Особенности процесса управления

Процесс управления имеет ряд особенностей, каждая из которых играет важную и своеобразную роль в формировании и развитии системы управления, определяя ее организационные формы и основные характеристики. Такими свойствами процесса управления являются следующие:

1. Динамичность (изменчивость), проявляющаяся в постоянном изменении процесса управления по его направленности, проблематике и характеру течения, активном взаимодействии его различных этапов и операций. Процесс управления осуществляется во всей системе управления, и это воздействие в зависимости от цели будет различным для разных частей системы. Кроме того, он постоянно меняет свою главную ориентацию, находя узкие и слабые места в управляемой системе либо обнаруживая ослабление связей при изменении внешних условий функционирования системы. В зависимости от специфики решаемой проблемы по-разному протекает и процесс управления по этапам, стадиям и конкретным операциям. Свойство изменчивости — иногда его называют гибкостью процесса управления (что не совсем верно) — в известной мере определяет оперативность управления, что очень важно для эффективности всей управленческой деятельности. Конечно, такая изменчивость имеет определенные границы, чему способствует другое свойство процесса управления — устойчивость.

2. Устойчивость проявляется в возникновении в процессе управления и соответствующем закреплении определенных форм и каналов его протекания. Это выражается, например, в структуре системы управления, закрепляющейся в органи­зационных актах, ее стабилизации и служит организующим фактором процесса управления.

3. Непрерывность отражает необходимость постоянства уп­равленческой деятельности в ходе производства. Это свойство по-разному проявляется в зависимости от уровня управления или характера производства (единичное, серийное, массовое). Только непрерывность процесса управления может обеспечить нормальное и эффективное протекание процесса производства. Управление должно, как правило, опережать процесс производства. В этом залог своевременности, а, следовательно, и эффективности всех действий управляющей системы.

4. Цикличность проявляется в закономерном повторении основных этапов и стадий процесса управления. Результатом управленческой деятельности является перевод управляемой системы или ее части в новое состояние, что приводит к постановке новой цели управления либо к корректировка прежней. При этом этапы процесса управления повторяются. Иногда нет необходимости в изменении цели управления. В этом случае процесс управления повторяет цикл, побуждая к поискам наиболее эффективных путей достижения ранее поставленной цели.

5. Строгая последовательность этапов и основных групп операций. Как правило, процесс управления становится менее эффективным, если при его осуществлении не соблюдается определенная последовательность или не выполняются некоторые его этапы или группы операций. Нередко решение разрабатывается без полного учета реальных условий работы. При таком подходе отсутствует либо слабо выражен этап анализа ситуации, что иногда приводит к волюнтаризму. Возможна и другая крайность, когда решения разрабатываются только на ситуационной основе без достаточного уяснения целей. В этом случае решения бывают противоречивыми, лишенными долгосрочной ориентации. Цель систематизирует совокупность решений, придает им общую направленность; ситуация определяет практическую значимость решения. Каждый этап процесса управления обязателен, так же как и последовательность, их выполнения.

6. Дискретность управления проявляется в том, что процесс управления протекает неравномерно, в начале как бы накапливая потенциал воздействия при постановке цели, сборе необходимой информации, анализе обстановки и т. д. и далее преобразуясь в активные практические действия аппарата управления. Это свойство характеризует особенность управленческого труда, выражающуюся в необходимости предварительной глубокой аналитической работы, накапливающей потенциал практических действий руководителя, направленных на управляемую систему.

Понимание особенностей и основных свойств процесса управления имеет большое значение для его успешного совершенствования. Таким образом, система — это не просто сумма ее элементов, а целое, обладающее иными качествами, нежели составляющие ее элементы.

Процесс управления производством проявляется в деятельности подсистемы управления, в реализации ею своих функций.

Управленческое воздействие, т. е. воздействие органа на 'объект управления, которым являются люди, есть основа управления. Управленческое воздействие схема­тически можно представить "в" следующем виде: а) осу­ществляется учет, т. е. собирается информация о состоянии объекта управления и окружающей среды; б) принимают­ся решения в виде различных норм, регламентирующих поведение объекта управления. Основные решения прини­маются на длительный период. Это нормы — правовые (трудовое, хозяйственное законодательство и др.), эко­номические (нормы затрат труда, ресурсов, цены, тарифы и пр.), технические (ГОСТы, СНиПы и др.), организацион­ные (положения, правила, инструкции). Отдельные аспек­ты поведения могут уточняться; в) принимается решение, определяющее цели деятельности и конкретные задания по их достижению, устанавливающие что, где, когда, чем и как надо сделать; г) осуществляется контроль за соблю­дением норм и выполнением заданий; д) по результатам контроля принимается решение о мерах активизации (стимулирования) и способах устранения нежелательных отклонений от установленных заданий. Таким образом, коротко процесс управления состоит из трех видов деятельности: принятие решений, учет и контроль.