Основные проблемы детства

Приоритетным направлением деятельности Уполномоченного является защита прав, свобод и законных интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и иных категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В 2009 году к Уполномоченному поступило 207 обращений из 23 улусов республики, 67% от общего числа заявителей составляют жители г.Якутска. 

45% от общего числа обращений – это обращения граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации:

· 12% от общего числа обращений составили заявления о фактах нарушения прав детей-сирот;

· 12 % - обращения семей, воспитывающих ребенка с ограниченными возможностями здоровья;

· 9% - обращения членов многодетных семей;

· 9% - обращения членов неполных семей;

· 2% - семьи мигрантов;

· 1% - семьи погорельцев.

Все поступившие обращения рассмотрены по существу, в необходимых случаях с проведением проверок. Более чем в 90% случаев факты нарушения прав подтвердились, по 97 % обращений граждан в интересах ребенка и защиты его прав приняты решения. По 6 заявлениям работа продолжена в 2010 году.

В ходе работы заявителям дана квалифицированная консультация, разъяснены способы и средства защиты прав ребенка, оказана юридическая помощь в урегулировании конфликтных ситуаций.

В 2009 году к Уполномоченному обратились 14 подростков с заявлениями о содействии в защите их прав, что составляет 6,7 % от общего числа обращений (в 2008 году –12 обращений).

Поступающие к Уполномоченному жалобы свидетельствуют о том, что нарушения прав ребенка отмечаются во всех сферах его жизнедеятельности – в семейном окружении, в среде сверстников, в учреждениях образования, социальной защиты, здравоохранения, досуга. При этом зачастую основной причиной нарушения прав детей становится недостаточная правовая информированность законных представителей несовершеннолетних, когда заявители либо не знают своих прав, предусмотренных законами, либо не могут ими воспользоваться.

Каждое пятое обращение граждан к Уполномоченному (19,8 % от общего числа обращений) содержит просьбу о содействии в решении жилищного вопроса. Около 2/3 заявителей – семьи с несовершеннолетними детьми, не имеющие возможности улучшить условия с помощью жилищных программ, реализуемых региональными и федеральными властями на возмездной основе.

1/3 заявителей по жилищному вопросу – дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. По 6 обращениям из 13 поступивших были выявлены нарушения жилищных прав несовершеннолетних вследствие ненадлежащего исполнения своих обязанностей опекунами и попечителями, в ряде случаев при полном бездействии специалистов органа опеки и попечительства.

Несмотря на гарантированное российским законодательством право на общедоступность и бесплатность дошкольного образования, в столице республики сохраняется проблема устройства детей в детские дошкольные учреждения. Ежегодно до 5 % от общего числа обращений составляют заявления о содействии в устройстве в детские дошкольные учреждения г.Якутска.

Особую тревогу вызывает рост числа детей, лишившихся родительского попечения. При этом, далеко не все они сироты: многие имеют родителей, не способных и, что еще хуже, не особенно стремящихся ни прокормить, ни воспитать собственных детей.

До настоящего времени не отлажено взаимодействие между органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Существующая система защиты прав ребенка работает, как правило, по уже наступившим последствиям. На муниципальном уровне единственным способом правового реагирования на неблагополучную ситуацию в семье остается изъятие из нее ребенка.

Государство упорно продолжает выделять гораздо больше средств на интернаты, чем на поддержку семьи или на альтернативное семейное устройство детей. На поддержание интернатной системы расходуются значительные государственные средства: средняя стоимость содержания ребенка в интернате в разы выше, чем пособие на ребенка, живущего в семье.

Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в семьи

Выявлено