Нарушение прав несовершеннолетних при расторжении брака родителей

Наибольшее число нарушений прав детей со стороны близких людей происходит в результате поведения родителей после распада семьи.

Согласно статьи 24 Семейного кодекса РФ при расторжении брака в судебном порядке супруги могут представить на рассмотрение суда соглашение о том, с кем из них будут проживать несовершеннолетние дети. Статьей 65 предусмотрено, что место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое).

Статьей 55, 67 Семейного кодекса Российской Федерации ребенку предоставлено право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками, а им, в свою очередь, право на общение с ребенком. В случае отказа родителей (одного из них) от предоставления близким родственникам ребенка возможности общаться с ним орган опеки и попечительства может обязать родителей (одного из них) не препятствовать этому общению. Если родители (один из них) не подчиняются решению органа опеки и попечительства, близкие родственники ребенка либо орган опеки и попечительства вправе обратиться в суд с иском об устранении препятствий к общению с ребенком.

Но зачастую, после расторжения брака, у бывших супругов складываются конфликтные отношения, вызванные взаимными обидами, в которые они пытаются втянуть и своих детей: стремятся настроить ребенка друг против друга, препятствуют общению ребенка с одним из них.

Так, в марте 2008 года к Уполномоченному обратилась М-а, проживающая в г.Якутске. В своем заявлении она просит ходатайства в защиту интересов несовершеннолетних внуков. Со слов заявительницы, ее невестка М-а около года уклоняется от исполнения родительских обязанностей в отношении своих 11-летней дочери и 3-летнего сына. Более того, 5 месяцев назад ушла из дома, оставив детей на попечение мужа, не звонит, не интересуется детьми. Проживает с другим мужчиной не съемной квартире, беременна.

В ходе проверки и собеседования с матерью несовершеннолетних установлено, что женщина обратилась в суд с исковым заявлением о расторжении брака и определении места жительства детей. С ее слов, совместное проживание невозможно, так как муж применял физическое насилие по отношению к ней, не занимался воспитанием детей, не содержал семью. За 15 лет совместной жизни муж никогда не имел постоянного места работы и стабильного дохода. Содержание семьи, заботы по уходу и воспитанию детей добровольно взяли на себя родители мужа. В последние годы жизнь семьи была полностью под их контролем.

Женщина, решив изменить семейную жизнь, не встретила понимания со стороны родителей мужа. Она вынуждена была уйти из дома, устроилась на работу, сняла квартиру, хотела забрать к себе детей. В свою очередь бабушка и дедушка запретили детям встречаться с матерью. Женщина встречалась с дочерью украдкой, в школе, с сыном ей не давали видеться. Началась открытая конфронтация, в которую были втянуты и малолетние дети.

В июне состоялось судебное заседание, решением которого брак М-х был расторгнут, место жительство детей определено с учетом мнения 11-летней дочери с матерью, 3-летнего сына с отцом. Дочь была передана матери в зале суда.

В декабре 2008 года к Уполномоченному обратилась жительница Якутска П. с заявлением о содействии в возвращении на родину дочери с несовершеннолетним ребенком. Ее дочь, П., состоит с браке А-м, ранее гражданином Украины, от этого брака имеет несовершеннолетнюю дочь, 2006 г.р. Гр-н А-н после рождения дочери и заключения брака принял гражданство Российской Федерации, живет и работает в г.Якутске. В настоящее время супруги находятся на стадии развода, фактически проживают раздельно. В декабре А-н с согласия жены вывез ребенка в гости к своим родителям на Украину. По предварительной договоренности, накануне новогодних праздников мать выехала за дочерью, но оказалась в крайне сложном положении: дедушка с бабушкой отказались отдавать внучку, требуя передать ребенка на воспитание отцу. Ситуация осложнялась тем, что женщина находилась за пределами Российской Федерации, при этом заявительница не знала точного местонахождения дочери с ребенком.

Уполномоченный направил письма о содействии в розыске и установлении местонахождения несовершеннолетней А-й в Прокуратуру Республики Саха (Якутия) и органы внутренних дел г.Якутска.

Прокуратура Республики Саха (Якутия) в ответ на обращение об оказании содействия возвращении несовершеннолетней А-й от родственников, проживающих на территории Украины порекомендовала матери несовершеннолетней девочки решить данный вопрос посредством обращения в органы опеки указанного государства.

В соответствии со статьей 68 Семейного кодекса Российской Федерации родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения. В случае возникновения спора родители вправе обратиться в суд за защитой своих прав. При рассмотрении этих требований суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителям, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка.

Сотрудники УВД г.Якутска провели разъяснительную работу с ее отцом о неправомерности действий его родителей и уголовной ответственности за участие в незаконном удержании гражданина Российской Федерации. После вмешательства органов внутренних дел девочка была возвращена матери в течение 3 суток.

Уполномоченный рекомендовал родителям А-й в интересах прав несовершеннолетнего ребенка в случае расторжения брака определить место жительства ребенка в судебном порядке.

Еще более тревожным является то, что с расторжением брака родителей ухудшается материально-бытовое положение, а соответственно и психофизиологическое состояние несовершеннолетних детей.

С каждым годом увеличивается число обращений от женщин, бывшие мужья которых, оставив семью, не только не платят алименты, но и не удосуживаются оформить надлежащим образом выписку с регистрации по прежнему месту жительства. Годами матери несовершеннолетних детей платят за них квартплату и за коммунальные услуги, не получая даже назначенные судом алименты на содержание детей. Положение осложняется тем, что выписка с регистрации по месту жительства возможна только по решению суда.

Так, в октябре 2008 года к Уполномоченному обратилась многодетная мать С-а, проживающая в г.Якутске. В своем заявлении С-а просила оказать содействие в перерасчете платы за коммунальные услуги, так как воспитывает 4 детей одна. Брак с отцом детей был расторгнут 4 года назад, бывший муж после развода проживает отдельно, но с места регистрации снят не был. Многочисленные обращения к нему о выписке с прежнего места жительства мужчина игнорировал. Таким образом, все эти годы С-а, не имея постоянного места работы и соответственно стабильного заработка, оплачивала квартплату и коммунальные услуги за всех членов семьи, включая бывшего мужа. Крайне низкий доход семьи негативно сказывался на детях, которым мать не могла обеспечить полноценное питание, приобрести обувь и одежду.

По ходатайству Уполномоченного Управа округа, в котором проживает заявительница, предоставила справку по факту не проживания ее бывшего мужа по данному адресу для перерасчета за коммунальные услуги. С-й рекомендовано обратиться в городской суд для выписки бывшего мужа с регистрации по прежнему месту жительства.

С июля 2009 года на контроле Уполномоченного находится обращение гр.Б-й о содействии в защите прав ее несовершеннолетних детей от жестокого обращения со стороны гр.С-ва, с которым они проживали совместно 3 года, имеют общего ребенка Ярослава, 2007 г.р.

Со слов заявительницы, в период совместного проживания С-в оказывал психическое и физическое давление на мать в присутствии детей, оскорблял и угрожал Б-вой, неоднократно избивал, что подтверждается документально. Более того, постоянно проявлял неприязненное отношение к ее 12-летнему сыну от первого брака Никите, неоднократно оскорблял, унижал мальчика.

С-в был причастен к эпизоду удержания Никиты в отделении милиции в апреле 2009 года. Прокуратурой г.Якутска в мае 2009 года установлено нарушение прав малолетнего Б-ва Никиты со стороны инспекторов ПДН, материалы проверки были направлены в Следственный отдел по г.Якутску СУ СК при Прокуратуре РФ для решения вопроса об уголовном преследовании инспекторов ПДН 2 ОМ УВД по г.Якутску по ст. 286 УК РФ.

В настоящее время С-в своими действиями создает реальную угрозу жизни и здоровью матери с двумя малолетними детьми, а также малолетнему Никите. С-в оправдывает свои действия требованием исполнения порядка осуществления его родительских прав, установленного Решением Якутского городского суда. При этом, судебное заседание состоялось 24 июня 2009 года в отсутствие матери малолетнего ребенка, которая накануне была жестоко избита С-вым.  

Б-ва находится в состоянии глубокого стресса и постоянного страха за свою жизнь и здоровье детей из-за действий бывшего сожителя, который продолжает преследовать бывших членов семьи и измываться над ними.

Для детей расставание родителей является столь же тяжелой стрессовой ситуацией, как и для самих супругов. В большинстве случаев расставание родителей в связи с расторжением брака наносит вред психике ребенка и отрицательно сказывается на всей его последующей жизни. Родители обязаны даже при сложившихся напряженных межличностных отношениях сохранить полноценные связи с ребенком, стараясь нанести минимальный урон психическому и физическому состоянию здоровья. Даже находясь в разводе, родители должны обеспечивать основные нужды детей, не допускать существенного ухудшения условий жизни детей в связи с расторжением брака родителей.