Классификация промышленных конфликтов

В литературе, рассматривающей промышленные конфликты, предлагаются различные классификации. Так, Корнхаузер (Kornhauser, 1954) разделяет все конфликты на две большие группы: 1) организованные конфликты, предполагающие групповое поведение (забастовки, локауты, уходы с рабочего места, снижение производительности труда, конфликты в ходе переговоров по поводу контрактов) и 2) неорганизованные (текучесть рабочей силы, жесткий надзор, неофициальное ускорение производства, прогулы).

Фокс (Fox) представляет свои группы конфликтов. К первой категории относятся конфликты между индивидами; вторая включает конфликты между индивидами, которые не являются членами какой-либо общности, и менеджментом; к третьей относятся конфликты между группой или ее представителями и менеджерами; и, наконец, четвертая, предполагает конфликт между общностями (collectivities).

Краткий Оксфордский словарь по социологии все многообразие промышленных конфликтов сводит к делению на две основные группы: формальные и неформальные. «Неформальные промышленные конфликты названы так потому, что они не основаны на какой-либо систематической организации, порождаются непосредственно чувством недовольства, и, предположительно, полностью экспрессивны по природе. Многие формы промышленного саботажа, возникающие иррационально, могли бы представить промышленный конфликт в этом смысле, будучи чисто индивидуализированными и даже неосознанными формами протеста, включая прогулы, частую смену работы, халатность и даже несчастные случаи на работе. Формальный промышленный конфликт остается для организованных выражений конфликта, артикулированных профсоюзами или иными представителями работников. Он предполагает скорее стратегическую или инструментальную, чем (или наряду с) экспрессивную цель, и зачастую может вовлекать работников, которые, сами по себе, не имели никаких чувств и никакой личной вовлеченности в предмет спора» (Marshall, 1994: 240-1).

Внутри названных групп существуют различные формы, в которых протекают промышленные конфликты. На первом месте стоит забастовка как форма конфликта, описанию и анализу которой посвящено большинство публикаций по проблемам промышленного конфликта. Помимо забастовки, C. Керр в своем исследовании проблем взаимоотношений труда и управления перечисляет ряд таких форм, как «мирные торги и сдерживание недовольства, бойкот, политическая акция, ограничение выпуска продукции, саботаж, прогулы или смена работы индивидом. Некоторые из этих форм, такие, как саботаж и смена работы, могут проявляться как в индивидуальном, так и в организованном виде и создавать альтернативы коллективной акции» (Kerr, 1964: 171). Изучению такой формы коллективного протеста, как саботаж, уделили большое внимание Дж.Бенсман и И.Гервер (Bensman and Gerver, 1963), которые провели классическое исследование на авиационном заводе.

Как уже отмечалось выше, забастовка изучена лучше других форм промышленного конфликта. Это объясняется большей доступностью этой формы конфликта для изучения как количественными, так и качественными методами, поскольку забастовка – (1) всегда открытый конфликт, предполагающий персонифицированное столкновение интересов; (2) массовый феномен, который отражает противостояние различных социальных групп; (3) в отличие от других форм конфликта имеет четко определенное начало и конец; (4) имеет характерные для нее индикаторы, которые фиксируются количественными методами.

Типы забастовок

Типология забастовок не является предметом оживленной дискуссии в литературе по промышленным отношениям. Большинство исследователей сходится на простом делении забастовок на (1) официальные – неофициальные и (2) законные – незаконные (или конституционные – неконституционные). Д.Фарнхам и Дж.Пимлотт представляют свой подход: «Забастовки могут быть официальными или неофициальными, а также конституционными или неконституционными. Официальными считаются забастовки, где профсоюз «официально» поддерживает своих членов в соответствии с правилами профсоюза в ходе спора. Конституционная забастовка – та, которая происходит после переговоров, следуя согласованной процедуре, для того чтобы избежать истощающих споров, и в условиях, когда зафиксирована неспособность сторон договориться» (Farnham and Pimlott, 1990: 171).

Отнесение забастовки к официальной или неофициальной зависит от того, кто ее возглавил: «Неофициальной является забастовка, не признанная исполнительным комитетом профсоюза» (Knowles, 1952: 30). Однако особенность состоит в том, что нередко забастовки, начавшись как стихийные и неофициальные, превращаются в официальные, будучи возглавлены руководящими органами профсоюза. Исходя из того, что признание профсоюзом забастовки возможно как до, так и после того, как она произошла, Дж.Элдридж вводит понятия «квази-официальная» и «чисто неофициальная». Кроме того, он отделяет неофициальную забастовку от стихийной.

К.Кноулс придерживается схожей позиции, проводя при этом различие между забастовками, получившими полную и частичную поддержку профсоюзного исполнительного органа: «Хотя неофициальные забастовки очень часто получают всеобщую поддержку или попустительство со стороны отраслевых руководителей, все равно остается различие между забастовкой, получившей полное признание и финансовую поддержку от исполкома, и той, которая не получила. Неофициальная забастовка может включать нарушение только контрактов бастующих, но гораздо чаще она нарушает и контракт, и соглашение» (Knowles, 1952: 31).

Нужно отметить, что как профсоюзные чиновники, так и руководители официальных структур склоняются к тому, что термин «неофициальная забастовка» неверный и вносит путаницу в понимание происходящих конфликтов. Как отметил 21 марта 1962 г. в палате общин бывший министр труда Великобритании, «есть трудности в определении и классифицировании забастовок как официальных и неофициальных… Некоторые забастовки начинаются как неофициальные, а заканчиваются как официальные. Некоторые становятся официальными только после своего завершения. Некоторые являются официальными на районном уровне, но получают отказ в признании таковыми со стороны штаб-квартир» (Hansard (May 1962), Vol.660, col.8; цит. по: Knowls, 1952). Кроме того, он говорил о том, что переговоры с лидерами неформальных забастовок лишь провоцируют новые неофициальные забастовки.

Участвуя в диспуте, Уильям Галлахер (шоп-стюард из Клайдсайда в годы первой мировой войны, позднее член парламента от коммунистов по округу West Fife) по поводу термина «неофициальная забастовка» говорил следующее: «Такой термин совершенно дезориентирующий. Бывают вовлечены отраслевые представители, районные представители и, в некоторых случаях, представители исполнительных органов. Более правильный термин «спонтанная забастовка». Такие забастовки сыграли важную роль в развитии профсоюзного движения, и часто признаны и поддержаны лидерами национального уровня» (Gallacher, Revolt on the Clyde.1936. p.42; цит. по Knowls, 1952).

Э.Батстон и др. (Batstone et al., 1980) выделяют два момента, определяющих забастовку как законную или незаконную. Первый момент – соблюдение (или несоблюдение) формальной процедуры, касающейся подготовки и проведения забастовки. Второй – являются ли требования, выдвигаемые бастующими, законными или незаконными (иными словами, включены ли в контракты, коллективные договора, законы и подзаконные акты).

С.Керр различает забастовки в зависимости от социально-профессиональной принадлежности их основных участников. Забастовку имеет множество вариаций. Она может вовлекать всех работников или только занимающих ключевые позиции. Она может принимать форму отказа от работы сверхурочно или от выполнения определенного процесса. Она может даже проявиться в столь строгом следовании правилам, что это заблокирует производство (Kerr, 1964: 171).

Можно классифицировать забастовки и в зависимости от уровня: локальная (уровень предприятия или ряда предприятий города/поселения), региональная, национальная (всеобщая); при рассмотрении уровня забастовки в рамках одной отрасли вместо «всеобщей» употребляется термин «отраслевая забастовка».

Важной характеристикой, на основании которой можно выделять различные типы забастовок, является их продолжительность. Сравнительные исследования забастовок в различных странах показывают, что если для одних стран нормальным является однодневная забастовка, то для других типичным будет остановка производства и переговоры в течение нескольких дней. Проводившие подобное сравнение Росс и Хартман (Ross and Hartman, 1960: 24) считают, что использование одного и того же термина для характеристике столь отличающихся друг от друга явлений вводит в заблуждение. В действительности продолжительность забастовки можно назвать индикатором, отличающим забастовку, функцией которой является настоящее испытание силы, и забастовку, которая представляет собой не более чем символическую демонстрацию.

Стихийная забастовка

Среди неофициальных забастовок несколько особняком стоит стихийная забастовка. Хотя в приводимых в литературе определениях часто очень трудно выявить научные характеристики, выделяющие стихийную забастовку, тем не менее авторы своим подчеркнуто особым отношением преподносят ее как нечто большее, чем просто неофициальная забастовка. (Чувствуется какой-то трепет, как в отношении «русского бунта», кровавого и страшного).

Краткий оксфордский словарь по социологии дает такое определение: «Стихийные забастовки короткие и начинаются без предупреждения. Неофициальными забастовками называются такие, которые начаты без одобрения со стороны профсоюза. Сидячая забастовка отличается тем, что в таких забастовках бастующие остаются на территории работодателя. Иные санкции, доступные работникам и их профсоюзам, включают работу по правилам, при которой официозное и пунктуальное соблюдение правил предприятия или офиса становится неудобным для администрации; замедление, при котором работа выполняется медленнее, чем обычно; запрещение сверхурочных, когда работники отказываются работать дольше стандартного времени; и выборочность, когда работники отказываются работать с определенной продукцией или выполнять какие-то определенные услуги» (Marshall, 1994: 240). «Термин неофициальная или стихийная забастовка относится к забастовкам, которые проведены непризнанными лидерами…, или непризнанными профсоюзами, или каким-либо другим способом, который нарушает установленные в результате коллективных договоренностей законы или процедуры. В действительности на практике нет четкого различия между спонтанной забастовкой и некоторыми более коллективными формами неофициального конфликта» (ibid., 241).

Дж.Элдридж отмечает, что «стихийную забастовку характеризует не только элемент спонтанности, но и отчужденность от существующего профсоюза» (Eldridge, 1968: 79). Интересное объяснение спонтанной забастовки дают Т.Лэйн и К.Робертс: «Есть большая разница между организованной забастовкой и стихийной. В первом случае есть объявление войны в форме предупреждения о забастовке. Во втором случае есть бунт, в котором все обычные конституционные каналы отброшены в сторону» (Lane and Roberts, 1971).

Подводя итоги, Гоулднер дает следующие обязательные черты, характеризующие стихийные забастовки:

1) «Формально доминирующие профсоюзные функционеры теряют власть, соответствующую их положению, в отношении других членов профсоюза…

2) Предмет спора представляет «небольшой интерес» для формальных рабочих лидеров и управленцев

3) Агрессия работников обусловлена медлительностью, с которой рассматривались их жалобы» (Gouldner, 1965: 95).

В отличие от организованных профсоюзами забастовок, в которых рабочие нередко принимают участие лишь в силу принадлежности к профсоюзу, стихийная забастовка всегда представляется более «демократичной», так как все ее участники более самостоятельны, непосредственно вовлечены в конфликт и персонально заинтересованы в том, как он будет разрешен. «В стихийной забастовке работники прекращают производство по их собственной инициативе для того, чтобы усилить направленность своего недовольства прямо на уровень цеха, без поддержки или посредничества со стороны официального профсоюза. Работники, таким образом, утверждают всеобъемлющий контроль над временем акции, отбирая у администрации и профсоюзов способность рассчитывать стратегические ответы на угрозу забастовки» (Fantasia, 1988). Необходимо отметить, что, в отличие от других неофициальных акций, стихийная забастовка подрывает устои существующего профсоюза и может вести к становлению новых организаций, возникших в ходе совместного выступления рабочих.

Подводя итог анализа забастовок, нельзя не обратить внимания на то, что, несмотря на жесткие законодательные ограничения, неофициальные выступления рабочих – достаточно распространенное явление. «Существование в Великобритании высокой доли неофициальных забастовок свидетельствует о серьезном недостатке в формальной профсоюзной деятельности. Это обвинение профсоюзам, а не работникам. Способ сократить неофициальные забастовки состоит в том, чтобы адаптировать профорганизации таким образом, чтобы они были вовлечены в забастовочное движение, делая его таким образом официальным… Неофициальная акция есть неформальный трейд-юнионизм, происшедший из-за того, что формальные профсоюзы оказались неспособными выполнять удовлетворительно свои функции и по этой причине потеряли контроль над своими членами» (Allen, 1966: 115).

Объяснения забастовок