Отставка К. Вульфа с поста президента ФРГ и пробле- мы правящей коалиции

Существенную роль в недовольстве немецких граждан развитием современной политической системы играют слишком ча-стые для Германии скандалы, связанные с первыми лицами стра-ны. Так, в 2010 г. впервые в истории ФРГ президент республики Хорст Кёллер (ХДС) досрочно отказался от исполнения сво-их обязанностей и добровольно ушёл в отставку. В 2011 г. с по-ста вице-канцлера и председателя партии свободных демократов был вынужден уйти министр иностранных дел Г. Вестервелле, покинул свой кабинет из-за обвинений в плагиате и быв-ший министр обороны Карл Теодор цу Гуттенберг (ХСС)[91]. 17 февраля 2012 г. настала очередь президента Германии Кристиа-на Вульфа, скандал вокруг которого разгорелся в конце 2011 г. из-за его тесных контактов с крупным бизнесом.

В 2009 г., будучи премьер-министром Нижней Саксонии, К. Вульф взял у жены известного предпринимателя ‑ миллионера Эгона Геркенса – кредит в 500 тыс. евро под очень низкий про-цент, вместо того чтобы оформить его, как полагается чиновни-ку высокого ранга, на обычных условиях в банке. Отвечая на со-ответствующий запрос депутатов нижнесаксонского парламен-та, он не только скрыл этот факт, но и затем переоформил част-ную сделку в банке на льготных для себя условиях. Спустя два года эта история стала достоянием прессы. Не желая публикации компрометирующего его материала, К. Вульф позвонил главному редактору газеты «Бильд» и главе издательского дома, пригрозив им «войной между администрацией федерального президента и газетой до конца срока своих полномочий»[92].

Такое грубое и неприкрытое давление на редакцию вызвало не только протест со стороны газеты, но и объединило практически все средства массовой информации Германии против «не честного на руку» президента. На К. Вульфа обрушалась новая волна критики, которую не смогли остановить даже его публич-ные извинения. Всплыли и другие подробности «дружбы» президента с бизнесменами. В итоге этим делом заинтересовалась прокуратура Ганновера – столицы Нижней Саксонии, которая в результате проведённого расследования впервые за историю ФРГ направила в Бундестаг запрос о лишении президента иммунитета. Только после этого решительного шага со стороны правоохранительных органов К. Вульф подал в отставку.

Вторая за последние полтора года отставка президента обо-стрила и без того активную дискуссию в обществе о соответствии политиков и чиновников высокого ранга моральным принципам поведения и в значительной степени подорвала доверие граждан к существующим институтам. Согласно оценкам немецкого телевизионного канала ARD, 53% немецких граждан убеждены, что «большинство политиков используют своё служебное положение для получения экономических преимуществ», и только 3% верят, что «случай с К. Вульфом ‑ скорее исключе-ние»[93]. В немецком экспертном сообществе вновь заговорили о необходимости введения прямого избрания президента и даже о целесообразности отмены этого института[94].

Тот факт, что второй президент подряд, избранный Феде-ральным собранием и, соответственно, представляющий собой выбор партий, вместо того, чтобы примирять и направлять немецкое общество своим примером, оказался в центре скандала, говорит, на наш взгляд, о значительном дефиците авторитета этих партий и их персонала. Однако недостаток доверия к народ-ным партиям не означает эрозию Основного закона ФРГ и её государственного устройства, которые успешно функциониру-ют уже более 50 лет.

Уход К. Вульфа поставил правящую коалицию и лично А. Меркель в довольно сложную ситуацию. В 2010 г. ей потребовалось немало усилий, чтобы убедить своих коллег поддержать его кандидатуру[95]. Кандидат от оппозиционных партий правозащитник из бывшей ГДР Йоахим Гаук изначально был более популярен среди населения, пользовался большим авторитетом у партий и потому был сильным конкурентом против молодого не столь известного премьер-министра из Нижней Саксонии. Однако А. Меркель предпочла увидеть на этом посту более пред-сказуемого, обязанного ей своим взлётом коллегу по партии, нежели независимого, харизматичного, эмоционального и, соот-ветственно, трудно контролируемого политика. Именно поэтому отставка Вульфа была воспринята общественностью как личная ошибка канцлера, которая могла сделать правильный выбор двумя годами ранее.

Таким образом, ситуация с выборами нового президента бы-ла обострена с самого начала. ХДС, возглавляемой А. Меркель, предстояло найти такого кандидата, который бы привёл к кон-сенсусу не только парламентариев, но и всё общество. Однако подобрать подходящую кандидатуру в партии не успели. Совер-шенно неожиданно положение осложнили свободные демократы: они публично заявили о своей поддержке кандидата от оппозиционных партий Й. Гаука, связав, тем самым, вопрос о его избрании с будущим правительственной коалиции.

Вице-канцлер Ф. Рёслер решился на обострение отношений с ХДС вполне осознанно. С момента его назначения партия не только не вышла из кризиса, но и ещё большими темпами продолжила терять популярность у населения. СвДП, будучи в коа-лиции с ХДС, не смогла претворить в жизнь ни одного положе-ния своей предвыборной программы ‑ как известно, её успех на федеральных выборах 2009 г. был обусловлен, прежде всего, обещанием снизить налоги. Размолвки со старшим партнёром по коалиции привели к тяжёлым внутренним разногласиям в партии, существенным потерям голосов на земельных выборах и снижению рейтинга СвДП и Ф. Рёслера[96].

Особенного драматизма внутрипартийные противоречия до-стигли в вопросе помощи странам еврозоны, оказавшимся в за-труднительном положении. Камнем преткновения стала позиция СвДП по голосованию в бундестаге о создании постоянного механизма Европейской стабильности, который должен был заменить Европейский фонд финансовой стабильности. Часть либералов оказалась против введения этой меры и выступила в ноябре 2011 г. с инициативой проведения внутрипартийного го-лосования по проблеме, итоги которого стали бы обязательными для всех членов партии и определили бы её официальную по-зицию. Если бы подобное решение состоялось, оно не только бы пошло вразрез с позицией Ф. Рёслера, поддержавшего федераль-ное правительство, но и поставило бы под вопрос дальнейшую работу либералов в коалиции с ХДС. Однако в начале декабря 2012 г. незадолго до истечения срока окончания голосования руководство партии объявило о провале принятия решения из-за отсутствия необходимого кворума[97]. Это вызвало крайне не-гативную реакцию со стороны инициаторов голосования, кото-рые обвинили Ф. Рёслера в неуважении к мнению большинства членов партии и заговорили о необходимости его отставки[98].

В итоге в отставку ушёл генеральный секретарь СвДП Кристиан Линднер, который был назначен на эту должность ещё в 2009 г. при Г. Вестервелле и пользовался доверием не только среди своих коллег, но и политиков, и других партий. Именно он должен был разработать новую программу СвДП, на которую либералы возлагали большие надежды. Официальной при-чины своей добровольной отставки К. Линднер не назвал. Он лишь выразил надежду на то, что «с новым генеральным секре-тарём партия лучше подготовиться к федеральным выборам 2013 г. и получит новые импульсы»[99]. Для многих либералов его уход явился большой неожиданностью и был воспринят, как по-пытка продлить политические дни Ф. Рёслера, ответственного с их точки зрения за провал голосования о будущем еврозоны.

В начале декабря 2011 г. из-за «отсутствия доверия и лояль-ности» между членами отделения СвДП в Сааре с поста предсе-дателя фракции и затем из партии ушёл Кристиан Шмидт. Быв-шие коллеги не смогли договориться о его преемнике. Эта разрозненность либералов привела к досрочному окончанию правительственной коалиции с ХДС и «зелёными» и поставила пар-тию перед необходимостью подготовки к новым выборам, а сам факт досрочного прекращения коалиции в этой земле стал рассматриваться многими экспертами и политиками как сигнал и для других земельных правительств[100].

Этот сюрприз для СвДП оказался вдвойне неприятным и не-ожиданным, поскольку о разрыве коалиции саарский премьер-министр сообщила в день проведения в г. Штутгарте т.н. «встре-чи трёх королей», которая должна была объединить СвДП и придать новые импульсы её развитию. Для либералов это стало не только проявлением «плохого стиля», но и свидетельством того, как «много в Христианском Демократическом Союзе хри-стианского»[101]. Ведь отсрочка в один день ничего не изменила бы для их партнёра.

На фоне обострившихся отношений с ХДС и неустойчивости своего положения в качестве руководителя партии Ф. Рёсле-ру требовалась личная победа, которая продемонстрировала бы его решительность и помогла вернуть доверие к себе и СвДП. Выборы нового кандидата в президенты предоставили подобную возможность. Переход свободных демократов на сторону оппозиции в этом вопросе буквально вынудил А. Меркель ценой сохранения коалиции и падения своего авторитета согласиться с выдвижением кандидатуры Й. Гаука. Неслучайно немецкие СМИ сравнили этот поступок Ф. Рёслера с «восстанием униженного». Для многих членов ХДС подобное проявление само-стоятельности СвДП стало «огромным нарушением доверия», которого они не заслужили[102].

Однако, А. Меркель сумела достойно выйти из создавшегося положения, объявив о необходимости консенсуса всех партий и общества в вопросе выдвижения нового кандидата в президенты, и пригласив для консультаций оппозицию (за исключением партии «левых»[103]). Согласие А. Меркель с кандидатурой Й. Гаука, предложенной СвДП, СДПГ и «зелёными», можно рассматривать как подготовку к новым федеральным выборам 2013 г. ‑ на сегодняшний день все три партии являются по-тенциальными союзниками ХДС/ХСС по будущей коалиции.