Функции метауправления

Подсистема управления сама нуждается в управлении. Этот процесс получил название метауправление, а связанные с нею функции — функции метауправления. Метауправление имеет большое значение для повышения эффективности управления. В управлении строительством на всех уровнях занято более 2 млн. чел. Обеспечение правильного управления деятельностью этих людей — задача большой сложности и важности. Нередко приходится встречаться с парадоксальным явлением — люди, которые успешно управляют производством, беззаботно относятся к управлению собственной деятельностью.

Степень развитости функций метауправления зависит от ступени управления. На уровне низовых ступеней управляющие подсистемы представлены, как правило, одним руководителем мастером, прорабом, начальником участка. У них функции метауправления сводятся к управлению собственным поведением в процессе руководящей деятельности, т. е. к самоуправлению. Собой, в процессе своего труда, управляет любой работник, в том числе и рабочий, и не имеющий подчиненных специалист аппарата управления. Однако недостатки в самоуправлении простого специалиста отражаются только на результате его личного труда, недостатки в самоуправлении руководителя отрицательно сказываются на работе всего подчиненного коллектива, поэтому самоуправлению руководителей должно уделяться особое внимание. Функции самоуправления руководителя, как и специалиста аппарата управления, сводятся к принятию решений по организации своей работы (что, где, когда и как надо делать), к учету проделанной работы (самоучет) и контролю своевременности, полноты, качества ее выполне­ния (самоконтроль). Надо планировать свою работу на продолжительные промежутки времени, регулировать реализацию планов (саморегулирование), анализировать и оценивать результаты выполнения плана (самоанализ, самооценка). По результатам анализа и оценки необходимо вносить коррективы в свою работу и поведение в по­следующем.

На средних и высших ступенях управления руководители управляют производством с помощью аппарата управления. Поэтому у них появляются функции управления аппаратом управления, которое обычно осущест­вляется по линейной схеме. При малой численности аппарата руководитель управляет им непос­редственно, при увеличении численности — через замести­телей и руководителей подразделений аппарата управле­ния, а при дальнейшем увеличении появляется иерархия руководителей аппарата управления. Например, в минис­терстве: начальник отдела — начальник управления — начальник главного управления.

Функции метауправления классифицируются анало­гично функциям управления. Они лишь отличаются объек­том управления. В одном случае объектом управления являются рабочие, оснащенные средствами производства, в другом — управленческий персонал, вооруженный средствами управления. Функции метауправления также делятся на общие и специальные. Общие функции полностью соответствуют общим функциям управления (отличаются лишь содержанием). В решениях определяются деятельность и поведение управленческого персонала; учет состоит в сборе информации, необходимой для принятия и реализации решений об аппарате управления; контроль устанавливает отклонения состояния и деятельности аппарата управления от принятых решений и норм. То же самое можно сказать о функциях планирования, регулирования, анализа и оценки, активизации.

Специальные функции метауправления аналогичны специальным функциям по управлению производством, но имеют некоторую специфику. Здесь также выделяются функции: внешнего и внутреннего управления, по управлению развитием и функционированием подсистемы.

Управление функционированием также включает две группы функций: управление работой подсистемы управ­ления и управление поддержанием ее в работоспособном состоянии. Из этих двух групп функций, первая включает: а) управление технологическим процессом выработки управленческих решений и реализацией других функций управления; б) управление процессами обработки и хранения документов и других видов носителей информации; в) управление связью и управленческим транспортом; г) управление материально-техническим снабжением средствами управления; д) организация процессов управления.

Функции второй группы включают: а) организацию подсистемы управления и ее подразделений; б) управление технической эксплуатацией и ремонтом средств управленческого труда; в) организацию заработной платы и материального стимулирования управленческого персонала; г) обеспечение сохранности и рационального использования всех видов ресурсов, выделенных для управления; д) поддержание высокой дисциплины и трудовой активности сотрудников управления; е) организацию воспитательной работы среди управленческого персонала; ж) руководство кадрами управления, а также управление всеми видами их обеспечения (культурного, бытового и т. п.).

Функции управления развитием в метауправлении направлены на совершенствование всей системы управления строительством и ее отдельных звеньев. Они включают управление техническим, технологическим, организационным и социальным развитием управления, а также управ­ление развитием методов и стиля управления.