Фазы политического процесса

Структуру политического процесса можно описать с точки зрения основных временных этапов (фаз) и состояний его протекания, обусловленных соответствующим балансом сил или его нарушением.

Выделяют 4 фазы (режима протекания) политического процесса:

1. Конституирование политической системы.

2. Функционирование политической системы.

3. Развитие политической системы.

4. Упадок политической системы.

Конституирование политической системы имеет моменты одноразовости и постоянства.

Одноразовость – это момент возникновения политической системы, момент практического воплощения воли субъектов политической деятельности, создающих данную систему. Это действие происходит или на основе политических революций, в ходе которых старая политическая система разрушается и создаётся новая, или же посредством политических реформ, с целью адаптации существующей политической системы к изменяющимся условиям.

В условиях режима функционирования политическая система воспроизводит сложившиеся, повторяющиеся отношения между гражданами и государством, элитой и массами. Властные структуры больше придерживаются традиции, чем вводят новации, используют устоявшиеся, привычные механизмы господства, преемственность в развитии политических связей. Таким было, например, правление Л.И.Брежнева.

В условиях режима развития власти пытаются вывести политику на новый уровень, применить методы управления, отвечающие происходящим переменам как внутри общества, так и на международной арене. При этом политическое развитие сопровождается борьбой различных тенденций и идеологических течений. Так, послевоенное развитие западноевропейских государств пошло по линии усиления социальной защиты населения, смягчения противоречий капитализма, усиления государственного регулирования экономики. После нефтяного "шока" 1973 года, вызванного политикой арабских стран, был взят курс на внедрение ресурсосберегающих технологий. Своевременные ответы на вызовы времени позволяют развитым государствам приспосабливаться к новым условиям, преодолевать кризисы, избегать серьезной социальной конфронтации.

Режим упадка, распада политической целостности характеризуется преобладанием центробежных тенденций над интеграцией. Принимаемые властями решения не выполняются, сами власти теряют легитимность, доверие масс. Примером такого политического процесса может служить судьба бывших социалистических стран, Советского Союза, политическое руководство которых не нашло адекватные решения, чтобы ответить на новые реальности времени.

Политический процесс обладает определенной цикличностью, повторяемостью.

Политический процесс можно также разделить на 5 стадий:

1. вызревание политических проблем. Политическими являются те проблемы, которые широко охватывают сферы жизни общества и вызывают широкий резонанс. Они могут быть:

 - распределительные – охватывают лиц, которые в зависимости власти руководят распределительными отношениями;

 - регулятивные – возникают тогда, когда одни группы общества стремятся ограничить деятельность других групп;

 - перераспределительные - возникают тогда, когда большие группы выступают с требованиями пересмотра социально-политических отношений.

2. выдвижение проблемы на повестку дня политики. Множество людей выдвигают требования к властям по различным вопросам, но только те требования, которые власти принимают в расчет и предпринимают конкретные действия по их решению, создают феномен «повестки дня» политики;

3. принятие политических решений;

4. исполнение принятых решений;

5. оценка эффективности принятых решений.

Существуют различные типы оценок:

 - ориентация на критерии выгодности и результативности программ и проектов (руководствуются политические деятели и администраторы);

 - ориентация на пригодность для реализации, затраты и выгоды;

 - ориентация на измерение социальной значимости и объективного эффекта программы.

Оценкой политики занимаются правительственные и неправительственные организации. Правительственная оценка осуществляется через парламентский надзор, государственный контроль и т.д. Неправительственная может осуществляться средствами массовой информации, независимыми аналитическими центрами, фондами и др..

Граждане также имеют собственные суждения о проводимой политике и они реагируют на принимаемые решения путем поддержки, противодействия или безразличия. .

Политические процессы могут быть разнообразных типов

Признаки эволюционного процесса: политическая трансформация характеризуется постепенностью, непрерывностью и продуктивностью нововведений; граждане удовлетворены про­исходящими переменами, доверяют властным структурам.

Признаки революционного процесса: радикальные (коренные) изменения в обществе отличаются решительностью действии политических субъектов, использованием преимущественно насильственных средств и методов.

Признаки открытого процесса: политический курс государства, его проблемы и приоритеты заинтересованно и свободно обсуждаются общественностью; властные структуры учитыва­ют общественное мнение в своей деятельности.

Признаки скрытого процесса: субъекты политики скрывают от общественности объективную информацию о своих истинных целях, процессах в стране и мире, а также негативные факты своей деятельности.

Признаки стабильного процесса: преобразования в обществе осуществляются последовательно, комплексно и эффективно; политические отношения отличаются устойчивостью и цивилизованностью; граждане доверяют институтам власти; преоб­ладают позитивные тенденции в социально-экономическом развитии, обеспечении прав и свобод граждан.

Признаки нестабильного процесса: неустойчивость политической ситуации в обществе; массовое недовольство граждан уровнем и качеством жизни, характером реформ и политическим режимом.

Внутриполитические процессы отражают изменения в политической системе национального государства, и международ ные — политическую жизнь мирового сообщества.