Типы государства: формы правления и устройства

Форма правления – это организация верховной власти в государстве, структура и порядок взаимодействия высших государственных органов, должностных лиц и граждан.

По форме правления государства делятся на монархии и республики.

Монархия (греч. мonarhia – единовластие) - форма правления, где власть сосредоточена в руках у главы государства – монарха, который получает свой пост по наследству.

Монархии делятся на абсолютные и конституционные.

В абсолютной монархии власть главы государства ничем не ограничена. Наиболее ярким ее выражением является знаменитая фраза Людовика XIV: « Государство – это я!». На сегодняшний день абсолютные монархии являются редкой формой правления. Примерами их могут быть – Саудовская Аравия, Катар, Оман, Бахрейн.

В конституционной монархии власть монарха ограничена законом (Конституцией). Конституционные монархии делятся на дуалистические и парламентские. В дуалистической монархии глава государства обладает значительными исполнительными полномочиями: он назначает правительство, которое несет перед ним ответственность. Законодательная власть принадлежит парламенту. Например : Иордания, Кувейт, Марокко.

В парламентской монархии монарх является формальным главой государства и обладает только представительскими полномочиями, т.е «монарх царствует, но не правит». Правительство формируется парламентским большинством и находится под его контролем. Например: Великобритания, Испания, Швеция, Япония, др.

В некоторых монархиях существуют особенности: теократические монархии - монарх обладает не только светской, но и религиозной властью; выборные монархии, когда государство представляет собой объединение нескольких монархий, главы которых выдвигают единого правителя (ОАЭ, Малайзия).

В странах Содружества наций (Австралия, Новая Зеландия, Канада, Гренада) до сих пор формальным главой государства является британский монарх.

Республика (лат. respublica – общее дело) – форма правления, при которой государственные органы выбираются народом. Современные республики делятся на президентские, парламентские и смешанные.

Президентская республика.

Президентская республика характеризуется жестким разделением властей.

Президент является одновременно главой государства и главой исполнительной власти (т.е. он формирует правительство, которое ответственно только перед ним). Глава государства избирается народом или коллегией выборщиков (США). Законодательный орган – парламент, может оказать влияние на исполнительную власть путем принятия законов, ратификации международных договоров, принятия бюджета. Баланс отношений законодательной и исполнительной властей достигается системой сдержек и противовесов: парламент не может отправить правительство в отставку, а президент не может распустить парламент. Президент может наложить вето на законопроекты принятые парламентом, а законодательный орган вправе начать процесс импичмента против президента. Например: США, Бразилия, Аргентина и др..

Парламентская республика.

В парламентской республике правительство формируется парламентским большинством и несет ответственность перед парламентом. Первым лицом в государстве реально является глава правительства, а не президент. Президент же является формальным главой государства и осуществляет представительские полномочия. Его положение можно сравнить с положением монарха в парламентской монархии. Президент избирается в большинстве случаев парламентским путем (парламентом или особой коллегией на основе парламента). Тем не менее, в ряде случаев президент вправе распустить законодательный орган.

Парламентские республики существуют в большинстве стран континентальной Европы (ФРГ, Италия и др.).

Смешанная республика.

В смешанной республике осуществляется сочетание сильной президентской власти и контроля парламента над деятельностью правительства. Черты смешанной республики варьируются от страны к стране. Тем не менее, отличительной особенностью является двойная ответственность правительства: и перед президентом и перед парламентом.

Например: Франция, Австрия, Польша и др..

Форма государственного устройства – это принцип деления территории государства на части, конституционный статус этих частей и принципы взаимоотношения между центральными и местными органами власти.

По форме государственного устройства государства делятся на унитарные, федеративные и конфедеративные.

Унитарное государство – единое, простое государство, которое состоит из административно – территориальных единиц, не обладающих собственной государственностью. В унитарном государстве единая конституция, гражданство и система государственных органов. Унитарные государства бывают простые (Республика Беларусь) и сложные – в их составе есть автономные области (КНР).

Федерация– это союз относительно самостоятельных государственных образований (США, Российская Федерация).

Территория федерации состоит из территорий ее субъектов (штатов, кантонов, республик, земель). Несмотря на верховенство общефедеральной конституции, власти и права, в субъектах могут быть собственные конституции, законодательство, высшие органы власти и гражданство. Члены федерации, как правило, не обладают правом сецессии (одностороннего выхода из союза).

По принципу построения федерации бывают территориальные (т.е. субъекты выделяются без привязки к этническому составу территории) и национально-территориальные (т.е. субъекты играют роль формы национального самоопределения).

Конфедерация – это союз самостоятельных независимых государств, для осуществления совместных целей.

Члены конфедерации полностью сохраняют суверенитет, в компетенцию конфедеративных органов передаются только некоторые вопросы и их решения носят рекомендательный характер.

Конфедерация – это самое неустойчивое государственное образование, еще Т. Джефферсон называл ее «веревка из песка». Конфедерации или распадаютсся (например Синегамбия (1982 – 1989 гг), распалась на Синегал и Гамбию), или превращаются в федерацию (например США 1776 – 1787гг, Швейцария 1291 – 1848гг.).