Строительство, как отрасль материального производства, и его отличительные черты.

Строительство можно отнести наряду с промышленностью и сельским хозяйством к числу важнейших отраслей материального производства, оказывающих решающее влияние на развитие экономической мощи государства и рост благосостояния людей. Его миссия состоит в создании и обновлении, независимо от форм собственности, основных фондов страны, необходимых для функционирования и раз­вития "общественного производства и решения социальных задач общества.

Капитальное строительство может осуществляться в виде нового строительства, расширения существующих производств, их реконструкции, модернизации и технического перевооружения.

Новое строительство - это строительство зданий, сооружений их комплексов на новой площадке.

Расширение действующего предприятия - это строительство дополнительных зданий и сооружений, ли­бо расширение существующих цехов и производств в рамках действующего предприятия с целью увеличения его мощ­ности.

Реконструкция - это переоборудование и перестройка зданий и сооружений, действующих цехов, производств, как правило, без их расширения.

Техническое перевооружение или модернизация - это замена оборудования или отдельных его частей в соответствии с требованиями времени и достижениями научно-технического прогресса.

Следовательно, когда мы говорим о строительно-монтажной деятельности, то подразумеваем любой из этих видов капитального строительства, каждый из которых требует для своего осуществления специфических методов организации и управления. При новом строительстве приходится решать большой круг управленческих задач, связанных с подготовкой строительства: снос существующих строений и подготовка стройплощадки, возведение временных зданий и сооружений для нужд строительства, прокладка временных инженерных сетей для подачи электроэнергии, воды, тепла, строительство временных дорог и т. д. Приходится также выполнять комплекс инженерно-технических изысканий для изучения геологических, гидрологических, топографо-геодезических, гидрогеологических, почвенно-ботанических, санитарно-гигиенических и других природных условий района и площадки строительства. Кроме того, приходится изучать технико-экономические условия строительства: наличие в районе строительства сырья, местных материалов, электроэнергии, воды, тепла, дорог, трудовых и других ресурсов и определять пути и возможности их использования для нужд строительства. При расширении, реконструкции и модернизации зданий, сооружений и производств возникают задачи управления другого характера, связанные с необходимостью выполнения строительно-монтажных работ в условиях действующих предприятий и эксплуатируемых зданий, а также необходимостью организации строительного производства в стесненных условиях и выполнения значительных объемов работ по разборке, замене и усилению конструкций и частей зданий и сооружений. Практика показывает, что в условиях рыночной экономики в России объемы работ по реконструкции зданий и сооружений как производственного, так и непроизводственного назначения быстро растут. Это наглядно видно на примере Москвы, где осуществляется комплексная реконструкция исторически сложившегося центра города, а также многих жилых домов, крупных комплексов и архитектурных памятников (например, спорткомплекс в Лужниках, Большой театр, гостиница "Москва", Гостиный двор, Москва-Сити). Из этого следует, что совершенствование методов управления процессами реконструкции приобре­тает не менее важное значение, чем управление новым строи­тельством.

Строительство, как отрасль материального производства имеет по сравнению с промышленностью ряд отличительных черт, существенно влияющих на характер процесс управления строительством. Рассмотрим эти отличительные черты и покажем, как они влияют на управленческую деятельность в строительстве.

1. Неподвижный характер строительной продукции.

Продукция строительного производства в виде зданий, сооружений или выполненных строительных работ (услуг), территориально создается на одном месте и в качестве товара приобретается и используется на этом же месте. Она является предметом длительного пользования: здания и сооружения служат разным поколениям людей на одном и том же месте десятки, сотни, а иногда и тысячи лет.

В отличие от этого промышленная продукция имеет подвижный характер, т. е. промышленные товары можно перемещать и реализовывать как внутри всей страны, так и за ее пределам, что позволяет находить выгодные рынки сбыта, Кроме того, моральный и физический износ промышленных товаров невелик по сравнению со строительной продукцией, что дает возможность постоянно их совершенствовать и обновлять в соответствии с рыночным спросом. Здания же и сооружения в лучшем случае могут быть подвергнуты ремонту или реконструкции. Таким образом, в рыночных условиях неподвижность строительной продукции требует в процессе управления более глубокого и постоянного изучения конъюнктуры предложения и спроса на строительном рынке не только на ближайший период, но и в отдаленной перспективе.

С точки зрения характера протекания технологических процессов строительное производство также принципиально отличается от промышленного. В силу неподвижности строительной продукции строительные рабочие со всеми машинами, приспособлениями и инструментом, объединенные в строительные потоки, переходят с захватки на захватку и с объекта на объект, последовательно выполняя на них строи­тельные процессы. То есть, в строительном производстве продукция является неподвижной, рабочие места переменными, а бригады и звенья рабочих подвижными. Промышленный же конвейер - это движущийся поток деталей и изделий, обрабатываемых рабочими на постоянных рабочих местах. Организовать и надежно управлять строительными потоками, т. е. потоками людей, сохраняя заранее установленные производственные параметры, значительно сложнее, чем потоками деталей и изделий. Промышленный конвейер механически движется с определенным ритмом, и все рабочие вынуждены выполнять свои операции в этом же ритме. Строительный же поток, состоящий из людей, является как бы более аморфным образованием, поэтому часто отклоняется от установленных параметров. Это - одна из причин, почему до сих пор организация поточного строительства на практике не получила необходимого развития. Следует также иметь в виду, что строительные объекты могут находиться на значи­тельном расстоянии как друг от друга, так и от места нахождения администрации строительной организации. Это требует решения ряда управленческих задач по перемещению обору­дования, машин, рабочих и временных зданий. При строительстве во вновь осваиваемых районах могут потребоваться принципиально новые формы организации выполнения строительно-монтажных работ. Например, вахтовый метод, при котором бригада рабочих кратковременно вылетает на строительный объект, живет там в палатках или вагончиках, затем возвращается домой, а на ее место вылетает другая бригада.

2. Большая длительность производственного цикла.

Продолжительность возведения строительного объекта в за­висимости от его характера может достигать нескольких лет. Например, средняя продолжительность строительства многоэтажного жилого дома 1-2 года, гостиницы - 2-2,5 года, автомобильного завода - 3-4 года. В промышленности длительность изготовления изделий несравненно меньше и обычно измеряется часами, днями или неделями. Это создает возможность для быстрой оборачиваемости вложенных средств и получения прибыли. В строительстве же вложенные деньги омертвляются на долгие ме­сяцы и годы, поэтому велик срок окупаемости капитальных вложений и, следовательно, ожидаемое время получения прибыли. Отсюда же возникают сложности в привлечении инвесторов и финансировании строительных организаций. Кроме того, за время строительства в экономике могут усилиться кризисные ситуации, произойти рост инфляции, изме­ниться структура спроса на строительную продукцию, что может негативно отразиться на реализации производимой продукции. Это еще раз говорит о том, что сокращение сроков возведения строительных объектов следует считать одной из важнейших задач управления строительством.

3. Материалоемкость строительства.

Строительство является одной из наиболее материалоемких отраслей экономики страны. Чтобы построить, например, 100-квартирный жилой дом, требуется 30 ~ 40 тыс. тонн строительных мате­риалов и изделий сотен наименований. Для обеспечения строительства материалами, изделиями, конструкциями и оборудованием строителям приходится взаимодействовать с многочисленными поставщиками, базами и снабженческими организациями, что вызывает необходимость решения многих, порой непростых управленческих задач. По сути дела высокая материалоемкость строительства приводит к образо­ванию самостоятельной сферы управленческой деятельности в области материально-технического обеспечения строительства. В поле этой деятельности попадает широкий круг вопросов, связанных с определением и планированием потребности строительства в материальных ресурсах, как на перспективу, так и на текущий период, размещением заказов на их производство и поставку, регулированием хода этих поставок, комплектацией, перевозкой, складированием и хранением строительных материалов, обеспечением их сохранности, а также созданием необходимых запасов для беспере­бойного выполнения строительно-монтажных процессов.

4. Разнообразие строительной продукции.

Как было отмечено выше, строительная продукция - это готовые зда­ния, сооружения, строительные услуги, отличающиеся большим разнообразием. Здания и сооружения могут быть про­мышленного, сельскохозяйственного, гражданского, транспортного, энергетического и иного назначения. В рамках ка­ждой отрасли здания и сооружения имеют также различное назначение. Например, в промышленности это могут быть автомобильные, металлургические, химические, машино­строительные и многие другие виды предприятий, в гражданском строительстве - жилые дома, гостиницы, театры, торговые центры, в транспортном строительстве - железные и автомобильные дороги, мосты, тоннели. Внутри каждого узкого назначения здания и сооружения могут отличаться размера­ми, этажностью, архитектурно-планировочными и конструктивными решениями, используемыми материалами. Строи­тельные услуги также весьма разнообразны и могут охватывать как отдельные виды работ (столярные, отделочные, сантехнические, проектные, консультационные и т. д.), так и их комплексное выполнение. Логическим следствием разнообразия продукции является возникновение много­численных строительно-монтажных организаций, специализирующихся на выполнении определенных видов строительных и монтажных работ или на возведении объектов определенного типа. Кроме того, существуют многочисленные про­ектные, изыскательские, инжиниринговые, консультативные другие организации, оказывающие различные услуги, связанные со строительной деятельностью. Необходимость регулирования взаимодействия многих организаций, участвующих в строительстве, ведет к значительному усложнению процессов управления строительством.

5. Техническая сложность строительной продукции.

Каждое здание или сооружение имеет свои уникальные непо­вторимые особенности. В рыночных условиях, когда проектно-архитектурное творчество получило практически полную свободу, наблюдается быстрый рост числа строек по индивидуальным проектам и отход от типового проектирования. В результате здания и сооружения приобретают индивидуаль­ный облик и архитектурную выразительность. Но, с другой стороны, это ведет к снижению технологичности зданий и сооружений. Если при типовом строительстве однотипные объекты возводились по единой технологии, то теперь для каждого объекта приходится разрабатывать свою индивидуальную технологию и организацию строительства. При этом индивидуальные проекты, как правило, содержат значительно более сложные конструктивные и инженерные решения, чем типовые. Другими словами, увеличение объемов строительства по индивидуальным проектам ведет к значительному повышению сложности и числа задач, связанных с техноло­гией, организацией и управлением строительным производ­ством. А это, в свою очередь, вызывает не только рост числа работников, занятых этой деятельностью, но и предъявляет более высокие требования к их опыту и квалификации.

6. Влияние климатических условий.

Строительные объекты возводят на открытом воздухе, поэтому климатические условия не могут не оказывать существенного влияния на выполнение производственных процессов и работу людей.

Географическое расположение России таково, что на большей части ее территории продолжительное время в году царит достаточно суровая зима. Поэтому влияние зимних условий на строительное производство весьма велико. Многие строи­тельные процессы, как известно, не могут без специальных мер выполняться при отрицательных температурах. В то же время строительная организация должна функционировать круглый год, обеспечивая работой своих рабочих не только летом, но и зимой. Для этого она должна владеть методами и располагать средствами и возможностями для ведения работ в зимних условиях. В противном случае ей может грозить остановка производства и роспуск рабочих на зимний период. И хотя ученые разработали достаточно эффективные способы производства работ в условиях зимы, позволяющие обеспечивать круглогодичность строительного производства, возникает немало проблем организации и управления строительством, создаваемых именно зимними условиями. Следует также иметь в виду, что с экономической точки зрения зимние условия ведут к значительному удоро­жанию строительства, поэтому выполнение некоторых видов работ (земляных, бетонных, штукатурных и других) целесообразно планировать в теплое время года.

Климат и погодные условия могут оказывать прямое воз­действие на работу. При низких температурах снижается производительность труда рабочих, для них необходимо пре­дусматривать перерывы для обогрева, а при температуре ни­же -20 °С работа прекращается. Повышенная температура и влажность воздуха также снижают работоспособность людей. Вынужденные перерывы в работе могут быть вызваны снегом, дождем, ветром. При работе на открытом воздухе в ночное время, как показали исследования, производительность труда и качество работ ниже, чем в дневное время. Все эти факторы необходимо учитывать при принятии управленче­ских решений.

7. Местные условия.

В отличие от промышленного пред­приятия, которое находится на одном и том же месте, строительные площадки постоянно меняют свою географию. Строители, завершив строительство на одном месте, перехо­дят на другое место и местные условия для них меняются. А это значит, что каждый раз, принимая управленческие реше­ния, необходимо учитывать влияние на строительное производство изменившихся местных условий: рельеф местности, геологические свойства грунтов, уровня залегания грунтовых вод, сейсмичности и климата района, наличия предприятий строительной индустрии и их отдаленность от строительной площадки состояние дорог, связи, культурно-бытовых условии. Местные власти в новом районе строительства могут по-иному подходить к решению архитектурных, градострои­тельных, экономических и других задач, чем на прежнем мес­те. Следует в этой связи отметить, что, хотя местная окру­жающая среда в целом оказывает на строительство значи­тельное влияние, в практике управления строительным про­изводством это влияние пока учитывается недостаточно.

8. Подготовка строительства.

Одной из отличительных особенностей строительства являются характер и объемы подготовительных работ, которые необходимо выполнить к началу основного периода строительства. Приняв решение о строительстве того или иного объекта, невозможно сразу же приступить к его возведению. К этому надо подготовиться.

Продолжительность строительства любого объекта со­гласно нормам должна состоять из двух периодов: подготовительного и основного. При этом объем подготовительных работ может достигать 15 % от общего объема производства, а их длительность может составлять 20 %. Нет другой отрас­ли материального производства, где бы масштабы подготови­тельных работ были столь же велики.

В подготовительный период перед строителями возникает комплекс вопросов, требующих решения многих организаци­онно-технологических и управленческих задач. В число этих задач, прежде всего, включают общие организационные во­просы, решение которых в основной период строительства должно обеспечить четкую организацию строительного про­изводства. Сюда относят, например, такие вопросы: разра­ботку проектно-сметной документации, включая проект организации строительства; отвод площадки для строительства и переселение лиц, находящихся на этой площадке; определение источников инвестиций; определение подрядчиков и заключение с ними договоров; оформление разрешений на производство работ; поиск поставщиков строительных материалов и оборудования; оформление разрешений на подключение строительной площадки к действующим электросетям, водоводам, теплотрассам, линиям связи; определение трасс подъездных путей.

На следующем этапе подготовительного периода нужно уже технически готовить строительную площадку к началу основных строительно-монтажных работ. Для этого необходимо выполнить целый комплекс внеплощадочных и внутриплощадочных работ: построить объездные пути, подвести  к объекту линии электро-, водотеплоснабжение и связи, снести существующие строения и деревья на строительной площадке, расчистить ее и огородить; выполнить геодезические разбивочные работы и вертикальную планировку строительной площадки; проложить на ней временные дороги и возвести временные здания и сооружения; провести временные инженерные коммуникации.