Принятие политических решений и механизмы их реализации

Важнейшей составной частью всех политических процессов является деятельность субъектов по разработке, принятию и исполнению политических решений.

В данном случае, политическое решение это выбор и обоснование организованными субъектами политических отношений определенного проекта действий, направленных на управление социальными процессами.

В научной литературе выделяют три главных метода принятия решений: рационально-универсальный метод; метод «ветвей» и смешанно-сканирующий.

Рациональный методпредполагает определение главной проблемы, «основного звена», и выбор путей ее решения. Ориентирован на достижение полного разрешения проблемы при наименьших затратах. Это своего рода идеальный план решения, результат теоретически правильного мышления.

Главное достоинство этого метода состоит в том, что если решение реализовано, то тем самым поставленная задача решается полностью и радикально.

В реальной политике чаще применяется метод ветвей,смысл которого состоит в принятии частичных решений, направленных на улучшение ситуации, постепенное решение проблемы. При этом выбирается не оптимальный, а приемлемый и реально исполнимый для субъекта политики вариант решения

Смешанно-сканирующий метод предполагает соединение достоинств и преодоление недостатков рационального и «ветвистого» методов принятия решений. Он обеспечивает масштабный процесс принятия решений и их последующую разработку.

Ясно, что существенным элементом, важнейшей составной частью политического процесса является практическое осуществление принятых решений.

В принятии решений выделяют следующие этапы:

1. Выявление и определение проблемы

2. Сбор информации по возникшей проблеме.

3. Составление плана принятия решений, включающего выделение этапов и ответственных исполнителей, определение информационных, временных, финансовых, организационных ограничений.

4. Определение альтернативных вариантов решения.

5. Выбор критериев оценки альтернатив, прогноз последствий.

6. Принятие решения.

7. Реализация решения.

8. Анализ реакции на решения, оценка эффективности.

Принятие политических решений сопряжено с риском. Он заключается в выборе не всегда просчитанных действий и затрагивает интересы многих групп населения.

Ч. Кеннеди предложил различать риск исходя из источников его возникновения: легально-правительственный (связанный с деятельностью правительственных структур) и экстралегальный. (обусловленный политическими процессами, неконтролируемыми правительством).

К легально-правительственным рискам относятся:

 - полная или частичная национализация собственности отдельных фирм, отраслей или даже всех хозяйствующих субъектов;

 - конфискация собственности фирмы и арест ее счетов;

 - радикальное изменение законодательства и «правил игры»;

 - высокий уровень коррупции;

 - принятие политических решений в узкокорпоративных интересах и др.

К экстралегальным:

 - война;

 - революция;

 - политический переворот;

 - стихийные массовые формы политического протеста;

 - терроризм;

 - обострение этнополитических конфликтов;

 - противодействие правительственной политике со стороны оппозиции;

 - экономическая блокада и санкции со стороны других государств.

Так как принятие решений в политике сопряжено с риском, то необходимо искать средства для смягчения их последствий. Необходимо отметить, что в условиях стабильного развития политической системы риск оказывает положительное влияние на развитие общества и ход социальных преобразований.

Согласно ст. 1 Конституции Республики Беларусь «Республика Беларусь – это унитарное демократическое социальное правовое государство». Внутренняя политика Республики Беларусь реализуется в следующих основных сферах:

 - экономика;

 - социально-трудовая сфера;

 - здравоохранение, образование, наука, культура, искусство, спорт, туризм, жилищные отношения;

 - охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов;

 - борьба с преступностью и иной противоправной деятельностью, направленной на причинение вреда национальной безопасности Республики Беларусь;

 - предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций.

Принципы внутренней политики Республики Беларусь закреплены Законом Республики Беларусь «Об утверждении основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь» и программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016 – 2020 гг.

Внутренняя политика Республики Беларусь основывается на следующих принципах:

 - стабильность конституционного строя;

 - гарантия конституционных прав и свобод граждан;

 - равенство всех форм собственности в интересах личности и общества;

 - устойчивое социально-экономическое развитие;

 - социальная справедливость;

 - взаимодействие законодательной, исполнительной и судебной властей в интересах личности, общества и государства.

Стратегическими целями внутренней политики Республики Беларусь являются:

 - обеспечение прав и свобод человека и гарантии их реализации;

 - повышение уровня благосостояния народа;

 - развитие демократического социального правового государства;

 - формирование эффективной социально ориентированной рыночной экономики.

В соответствие с поставленными целями определяются следующие задачи:

 - обеспечение государственного суверенитета и территориальной целостности Республики Беларусь;

 - обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан Республики Беларусь;

 - проведение единой бюджетно-финансовой, налоговой, денежно-кредитной и валютной политики, способствующей финансовой стабильности национальной экономики;

 - развитие конкурентоспособных секторов и отраслей национальной экономики;

 - формирование промышленного потенциала, основанного на высокоэффективных, ресурсосберегающих, экологически безопасных технологиях, обеспечивающих производство конкурентоспособных товаров и услуг;

 - освоение в производстве передовых национальных и зарубежных технологий;

 - увеличение продолжительности жизни граждан и снижение смертности;

 - обеспечение рациональной занятости населения, повышение эффективности использования трудовых ресурсов;

 - обеспечение государственной поддержки малообеспеченных групп населения;

 - создание необходимых условий для формирования духовно богатого и физически здорового человека, улучшения его жилищных условий;

 - обеспечение доступности медицинской помощи;

 - обеспечение прав граждан на благоприятную для жизни и здоровья окружающую среду, рациональное использование природных ресурсов.