Хронология основных событий

Вадим Борисов

 

Забастовки

В угольной промышленности

Содержание:

Предисловие

Теоретический подход к забастовкам  

Шахтерска забастовка в Кузбассе: 1989 год

Всеобщая забастовка в Донбассе (7-20 июн 1993 г.)

Развитие профсоюзного движения после первой шахтерской забастовки

6. Конфликты на угледобывающем предприятии: кейс стади на шахте "Судженская"

Трудовые конфликты в Кузбассе: весна-лето 1997 г.

 8. Трудовые конфликты в Донецком угольном бассейне: февраль1999 г.

Забастовочное движение и становление институтов социального партнерства

Заключение

Саймону Кларку - Другу и Учителю

Выражение благодарности

 

Я очень благодарен моим коллегам из ИСИТО: Ирине Козиной, Петру Бизюкову, Веронике Бизюковой, Константину Бурнышеву, Елене Варшавской, Инне Доновой, Сергею Алашееву, Ольге Винокуровой и Антону Леппику, вместе с которыми мне посчастливилось работать на протяжении нескольких лет, изучая социальные проблемы угольной промышленности России. Благодаря нашим совместным исследованиям был собран богатый материал, часть которого обобщена в этой книге.

Уже 10 лет я работаю вместе с Саймоном Кларком, которого по праву считают лучшим специалистом в области трудовых отношений в России. Я хочу воспользоваться предоставленной возможностью и высказать глубокую признательность за то, что этот ученый сделал для поддержания российской социологии и ее развития в трудные 90-е годы.

Я также благодарю коллег из Российского профсоюза угольщиков за совместную работу, данные интервью и замечания, высказанные при написании данной книги, которую по праву можно назвать результатом наших совместных усилий.

 

Список имен и сокращений

 

 

ФНПР   ГОК   Госкомстат   КПРФ     ЛДПР   Минфин   МВК   НПГ   НПРУП (Росуглепроф, Росуглепрофсоюз)   Облсовпроф   ОТС   ОВУ   Реформуголь   СТК   Авалиани Теймураз   Асланиди Александр   Будько Виталий   Черномырдин Виктор     Гайдар Егор   Голиков Вячеслав     Горбачев Михаил   Кириенко Сергей   Кислюк Михаил     Кожуховский Игорь   Лебедь Александр   Лютенко Анатолий     Малыхин Анатолий   Малышев Юрий   Мельников Алесандр   Найдов Михаил   Немцов Борис   Примаков Евгений   Рыжков Николай   Сергеев Александр     Шафраник Юрий   Шарипов Вячеслав     Щадов Михаил     Шохин Александр   Сосковец Олег     Тулеев Аман     Явлинский Григорий     Ельцин Борис   Жириновский Владимир   Зюганов Геннадий

Федерация независимых профсоюзов России   Горно-обогатительный комбинат   Государственный комитет по статистике   Коммунистическая партия Российской Федерации   Либерально-демократическая партия России   Министерство финансов   Межведомственная комиссия по социально-экономическим проблемам угледобывающих регионов   Независимый профсоюз горняков   Независимый профсоюз работников угольной промышленности   Областной совет профсоюзов   Отраслевое тарифное соглашение   Объединение «Воркутауголь»   Фонд реформирования угольной промышленности (создан при финансовой поддержке Мирового Банка)   Совет трудового коллектива   лидер забастовочного комитета в 1989 г., впоследствии лидер Российской коммунистической рабочей партии   активист забастовочного движения в Кузбассе в 1989 г., позднее член Федерального Собрания Государственной Думы   Председатель Росуглепрофсоюза до 1998 г.   Премьер-министр России с декабря 1992 г. по март 1998 г.   заместитель, затем исполняющий обязанности премьер-министра с декабря 1991 г. по декабрь 1992 г.   лидер забастовки 1989 г., председатель Совета рабочих комитетов Кузбасса   Генеральный секретарь КПСС, 1985-89 гг.   Премьер-министр РФ с марта по август 1998 г.   активист забастовки шахтеров 1989 г., впоследствии губернатор Кемеровской области   активист забастовки 1989 года в Кузбассе, впоследствии руководитель Угольного департамента Министерства экономики РФ, затем заместитель Министра топлива и энергетики, курировал вопросы ликвидации шахт   генерал, оппонент Ельцина на выборах 1996 г.   председатель Кемеровского Областного Комитета Партии в 1989 г.   лидер забастовки 1989 г. и Независимого профсоюза горняков, впоследствии представитель Президента Ельцина в Кузбассе   Генеральный директор «Росугля»   Первый секретарь Кемеровского Областного Комитета Партии Генеральный директор объединения «Прокопьевскуголь» в 1989 г. Вице-премьер РФ   Премьер-министр РФ с сентября 1998 г. по июль 1999 г. Премьер-министр СССР в 1989 г.   Председатель Независимого профсоюза горняков   Министр топлива и энергетики, 1993-96 гг.   Председатель Кемеровского Независимого профсоюза горняков, 1991-96 гг.   Министр угольной промышленности СССР, 1989-91 гг.   Вице-премьер РФ, Председатель МВК в 1994 г. Вице-премьер РФ, ответственный за военно-промышленный комплекс и тяжелую промышленность Глава Кемеровской областной администрации в 1990-91 гг., губернатор области с 1996 г.   Лидер «Яблока», либерально-демократическая оппозиция   Президент России в 1991-99 гг.   Лидер Либерально-демократической партии России   Лидер Коммунистической партии России

 

Хронология основных событий

1989
Март	Выборы в Верховный Совет СССР
Июль	Начало первой шахтерской забастовки в Кузбассе, распространяется на все угольные регионы
1990
Март	Выборы в республиканские Верховные Советы и областные советы
1991
Январь	Перевод угледобывающей промышленности на самофинансирование
Март-Май	Вторая шахтерская забастовка, завершившаяся переводом шахт под юрисдикцию России
Июнь	Ельцин избран Президентом России
Август	Неудавшийся путч
Декабрь	Распад Советского Союза
1992
Январь	Либерализация цен (начало реформ Гайдара), резкое повышение шахтерских зарплат, финансируемое из государственного бюджета
Мая	Совет министров решает закрывать нерентабельные шахты
Июль	Угледобывающая промышленность исключена из программы приватизации
Декабрь	Гайдар заменен Черномырдиным на посту Премьер-министра РФ
1993
Июнь	Пикет здания правительства шахтерами, протестующими против задержек выплаты дотаций отрасли
Июнь	Совет министров подтверждает программу закрытия неприбыльных шахт
Июнь	Правительственное постановление освобождает цены на уголь, достигнуто соглашение с шахтерами на продолжение государственного дотирования отрасли с тем, чтобы покрыть индексацию заработной платы.
Сентябрь	Однодневная общероссийская забастовка шахтеров против невыплаты дотации отрасли
Сентябрь	Ельцин распускает Верховный Совет
Ноябрь	Мировой банк составляет проект отчета по реструктуризации российской угледобывающей промышленности, предполагающий ликвидацию дотации и неизбежное закрытие 100 из 300 российских шахт и потерю 320000 рабочих мест в течение трех лет
Ноябрь	Шахтерам выплачивают долг в преддверии выборов в Думу
Декабрь	Выборы в Государственную Думу
1994
Январь	Правительство подписывает тарифное соглашение, включающее господдержку в размере 3.5 млрд. долларов для угольной промышленности
Март	Однодневная забастовка шахтеров против невыплаты дотации на заработную плату
Июль	Отчет российского правительства по угледобывающей промышленности, утвержденный на Межведомственной Комиссии в мае, предполагает новую инвестиционную программу, закрытие 42 шахт и ожидающуюся сокращение 300 000 рабочих мест
Август	Опубликован отчет Мирового Банка по реструктуризации угледобывающей промышленности, предполагающий сокращение 70-75% рабочих мест в Кузбассе и предлагающий прекращение дотаций нерентабельным шахтам, децентрализацию ведения переговоров по заработной плате и снижение занятости
Ноябрь	Первое перекрытие железной дороги в России
Декабрь	Долги по заработной плате в угольной отрасли достигли в среднем трех месяцев
Декабрь	Ввод российских федеральных войск в Чеченскую Республику
1995
Февраль	Всероссийская шахтерская забастовка и пикетирование в Москве
Декабрь	Выборы в Государственную Думу
1996
Январь	Чубайс уволен с поста вице-премьера правительства РФ
Январь	Пикетирование в Москве
Февраль	Всероссийская шахтерская забастовка
Июль	Ельцин избран Президентом РФ на второй срок
1997
Ноябрь	В соответствии с рекомендациями Мирового Банка ликвидирован «Росуголь»
1998
Май-Июнь	«Рельсовая война»: перекрытие Транссибирской железной дороги в Кузбассе, блокирование железных дорог в Ростовской области, Инте

 

Предисловие

 

Эта книга о шахтерских забастовках. Исследование забастовок - само по себе очень интересное занятие, особенно в нашей стране, где при Советской власти они были запрещены. Особый интерес исследованию придает то, что оно позволяет глубже вникнуть в суть сложившихся трудовых отношений, когда они выплескиваются в забастовки, протекающие в исключительных обстоятельствах. На протяжении последних 10 лет забастовки из уникальных событий превратились в повседневную обыденность трудовых отношений в России. Их было так много и происходили они так часто и почти повсеместно, что исследовать их все или хотя бы большую часть просто невозможно. Начав с изучения протестной активности в различных отраслях, я со временем остановился на забастовках в угледобывающей промышленности. Отчасти это объясняется тем, что у меня была возможность изучения таких забастовок в ходе моей исследовательской и профсоюзной работы, но в большей степени - тем, что сама угольная отрасль предоставляет собой благодатную почву для изучения забастовок: это угольное месторождение современного забастовочного движения в России, давшее самые мощные по размаху и разнообразию примеры забастовочной активности. Хотя разговор идет об угольной отрасли, я не ставил перед собой ни традиционных вопросов о том, почему именно шахтеры наиболее активны в забастовочном движении, не старался провести сравнение шахтерских забастовок в России с шахтерскими забастовками в других странах мира. Выводы, приводимые в книге, выходят за рамки угольной отрасли и касаются трудовых отношений в бюджетном секторе экономики.

Эта книга о том, что было. Этнографические исследования позволяют остановить мгновение и дать представление о духе времени.

Появление новых собственников угольных предприятий, ставит новые проблемы перед шахтерами. По-другому ставятся акценты при ведении переговоров по каждому из пунктов отраслевого тарифного соглашения. Государство все чаще старается уйти от того, чтобы ставить свою подпись под этим документом. Профсоюзы оказываются один на один с работодателями. Разговор между сторонами ведется жестче, и не всегда его можно оценить как социальный диалог. Перед профсоюзами стоит серьезная задача – определить свою стратегию в новых условиях.

В своей книге я даю анализ тех процессов, которые происходили в последнем десятилетии прошлого века. Я уверен, что понимание их сути, а также того опыта и ошибок, допущенных профсоюзами в прошлом, могут дать импульс к поиску профсоюзами своего пути и своего достойного места в XXI веке.

Начало века – время подумать!