения и требования потребителей ее продукции и услуг.

Принцип ведущего звена. В ходе строительного производства возникает много задач, которые требуют своего решения. Не все задачи бывают одинаково важными. Орган управления или отдельный руководитель должен уметь определить в каждый момент времени главную задачу, решение которой принципиально влияет на состояние строительного производства, и сосредоточить на ней внимание и усилия коллектива.

При натяжении цепи разрывается наиболее слабое звено. Поэтому, чтобы цепь не разорвалась, необходимо заранее выявить это звено и укрепить его. Аналогично и в управлении. Хотя картина здесь значительно сложнее, необходимо, однако, уметь выявить наибо­лее узкие места (слабые звенья), влияющие на многие сторо­ны производства и своевременно укреплять их. Специфика строительства такова, что чаще всего слабым звеном оказы­вается его продолжительность. Известно, что затягивание сроков строительства приводит ко многим негативным последствиям, в том числе и удорожанию строительства. Поэтому устранение отклонений хода строительства от графиков во многих случаях и становится главной задачей системы управления. Узким местом, часто требующим более активных действий, следует также признать недостаточное внимание к завершающему этапу строительства и его заключительному акту - сдаче объектов в эксплуатацию.

Сочетание свободы предпринимательства и государственного регулирования. Основой рыночной экономики является свобода предпринимательской деятельности, которая означает, что каждый гражданин имеет право самостоятельно избрать вид своей деятельности, распоряжаться выпускаемой продукцией и получаемой при этом прибылью. Однако в своей деятельности он вынужден входить в определенные отношения, как с другими предпринимателями, так и с государством. Роль государства для разных видов предпринимательской деятельности может быть большей или меньшей. В строительной деятельности по сравнению с другими отраслями производства роль государства достаточно высока. Это объясняется, прежде всего, тем, что здания и сооружения определяют архитектурный облик городов и других населенных пунктов, поэтому деятельность протекает в рамках государственных документов, таких как генеральные планы развития городов градостроительные и архитектурные" требования, строительные нормы и правила.

Мотивационность. Для стимулирования активной деятельности работников и вознаграждения их за эффективный труд нужно сначала выявить мотивы, которые побуждают людей поступать так, а не иначе. Причем одни и те же потребности в жизни разных людей могут играть различную роль. Для одного человека самое главное - это деньги, для другого - служебный рост и положение в об­ществе, для третьего - увлеченность интересной работой и т. д. Поэтому для каждого конкретного работника нужно ранжировать потребности в соответствие с мнениями об их ценности.

Стремление к нововведениям. Выжить в условиях жесткой конкуренции  невозможно без постоянного использования достижении науки, техники и передового опыта. Качество и прочность возводимых объектов должны отвечать современным требованиям. Людям должно быть в них комфортно и удобно. Здания и сооружения должны иметь неповторимый архитектурный облик и естественным образом вписываться в среду обитания людей. Высокое качество и архитектурная выразительность при этом сочетаться с использованием новейших и дешевых строительных материалов и технологий. Для этого в составе строительной фирмы должен 6ыть сосредоточен исследовательский потенциал, призванный разрабатывать и реализовывать долгосрочные научно-технические программы нововведении, причем эти программы должны охватывать не только технические и технологические вопросы, но и предусматривать нововведения в области организации планирования производством.

Активное взаимодействие с окружающим миром. Строительная фирма, являясь открытой системой, находится, как уже отмечалось, в постоянном взаимодействии с окружающим миром. Это и государственные и местные органы, и потребители, и поставщики, и субподрядные организации, и конкуренты, и принимаемые законы, и многое другое. Но окружающий мир изменчив, ему свойственны неопределенность и нестабильность. Поэтому нужно постоянно изучать состояние окружающей среды выявлять тенденции ее развития, характер происходящих в ней изменений. Например, отдел кадров должен знать, какова занятость населения, какие кадры готовятся в учебных заведениях; снабженцы должны владеть полной информацией о поставщиках; служба маркетинга должна знать, каков спрос на рынке в данный момент и в перспективе; финансовая служба должна следить за дея­тельностью банков; технический отдел изучает нововведения в строительстве и т. д. Но, как показывает практика, этого ма­ло. Во многих фирмах создаются специальные службы, назы­ваемые буферами. Их главное назначение наведение мостов между организацией и важнейшими элементами окружающей среды.