Глава 5. Защита жизни, здоровья и личной неприкосновенности несовершеннолетних

 

Насилие в семье

 

На сегодняшний день проблема жестокого обращения с детьми становится одной из самых актуальных и острых в ряду иных проблем, связанных с соблюдением и защитой прав детей. Для многих детей столкновение с насилием происходит в семье.

По информации Республиканской (межведомственной) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Саха (Якутия), в 2009 году количество выявленных  фактов жестокого обращения с детьми - 93, в том числе 88 со стороны родителей, иных лиц – 5. Возбуждено 78 уголовных дел по ст. 156 УК РФ. Наибольшее количество фактов жестокого обращения с детьми выявлено в Якутске (20), Мирнинском (16), Алданском (10), Нерюнгринском (8) районах.

Насилием в семье признаются любые умышленные действия физической, сексуальной, психологической или экономической направленности одного члена семьи по отношению к другому в случае, если эти действия нарушают конституционные права и свободы члена семьи как человека и гражданина и наносят ему моральный вред, вред его физическому и психическому здоровью.

По данным научных исследований, проявление домашнего насилия в той или иной форме (побои, оскорбления, издевательства, психологический террор, сексуальное насилие, изоляция, пренебрежение детьми) встречается в каждой четвертой семье.

Пренебрежение к нуждам детей, которое выражается в отсутствии элементарной заботы о ребенке, приводит к нарушению его эмоционального состояния и создает угрозу его здоровью или развитию.

Пренебрежение может выражаться в том, что родители не обеспечивают ребенка необходимым количеством пищи, одежды, сна, гигиенического ухода. Кроме того, пренебрежение проявляется в недостатке со стороны родителей уважения, внимания, ласки, тепла, в отсутствии должного внимания и заботы, в результате чего ребенок может стать жертвой несчастного случая. Как показывает практика, даже в благополучных семьях, где родители испытывают искреннюю любовь и привязанность к своим детям, могут использоваться такие формы воздействия на ребенка, как телесные наказания, запугивание, оскорбления.

Опасность данного вида насилия заключается в том, что это скрытая форма, которая не поддается правовой квалификации и, соответственно, не подлежит ответственности.

Вместе с тем именно этот вид насилия зачастую становится источником более страшных преступлений, совершенных как в отношении несовершеннолетних, так и совершенных самими несовершеннолетними.

Сами дети, подвергшиеся насилию, из-за боязни повторно подвергнуться жестокому обращению, не обращаются за помощью в соответствующие государственные органы, учреждения. Дети, особенно подростки, боятся распространения информации о произошедшем факте насилия среди сверстников и взрослого окружения. Положение дел осложняется также тем, что родители, которые должны защищать своих детей, не желают «выносить сор из избы» в случае, если насилие совершается супругом или другим членом семьи.

Так, в октябре 2008 года к Уполномоченному обратилась жительница Якутска М-а с заявлением о защите прав своей многодетной сестры К-ной и ее несовершеннолетних детей, которые испытывают постоянное насилие со стороны мужа и отца.

К-на работает в детском дошкольном учреждении, имеет 4 несовершеннолетних дочерей, из которых старшая дочь от ее первого брака, 3 рождены в браке с К-ным.

К-н не имеет постоянного места работы, злоупотребляет алкоголем. Семья находится в крайне затруднительном материальном положении, не хватает средств на питание и содержание детей. В течение всей совместной жизни К-н избивает жену, унижает и оскорбляет ее в присутствии детей, один раз избил 15-летнюю падчерицу. Дети находятся в постоянном страхе попасть отцу «под горячую руку», испытывают тревогу за жизнь и здоровье матери.

К-на неоднократно обращалась за помощью своей старшей сестре, при этом отказывалась обращаться в милицию, боясь за последующее наказание со стороны мужа.

По письму Уполномоченного, направленному в городское отделение милиции с просьбой оградить К-ну и ее несовершеннолетних детей от противоправных действий К-на, подразделением по делам несовершеннолетних проведена проверка по факту неблагополучия в семье граждан К-ных. При этом К-н пояснил, что действительно злоупотребляет спиртными напитками, часто избивает жену при детях. Объясняет свои поступки тем, что «не может себя контролировать». Жена К-на пояснила, что никаких претензий к мужу не имеет, детей он не избивает.

По данным фактам в отношении К-на составлен административный протокол по ст. 5.35 КоАП РФ, за злоупотребление спиртными напитками, за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию, защите прав и интересов своих детей. Материал направлен в КДНиЗП. К-н предупрежден об уголовной ответственности по ст. 117 УК РФ (истязание) поставлен на профилактический учет в ПДН, семья поставлена на учет как семья, находящаяся в социально опасном положении. 

Смерть малолетних Евсюковых Августины и Николая потрясла всю республику. Какие же обстоятельства привели к гибели детей?

9 ноября 2009 года дети пропали, но родители известили местную администрацию и милицию только на третий день. При этом все самостоятельные мероприятия по розыску детей ограничились телефонными звонками близким родственникам.

16 ноября прокуратурой района по факту оставления в опасности, а также неисполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей начальнику ОВД по Хангаласскому району направлены материалы для решения вопроса об уголовном преследовании в отношении отчима и матери Евсюковых, поскольку в действиях последних усматриваются признаки преступлений, предусмотренные ст.ст. 125 (оставление в опасности), 156 (Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего) УК РФ.

По результатам рассмотрения сообщения о преступлении ОД ОВД вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием в деянии состава преступления.

18 ноября группой спасателей МЧС г.Якутска на острове, в 5 км от с.Булгунняхтах, были обнаружены тела пропавших без вести малолетних Августины и Николая. По версии следствия, брат с сестрой направлялись в с.Тойон-Ары, к бабушке с дедушкой, заблудились и замерзли.

По факту обнаружения трупов малолетних ЦМСО СУ СК при прокуратуре РФ по РС (Я) вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием события преступления.

По информации, предоставленной Прокуратурой Хангаласского улуса, дети в течение продолжительного времени были предоставлены сами себе, остались без надзора со стороны матери и отчима. Установлено, что причиной ухода детей к бабушке явились проблемы в отношениях с приемным отцом, усугубленные длительным отсутствием матери, которая с июля 2009 года фактически не проживала с 4 малолетними детьми. В этой связи Николай находился в социально-реабилитационном центре, затем в пришкольном интернате, а младшие дети в дошкольном учреждении с круглосуточным режимом пребывания.

В ходе прокурорской проверки установлено, что ранее малолетний Николай неоднократно уходил из дома, совершал мелкие правонарушения (разбил стекло автомашины, поджег туалет соседей), самовольно покидал социальное учреждение. Мальчик не возвращался домой, боясь наказания со стороны родителей. Девочка также уходила из дома, ночевала у знакомых, не хотела возвращаться домой, потому что боялась побоев отчима.

Прокурорская проверка выявила целый ряд нарушений Федерального Закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в первую очередь, об обязательном информировании органов системы профилактики о фактах нарушения прав детей, ненадлежащем исполнении родителями своих обязанностей.

Так, работники социально-реабилитационного центра не установили характер и обстоятельства телесных повреждений у мальчика (множество мелких рубцов на спине, на животе шрам от ожога), не информировали об этом и уклонении матери от встреч с сыном комиссию по делам несовершеннолетних (КДН) и органы милиции. Социальная помощь данной семье оказана работниками центра только в период пребывания в нем мальчика, контроль за исполнением рекомендаций не осуществлялся. Работники центра своевременно не выявили степень социальной опасности многодетной семьи из 6 человек, общий доход которой составлял 8-9 тыс. руб. в месяц, что более чем в пять раз меньше прожиточного минимума.

С 2005 г. классные руководители и социальные педагоги образовательного учреждения не выясняли характер отношений двух приемных детей с отцом, причины пропусков ими занятий, не оказали данной семье необходимую психолого-педагогическую помощь.

Семья не была постановлена на учет органов образования, социальной защиты как находящаяся в социально опасном положении. Администрация наслега не организовала общественную КДН, не сообщила в районную КДН, органы милиции о ставших известными со слов Николая фактах применения к нему физической силы со стороны приемного отца. Участковый уполномоченный не проводил ежеквартальный обход участка по месту жительства семьи погибших впоследствии детей.

В целях устранения указанных нарушений прокуратурой Хангаласского района внесено 6 представлений в органы системы профилактики и местного самоуправления, прокуратурой республики - в министерства образования, социальной защиты и Республиканскую (межведомственную) комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Саха (Якутия).

Бытовое насилие и жестокое обращение в семье представляет угрозу социальной безопасности общества. Проблема предупреждения семейного неблагополучия может быть решена лишь совместными усилиями всех органов и учреждений системы профилактики по своевременному выявлению семей с детьми, находящимися в социально опасном положении.