Условия осуществления государственной власти.

1. Власть должна действовать на основании законов, известных народу, а не путем использования импровизированных указов.

2. Судьи должны быть справедливы и беспристрастны.

3. Власть должна действовать в интересах мира, безопасности, общего блага.

4. Должно быть разделение властей.

Разделение властей. Именно Локк создал теорию разделения властей, идея такая существовала раньше, рожденная еще английской революцией, при которой власть была разделена между монархом и Парламентом. Локк пытался обосновать. Источник законодательной и исполнительной власти – договор. Соединение законодательной и исполнительной власти приводит людей в естественное состояние, это приводит к смуте и войне. Соединение этой власти создает условия создание и исполнение законов для личной выгоды того, кто у власти. Разделение властей способствует установлению режима законности. Виды властей: законодательная, исполнительная и федеративная. Судебной власти не выделял, хотя на тот момент она была независимой и очень важной; почему не выделил? Судебная власть опиралась на свои собственные решения (прецедентное право), поэтому в политике суд абсолютно нейтрален, не оказывает никакого особого влияния, суды опираются на предыдущие решения. Исполнительная власть – власть монарха, законодательная власть – верховная, получает свое полномочие от народа и всегда остается в конечном счете у народа, парламент – временный поверенный. Признаки верховенства законодательного органа: получает власть от народа и выражает его волю;

весь остальной государственный механизм создается на основе законодательного органа;

у законодательного органа нет вышестоящего законодательного органа;

обладает исключительным правом принимать законы.

Время действия законодательного органа: нет необходимости в непрерывном действии, достаточно временных сессий. Пределы законодательной власти: общественное благо; естественные законы; законы, принятые самим парламентом (изменить можно, отменить можно, нарушить нельзя); законодательный орган не может передать право издавать законы кому-то другому, потому что таким образом нарушается воля народа.

Исполнительная власть: закон нужно реализовать и следить за его исполнением. Должна действовать постоянно. Обладает право созывать и распускать законодательный органа, такое право должно быть на благо обществу.

Федеративная власть (природная) – это м-н отношения. По Локку в межгосударственных отношения остается естественное состояние. Эта власть является частью исполнительной.

Формы государства[ЖА20] . Для него это неглавный вопрос. Главное, чтобы форма государства отвечала идеям народного суверенитета. Различат демократию, олигархию, монархию. Критерий – по количеству правящих. Монархия бывает деспотическая и ограниченная, выступает на ограниченную монархию, критикуя абсолютизм (деспотизм. Абсолютная монархия несовместима с договором, потому что абсолютизм возвращает человека в естественное состояние. При абсолютизме монарх является судьей в своем деле, нет гарантий против произвола. Признаки: противоречит целям договора; абсолютная неограниченная власть в руках одного человека над другими; противоречит разуму; зачастую устанавливается в результате завоевания, опирается на силу, а не закон и т.д. Узурпация – тоже форма власти: приход к власти с нарушением законной процедуры; узурпатор не имеет права на власть, не вправе передавать свою власть по наследству; только свободное волеизъявление народа может подтвердить законность власти. Это интересная форма власти. Еще одна разновидность деспотизма – тирания – осуществления власти помимо права. В основе тирании – воля правителя, а не закон; цель – не сохранение собственности народа, а удовлетворение недостойных страстей правителя; тирания возможна пи любой форме правления.

Право сопротивления власти. Локк жил в период Славной революции, в период борьбы против Якова II. Локк – сторонник сопротивления деспотической власти. Нужно оправдать революции. Власть всегда принадлежит народу, а деспотизм предполагает, что власть не у народа. Каждый имеет права защищать себя и сопротивляться агрессору. Отстаивает доктрину законности сопротивления незаконной власти. Народ оказывает сопротивление власти крайне редко – лучше стабильность, пока она сохраняется, можно терпеть. Основания сопротивления власти: действия власти, противоречащие целям договора; попытка лишить человека свободы, что ставит его в состояние войны с агрессором; превышение должностным лицом своих полномочий, установленных законом; наличие тирании или попытка ее установления и т.д.

Война и власть в результате завоевания. Войны бывают справедливые и несправедливые. Если в результате несправедливой войны агрессор завоевывает население, то у населения есть право бастовать против той власти, государство не создается. Справедливая война тоже не позволяет повелевать жителями побежденной страны.