Нормативно-правовое регулирование организации и деятельности мировых судей 1 страница
Правоохранительные органы Российской Федерации УЧЕБНИК ДЛЯ БАКАЛАВРОВ
Под редакцией В. М. Бозрова Допущено в качестве учебника Москва§Юрайт§2013 УДК 34 ББК 67.7я73 П68 Авторский коллектив: Байдуков В. А., канд. юрид. наук, доцент — гл. 6 (6.2—6.4, 6.6), гл. 14, 15 (15.1,15.3), 16 (16.3); Бозров В. М., Заслуженный юрист РФ, доктор юрид. наук, профессор — гл. 3, гл. 4 (4.1—4.9, 4.11, 4.13—4.15),; Бублик В. А., доктор юрид. наук, профессор — предисловие; Зайцева И. И., канд. юрид. наук, доцент — гл. 7, 9, 10, 20; Кожевников О. А., канд. юрид. наук, доцент — гл. 2, 12, 13, 16 (16.1, 16.4, 16.5), гл. 17; Костовская Н. В., канд. юрид. наук, доцент — гл. 4 (4.12), 16 (16.2); Курченко В. Н., Заслуженный юрист РФ, доктор юрид. наук, профессор — гл. 11; Мехренцева Н. А., канд. юрид. наук, доцент — гл. 1, 5; Наделяева Т.В., преподаватель –гл 15 (15.2); Нелюбина А. А., канд. юрид. наук, доцент — гл. 6 (6.1); Палеев П. А., доцент — гл. 6 (6.5); Попова Е. А., доцент — гл. 8; Смирнов В. Н., Заслуженный юрист РФ, канд. юрид. наук, доцент — гл. 4 (4.10), гл. 18, 19, 21; Сиднин А.А. – гл. 21 (21.4). Рецензенты: Давлетов А. А., доктор юридических наук, профессор. Ергашев Е. Р., доктор юридических наук, профессор, Почетный работник прокуратуры.
П68 Правоохранительные органы Российской Федерации : учебник для бакалавров / под ред. В. М. Бозрова. — М. : Издательство Юрайт, 2012. — Серия : Бакалавр. Базовый курс. ISBN 978-5-9916-2028-4 Учебник подготовлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности «Юриспруденция» по дисциплине «Правоохранительные органы». Отражает новейшие изменения законодательства, раскрывает современную систему правоохранительных органов России и некоторых зарубежных стран. В учебнике освещены все темы учебного курса: судебная власть и правосудие, органы раскрытия и расследования преступлений, прокуратура, органы юстиции и безопасности, адвокатура, нотариат, правовой статус судей, прокуроров и т.д. Для студентов, аспирантов, преподавателей вузов и всех, кто интересуется системой юриспруденции. УДК 34 ББК 67.7я73 ISBN 978-5-9916-2028-4 © Коллектив авторов, 2012 © ООО «ИД Юрайт», 2012 Оглавление Предисловие ..................................................................... 8 Принятые сокращения..................................................... 11 Глава 1. Предмет и основные понятия учебного курса «Правоохранительные органы Российской Федерации»................................................................... 13 1.1. Предмет и система курса 1.2. Соотношение курса «Правоохранительные органы Российской Федерации» с другими юридическими дисциплинами.............................. 15 Контрольные вопросы и задания.................................. 18 Рекомендуемая литература......................................... 19 Глава 2. Нормативные источники курса «Правоохранительные органы 2.1. Общая характеристика нормативных источников, 2.2. Конституция РФ 2.3. Законы и иные нормативные акты Контрольные вопросы и задания.................................. 24 Рекомендуемая литература......................................... 24 Глава 3. Судебная власть и правосудие................... 25 3.1. Понятие и признаки судебной власти.................. 25 3.2. Правосудие и его признаки.................................. 32 Контрольные вопросы и задания.................................. 41 Рекомендуемая литература......................................... 41 Глава 4. Принципы правосудия.................................. 43 4.1. Понятие, правовая природа и система принципов правосудия 43 4.2. Принцип законности............................................. 48 4.3. Принцип осуществления правосудия только судом 50 4.4. Принцип независимости судей............................ 52 4.5. Принцип разумного срока правосудия……………… 4.6. Принцип обеспечения права граждан 4.7. Принцип осуществления правосудия на началах равенства всех перед судом и законом 58 4.8. Принцип участия граждан 4.9. Принцип презумпции невиновности.................... 65 4.10. Принцип обеспечения подозреваемому, 4.11. Принцип состязательности и равноправия сторон 70 4.12. Национальный язык судопроизводства............ 74 4.13. Принцип непосредственности и устности правосудия 75 4.14. Принцип гласности правосудия......................... 77 4.15. Принцип доступности правосудия..................... 81 Контрольные вопросы и задания.................................. 83 Рекомендуемая литература......................................... 84 Глава 5. Судебная система Российской Федерации 86 5.1. Понятие судебной системы РФ. Конституционные основы построения судебной системы 86 5.2. Судебное звено и судебная инстанция................ 91 5.3. Основные этапы развития современной Контрольные вопросы и задания................................. 102 Рекомендуемая литература....................................... 102 Глава 6. Суды общей юрисдикции.......................... 104 6.1. Мировые судьи в Российской Федерации......... 104 6.2. Районный суд...................................................... 111 6.3. Верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области, суды автономных округов 116 6.4. Верховный Суд РФ............................................. 121 6.5. Военные суды..................................................... 127 6.6. Судебный департамент при Верховном Суде РФ 137 Контрольные вопросы и задания................................. 142 Рекомендуемая литература....................................... 143 Глава 7. Арбитражные суды 7.1. Общая характеристика арбитражных судов России 144 7.2. Этапы становления и развития 7.3. Система и компетенция арбитражных судов..... 152 Контрольные вопросы и задания................................. 165 Рекомендуемая литература....................................... 166 Глава 8. Конституционный Суд Российской Федерации. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации.......................... 168 8.1. Место Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов РФ в единой судебной системе РФ. Компетенция Конституционного Суда РФ 168 8.2. Особенности правового статуса судей Конституционного суда РФ 171 8.3. Организация деятельности 8.4. Конституционные (уставные) суды субъектов РФ 178 Контрольные вопросы и задания................................. 181 Рекомендуемая литература....................................... 181 Глава 9. Дисциплинарное судебное присутствие. 183 Контрольные вопросы и задания................................. 187 Рекомендуемая литература....................................... 187 Глава 10. Правовой статус судей 10.1. Формирование судейского корпуса................. 188 10.2. Правовой статус судьи...................................... 194 10.3. Несменяемость судей, приостановление Контрольные вопросы и задания................................. 205 Рекомендуемая литература....................................... 205 Глава 11. Органы судейского сообщества............. 207 11.1. Виды и система органов 11.2. Компетенция квалификационных коллегий судей 212 Контрольные вопросы и задания................................. 226 Рекомендуемая литература....................................... 227 Глава 12. Прокуратура Российской Федерации.... 228 12.1. Правовое положение прокуратуры РФ 12.2. Система и структура органов прокуратуры...... 231 12.3. Принципы организации и деятельности 12.4. Функции (направления деятельности) 12.5. Кадры органов и учреждений прокуратуры..... 252 Контрольные вопросы и задания................................. 258 Рекомендуемая литература....................................... 258 Глава 13. Органы раскрытия 13.1. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, их виды и задачи 260 13.2. Органы дознания, их виды, задачи, полномочия 265 13.3. Органы предварительного следствия: 13.4. Следственный комитет РФ............................... 272 Контрольные вопросы и задания................................. 279 Рекомендуемая литература....................................... 279 Глава 14. Министерство юстиции 14.1. Министерство юстиции РФ: задачи и полномочия 281 14.2. Структура Министерства юстиции РФ, его территориальные органы и учреждения 288 14.3. Федеральные службы, Контрольные вопросы и задания................................. 293 Рекомендуемая литература....................................... 293 Глава 15. Министерство внутренних дел Российской Федерации 294 15.1. Министерство внутренних дел РФ: 15.2. Полиция в системе органов Контрольные вопросы и задания................................. 306 Рекомендуемая литература....................................... 306 Глава 16. Органы обеспечения 16.1. Общая характеристика, правовые основы 16.2. Федеральная служба безопасности РФ............ 310 16.3. Федеральная служба РФ по контролю 16.4. Федеральная таможенная служба РФ.............. 326 Контрольные вопросы и задания................................. 329 Рекомендуемая литература....................................... 329 Глава 17. Институт Уполномоченного по правам человека 331 17.1. Уполномоченный по правам человека 17.2. Уполномоченный по правам человека в субъекте РФ (на примере Свердловской области) 337 Контрольные вопросы и задания................................. 342 Рекомендуемая литература....................................... 342 Глава 18. Нотариат в Российской Федерации....... 344 18.1. Общая характеристика и место нотариата 18.2. Правовой статус нотариуса............................... 347 18.3. Органы нотариального самоуправления......... 351 18.4. Основные правила совершения Контрольные вопросы и задания................................. 355 Рекомендуемая литература....................................... 355 Глава 19. Адвокатура в Российской Федерации... 356 19.1. Понятие и задачи адвокатуры.......................... 356 19.2. Организация адвокатуры. Органы самоуправления, адвокатские образования 361 19.3. Статус адвоката................................................. 374 Контрольные вопросы и задания................................. 378 Рекомендуемая литература....................................... 379 Глава 20. Частная детективная 20.1. Частная детективная и охранная деятельность: 20.2. Субъекты частной детективной Контрольные вопросы и задания................................. 391 Рекомендуемая литература....................................... 392 Глава 21. Органы юстиции зарубежных стран...... 393 21.1. Суд и прокуратура США.................................... 393 21.2. Судебно-прокурорские органы Франции......... 399 21.3. Правоохранительные органы Великобритании 403 21.4. Суд и прокуратура Германии............................ 407 Контрольные вопросы и задания................................. 410 Рекомендуемая литература....................................... 410 Понятийный аппарат курса Предисловие Учебник «Правоохранительные органы Российской Федерации» ориентирован на то, чтобы студент: знал: предмет учебной дисциплины и ее нормативно-правовую базу, а также определяющие признаки правоохранительных органов, критерии, разграничивающие систему правоохранительных органов от системы судов, структуру, предназначения, функциональные характеристики этих систем; умел: применить полученные теоретические знания в правоприменительной и правоохранительной деятельности; владел: специальной терминологией курса и необходимыми практическими навыками применения нормативно-правовых актов, регулирующих организацию и осуществление судебной и иной правоохранительной деятельности.
Одной из базовых учебных дисциплин, с изучения которых студент юридического вуза начинает свой путь в профессию, является курс «Правоохранительные органы Российской Федерации». И это не случайно. Знания, приобретенные в ходе ее постижения, становятся не только основой для освоения на последующих курсах профильных предметов, но и служат юристу во всей его профессиональной деятельности. Трудно себе представить специалиста в области права, не знающего системы судов и правоохранительных органов страны. В Уральской государственной юридической академии названная дисциплина преподается не один десяток лет. Ранее этот курс (тогда он назывался «Организация суда и прокуратуры») читался преподавателями, входившими в состав кафедры гражданского процесса, а позже — прокурорского надзора (ныне — кафедра прокурорской деятельности). И здесь нельзя не вспомнить доктора юридических наук, профессора В. М. Семенова, который был, можно сказать, «главным идеологом» преподавания курса, автором и ответственным редактором неоднократно переиздававшихся учебников «Суд и правосудие в СССР», «Правоохранительные органы Российской Федерации», «Судебная власть. Правоохранительные органы Российской Федерации». Правоохранительную деятельность в нашей стране венчает судебная власть, так как только суд решает вопрос о виновности (невиновности) лица, совершившего правонарушение, и о применении (неприменении) к нему меры государственного принуждения. При этом суд, хотя и не входит организационно в систему правоохранительных органов, напрямую защищает государственный и общественный строй РФ, права и свободы ее граждан, интересы объединений и организаций. Учитывая все это, Ученый совет УрГЮА возложил преподавание данной дисциплины на кафедру судебной деятельности, которая была образована 3 октября 2006 г. и по инициативе руководства Свердловского областного суда размещена во Дворце правосудия. Такое совместное решение было принято, с одной стороны, для создания профессорско-преподавательскому составу кафедры и студентам условий для эффективного освоения в учебном процессе судебной практики, а с другой — для объединения научного потенциала кафедры и опыта практической деятельности судей в целях совершенствования качества правосудия. Заведующий кафедрой В. М. Бозров — Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, судья высшего квалификационного класса При формировании кадрового состава кафедры помимо таких опытных педагогов, как кандидаты юридических наук, доценты Н. А. Мехренцева, И. И. Зайцева, О. А. Кожевников на преподавательские должности были приглашены лица, имеющие значительный опыт работы в судах и правоохранительных органах: председатель Судебной коллегии по уголовным делам Свердловского областного суда, судья высшего квалификационного класса, Заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор, В. Н. Курченко; председатель Кировского районного суда г. Екатеринбурга в отставке, судья первого квалификационного класса, действительный государственный советник РФ III класса, кандидат юридических наук, доцент В. А. Байдуков; судья Уральского окружного военного суда в отставке, судья первого квалификационного класса, доцент П. А. Палеев; судья Свердловского областного суда, судья второго квалификационного класса, кандидат юридических наук, доцент Е. С. Семернева; президент Адвокатской палаты Свердловской области в отставке, Заслуженный юрист РФ, кандидат юридических наук, доцент В. Н. Смирнов. При кафедре создана и функционирует лаборатория по изучению проблем правосудия, где реализуются научные идеи преподавателей, аспирантов и студентов. Результаты исследований используются как в научных целях, так и в целях совершенствования деятельности судей Свердловской области. Кафедра и лаборатория по изучению проблем правосудия сотрудничают с Европейским Университетом в г. Санкт-Петербурге, с научными сотрудниками которого ведутся совместные исследования. Такая работа проведена, например, в судах Свердловской и Курганской областей. Деловые отношения связывают кафедру судебной деятельности с одноименной кафедрой и кафедрой уголовного процесса Российской академии правосудия, с кафедрами уголовного процесса и криминалистики Алтайского, Оренбургского, Омского, Томского, Северо-Осетинского государственных университетов, а также Омской и Волгоградской академиями МВД РФ, Московской государственной юридической академией и другими вузами страны. На кафедре кроме курса «Правоохранительные органы Российской Федерации» разработаны и преподаются следующие дисциплины специализаций для Института юстиции УрГЮА: «Организация деятельности судов», «Организация, делопроизводство и статистическая отчетность в деятельности Федеральной службы судебных приставов», «История, организация и деятельность адвокатуры», «Организация и деятельность Федеральной регистрационной службы». Преподаватели кафедры осуществляют руководство учебной и производственной практикой студентов судебной специализации старших курсов Института юстиции, ведут занятия со слушателями факультета подготовки и повышения квалификации судейских кадров. По инициативе кафедры и руководства Свердловского областного суда при Институте юстиции УрГЮА создана юридическая клиника, в которой на факультативной основе в течение двух лет обучаются перспективные студенты судебной специализации старших курсов. Методическое обеспечение и преподавание в клинике осуществляет кафедра судебной деятельности. Цель работы клиники — подготовка квалифицированных специалистов аппарата для судов области. Обучавшимся в ней по окончании Академии, помимо диплома о высшем профессиональном образовании, вручается соответствующий сертификат. За короткое время преподавателями кафедры и аспирантами подготовлено и издано 10 монографий и ряд учебных пособий, опубликован не один десяток научных статей и докладов. Итогом, завершающим научно-исследовательскую деятельность кафедры за пять лет со дня ее образования, можно считать предлагаемый вашему вниманию учебник «Правоохранительные органы Российской Федерации». Думается, что его авторам удалось реализовать новые, продиктованные современными реалиями требования, предъявляемые к подобного рода изданиям.
Ректор УрГЮА, доктор юридических наук, Принятые сокращения 1. Нормативные правовые акты Конституция РФ — Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ и № 7-ФКЗ) АПК РФ — Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ; часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ; часть третья от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ; часть четвертая от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ НК РФ — Налоговый кодекс Российской Федерации: часть первая от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ; часть вторая от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ УПК РФ — Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ Закон о Конституционном Суде — Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» Закон о статусе судей — Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» Закон о судах общей юрисдикции — Федеральный конституционный закон от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» Закон о судебной системе — Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1995 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» 2. Органы власти МВД России — Министерство внутренних дел Российской Федерации МИД России — Министерство иностранных дел Российской Федерации Минобороны России — Министерство обороны Российской Федерации Минюст России — Министерство юстиции Российской Федерации СК РФ– Следственный комитет Российской Федерации ФМС России — Федеральная миграционная служба ФСБ России — Федеральная служба безопасности Российской Федерации ФСИН России — Федеральная служба исполнения наказаний ФСКН России — Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков ФССП России — Федеральная служба судебных приставов ФТС России — Федеральная таможенная служба Российской Федерации 3. Прочие сокращения абз. — абзац (-ы) гл. — глава (-ы) п. — пункт (-ы) подп. — подпункт (-ы) разд. — раздел (-ы) РФ — Российская Федерация ст. — статья (-и) ч. — часть (-и) Глава 1 После изучения настоящей главы студент должен: знать: предмет и метод курса «Правоохранительные органы в Российской Федерации»; понятие и виды правоохранительных органов и правоохранительной деятельности; уметь: показать взаимосвязь курса «Правоохранительные органы в Российской Федерации» с другими юридическими дисциплинами; объяснить место правоохранительных органов в системе органов государства; кратко охарактеризовать основные направления деятельности правоохранительных органов; владеть: юридической терминологией, касающейся предмета, системы и структуры курса «Правоохранительные органы в Российской Федерации»; понятийным аппаратом, принятым для характеристики правоохранительных органов и правоохранительной деятельности; навыками работы с нормативными правовыми актами, касающимися организации деятельности правоохранительных органов. 1.1. Предмет и система курса Учебный курс «Правоохранительные органы Российской Федерации» является комплексной юридической дисциплиной, изучающей совокупность норм различных отраслей права, регулирующих организацию и деятельность судебных и правоохранительных органов РФ. В настоящее время не существует единого понятия правоохранительных органов и правоохранительной деятельности. В учебной литературе встречаются трактовки термина «правоохранительные органы» в широком понимании: к ним относят суды, прокуратуру, адвокатуру, нотариат, органы юстиции, органы предварительного расследования, частные детективные и охранные учреждения, комиссии по делам несовершеннолетних и иные органы и организации, в той или иной степени обладающие полномочиями в сфере правоприменения. В узком понимании к правоохранительным органам принято относить органы предварительного расследования (СК РФ, ФСБ России, МВД России, таможенные органы, ФСКН России и некоторые другие). Следует заметить, что правоохранительные функции могут выполнять различные органы государства, но далеко не все они могут быть отнесены к правоохранительным. К основным признакам правоохранительной деятельности принято относить следующие: 1) она состоит в защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц, государства от противоправных посягательств; 2) осуществляется на основе закона в особой форме, предполагающей основания, четкую последовательность и порядок совершения отдельных действий; 3) осуществляется специально уполномоченными законом субъектами, наделенными особым статусом; 4) осуществляется от имени государства и предполагает наличие властных полномочий, т.е. связана с применением мер государственного принуждения. В курсе «Правоохранительные органы Российской Федерации» изучаются следующие виды правоохранительной деятельности: · осуществление правосудия; · прокурорский надзор; · выявление и расследование преступлений; · оперативно-розыскная деятельность; · охрана общественного порядка; · обеспечение государственной безопасности; · оказание квалифицированной юридической помощи; · удостоверение бесспорных прав и фактов. В структуре курса выделяются три части: общая, особенная, специальная. В общей части рассматриваются основные теоретические положения курса (понятие и признаки судебной власти, правосудия, общее понятие судебной системы и др.). Особенная часть посвящена организации и деятельности конкретных судебных и правоохранительных органов (отдельных видов судов и звеньев судебной системы, прокуратуры, полиции, органов государственной безопасности и др.). В специальной части курса изучается организация и деятельность суда и правоохранительных органов некоторых зарубежных стран. В настоящем параграфе, понятие «Правоохранительные органы» имеет собирательный смысл, в рамках учебной дисциплины под одноименным названием. Необходимо иметь в виду, что суды хотя и занимаются правоохранительной деятельностью и включены поэтому в изучаемый курс, однако в общую систему правоохранительных органов включать их не следует, поскольку содержание, форма, признаки правосудной деятельности существенно отличаются от правоохранительной деятельности иных органов имеющих общий функциональный признак. При этом, нужно учитывать и то, что суды представляют судебную власть, а иные органы - исполнительную власть и общественные объединения, т.е. в основу такой классификации, прежде всего, положены принципы деятельности. 1.2. Соотношение курса «Правоохранительные органы Российской Федерации» с другими юридическими дисциплинами Вводный характер курса «Правоохранительные органы Российской Федерации» предполагает его взаимодействие с другими учебными дисциплинами. Для того чтобы освоить курсы, предметом которых являются отрасли права (конституционное, административное, гражданско-процессуальное, уголовно-процессуальное и др.), студентам необходимо иметь соответствующий методический и лексический инструментарий. Наряду с курсом теории государства и права учебная дисциплина «Правоохранительные органы Российской Федерации» создает фундамент для глубокого изучения и понимания целого ряда отраслевых предметов.
Популярное: Организация как механизм и форма жизни коллектива: Организация не сможет достичь поставленных целей без соответствующей внутренней... ©2015-2024 megaobuchalka.ru Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. (852)
|
Почему 1285321 студент выбрали МегаОбучалку... Система поиска информации Мобильная версия сайта Удобная навигация Нет шокирующей рекламы |