Структура управляющей и управляемой подсистем

Строительство как самоуправляемая система состоит из двух взаимосвязанных подсистем – управляющей, т.е. подсистемы управления и управляемой, т.е. объекта управления (рис. 4.3).

       Управляемая подсистема. По составу элементов и от­ношений между ними, управляемую подсистему делят на социальную, техническую, организационную и экономическую подсистемы.

Социальная подсистема включает исполнительские коллективы — рабочих, исследователей, инженерно-технических работников (не выполняющих управленческие функции) и совокупность социальных отношений между ними, условия их труда и жизни. Исполнительский кол­лектив — это не только производственная, но и социальная ячейка общества, в которой реализуются экономи­ческие и социальные цели, находит отражение политическая и духовная жизнь страны. Он является объектом, и субъектом управления, ему предоставлено право участвовать в управлении производством.

Техническая подсистема включает вещественные эле­менты производства (средства производства, строительную продукцию) и процессы, совершающиеся между ними. Средства производства представляют собой сово­купность средств и предметов труда, используемых в про­цессе производства. Предметы труда — все то, что подвер­гается обработке с целью превращения в готовую про­дукцию: строительные материалы, полуфабрикаты, детали, конструкции и другие изделия, поступающие на строитель­ную площадку. Средства труда делятся на активные (ору­дия труда) и пассивные. Орудия труда непосредственно используются для осуществления производственных про­цессов. К ним принадлежат строительные, транспортные и энергетические машины, механизмы, оборудование, ин­струмент.

Пассивные средства труда непосредственно в производственных процессах не используются, а создают условия для их нормального протекания. К ним относятся производственные здания, сооружения, подмости, кондук­торы и т. п. Строительная продукция является конечной целью строительного производства и выходным его элементом. Организационная подсистема представляет собой со­вокупность форм и методов организации производства.

                                          Правительство РФ         Аппарат  

                           Министерства и ведомства      управления                 Управляющая

                                                   Главки                     Средства                   подсистема                       

                                      Тресты, ДСК            управленческого           

                                     СУ,ПМК                      труда

                               Начальники участков         Процессы управления        

                                     Прорабы                     Информация

                                    Мастера                      Решения

                                                                                                                                           Управ-

                                                                                                                                                         ляемая

                                                                                                                             подсис-

                                                                                                                              тема

Рис. 4.3. Самоуправляемая производственная система

       Подсистема связывает все элементы производства в единое целое, устанавливает отношения и пропорции между ними, координирует их деятельность в пространстве и во времени. Техническая и организационная подсистемы характеризуют организационно-техническую сторону управления.

Экономическая подсистема — это комплекс хозяйст­венных процессов и связей (отношений), необходимых для функционирования и развития. Экономическая подсис­тема отражает процесс кругооборота производственных фондов. Поэтому она охватывает управление основными фондами и оборотными средствами с помощью таких методов, как финансирование и кредитование, оперирует с такими показателями, как прибыль, рентабельность, себестоимость, хозяйственный расчет, охватывает формы и системы заработной платы и материального стимулиро­вания. Социальная и экономическая подсистемы характе­ризуют социально-экономическую сторону управления производством.

В результате взаимодействия социальной, технической, организационной подсистем реализуются производственные процессы, необходимые для создания строительной продукции и поддержания средств труда в рабочем сос­тоянии: технологические, энергетические, транспортные, материально-технического снабжения, комплектации и ремонтно-эксплуатационные.

Технологические процессы — это процессы непосредственной обработки предметов труда с целью изменения их формы, размеров, свойств (физико-механических, химических и др.), цвета, внешнего вида для превращения в готовую продукцию. Различают технологические процессы по производству строительных материалов, деталей, конструкций, узлов и так называемые строительно-монтажные работы, т.е. технологические процессы, выполняемые при возведении объектов. Строительно-монтажные работы делят на строительные, включающие общестроительные и специальные работы, и монтажные — работы по монтажу и наладке оборудования.

Энергетические процессы обеспечивают выработку и передачу необходимой для строительства энергии. При­мерами энергетических процессов могут служить выработка электроэнергии на передвижных электростанциях, получение энергии сжатого воздуха в компрессорных уста­новках, тепловой энергии.

Транспортные процессы служат для перемещения ма­териалов, полуфабрикатов, деталей и конструкций от предприятий, где они изготовляются, на строительную площадку и непосредственно к месту возведения строительных конструкций.

Процессы материально-технического снабжения и производственно-технологической комплектации состоят в получении из различных источников, хранении, распределении по объектам, подразделениям и выдаче средств производства, необходимых для создания строительной продукции. В процессе материально-технического снабжения производится также некоторая доработка строительных материалов, раскрои стекла, раскрой и сварка линолеума и т. п., их контейнеризация, пакетирование, комплектация.

Ремонтно-эксплуатационные процессы заключаются в восстановлении и поддержании средств труда в рабочем состоянии. Различают ремонтно-эксплуатационные процессы строительных, энергетических, транспортных машин, инструмента, зданий и сооружений.

Помимо производственных процессов в строительстве реализуются также научно-исследовательские и проектные процессы. Научно-исследовательские процессы осуществляются с целью выявления путей и средств повышения эффективности производства. Результатом проектных процессов являются проекты зданий, сооружений, проекты организации и производства работ по их возведению и др.

Подсистема управления. Являясь субъектом управления, подсистема управления реализует процесс управления. Она имеет иерархическую структуру, включающую несколько ступеней (уровней) управления. Обычно это следующие ступени: мастер, прораб, начальник участка (старший прораб), строительное управление, трест (объединение), главное территориальное управление.

Определенную структуру имеют и органы управления на каждой ступени.

Основными элементами подсистемы управления являются аппарат управления, средства и предметы управленческого труда, продукция.

Аппарат управления представляет собой совокупность работников, занятых в управлении. Это — руководители, специалисты и технические исполнители. Руководители — это должностные лица, наделенные властью управлять Людьми в процессе труда, а также распоряжаться в интересах производства материальными и денежными ресурсами. Им  предоставлено право принимать соответствующие управленческие решения, посредством которых реа­лизуется процесс воздействия на подчиненный коллектив.

В зависимости от места, занимаемого в иерархии управления, выделяют руководителей низового, среднего и высшего звена. Руководители низового звена - это мастера, прорабы, cтaршие прорабы, начальники участков отличительная особенность которых состоит в том, что они, как правило, не имеют аппарата управления и представляют подсистему управления в своем лице. Руководители среднего звена — это руководители строительных управлений (СУ), строительных трестов. 

Руководители высшего звена — это руководители главных территориальных управлений строительства.

Специалисты подготавливают решения, осуществляют учет, контроль, анализ. Технические исполнители работают с носителями информации, средствами их изготовления и размножения, средствами связи, получают, хранят, выдают информацию.

Руководители занимают особое место в системе управления. Таким образом, задача руководства состоит в обеспечении соответствия и подчинения интересов отдельных работников интересам коллектива и интересов коллектива — интересам общества в целом.

        Средства управленческого труда по аналогии со средствами производства делятся на активные (орудия труда) и пассивные. К орудиям управленческого труда относятся средства, применяемые для обработки информации: средства получения информации (счетчики, датчики), передачи информации (телефон, телетайп, радиотелефон и др.), выполнения математических и логических операций (счетные устройства, ЭВМ), хранения, поиска, выдачи и отображения информации, изготовления и размножения носителей информации (пишущие машинки, множительная техника, магнитофоны, видеомагнитофоны и т. п.). К пассивным средствам управленческого труда принадлежат служебные здания, конторская мебель. Предметом управленческого труда является информация. Продукцией управленческого труда является решение.