развития рабочего движения в России

 

Анализ забастовок показал, что включенность шахтерских профсоюзов в отраслевое и региональное лоббирование все меньше и меньше сказывается на положении рядовых шахтеров, борющихся за сохранение рабочих мест, сносные условия труда, выбивающих долги по зарплате. Озабоченность шахтерских профсоюзов сохранением единства отрасли на региональном и национальном уровнях привела не только к тому, что профсоюз перестал поддерживать своих членов в конфликтах с управленцами, но и к ситуации, когда профсоюз действует в интересах управленцев при подавлении таких конфликтов и наказанию «нарушителей». Это не было результатом субъективных намерений кого-либо из профсоюзных лидеров, как правило, искренне заинтересованных в росте благосостояния рядовых работников; чаще всего это было результатом желания (при отсутствии серьезно проработанной профсоюзной стратегии) приспособить возможности своей профорганизации к изменяющимся экономическим и политическим условиям. Кажущаяся сила шахтеров основывается не на солидарности и эффективной организации, а на участии в игре бюрократических и политических структур в тех редких случаях, когда их интересы временно и частично совпадали. Реальная организация и солидарность шахтеров за годы реформ ослабли.

Возможность обновления профсоюзов зависит от их возможности изменить свою роль в институтах социального партнерства. До настоящего времени в рамках трехсторонних структур профсоюзы пытались лоббировать свои интересы, прислоняясь то к одной, то к другой временно доминирующей стороне. В изменившейся ситуации стоит вопрос о необходимости действовать, опираясь на свои собственные силы, на силу организации работников.

С 1989 г. забастовки в России развивались как форма выражения разочарования и отчаяния работников. Эти забастовки выплескивались за пределы бригады, участка или предприятия чаще всего в тех случаях, когда они могли быть использованы руководством этих предприятий для лоббирования своих интересов, и лишь после этого профсоюзные структуры активно поддерживали забастовочные выступления. Политическое руководство страны отвечало на такие формы лоббирования изменением в системе финансирования угольной отрасли и перенесением центра тяжести (и ответственности) на уровень объединений и предприятий. Как только директорат потерял интерес к забастовочным действиям, это незамедлительно сказалось на снижении количества организованных профсоюзами региональных акций, при полном отсутствии всероссийских (при этом постоянно растет число стихийных акций на отдельных предприятиях). Профсоюзы оказались недостаточно сильными и организованными, чтобы взять инициативу и своими силами организовать масштабные забастовки и защитить интересы своих членов. Парадоксально, но шахтерские забастовки в России были выражением силы и организации работодателей, а не работников угольной промышленности.

То же самое можно сказать и об организации работников в других отраслях экономики с высоким уровнем забастовочной активности (транспорт, здравоохранение, образование). Там деятельность профсоюзов наиболее активно ощущается на федеральном уровне, где отстаиваются интересы отрасли и идет борьба за кусок госбюджета, в то время как на предприятиях работники чаще всего остаются без защиты и начинают стихийные забастовки и голодовки, редко заканчивающиеся победой.

Результатом выступлений профсоюзов как части общего механизма лоббирования отраслевых и региональных интересов стали факты выражения работниками протеста в стихийной и главное – непрофсоюзной форме. В условиях, когда все говорили о необходимости создания правового государства, профсоюзы были единственной стороной социального партнерства, которая соблюдала законы, в т.ч. законы о забастовках, коллективных спорах и т.п. Поскольку в результате наступления правительства и работодателей на права работников законодательное поле сужается, у профсоюзов остается все меньше пространства для маневров и все меньше возможностей добиться выполнения требований работников, не нарушая при этом границы закона. Поэтому наиболее решительные действия работники предпринимают без руководства со стороны профсоюзных лидеров, а иногда и вопреки их позиции. В таких случаях рабочее движение освобождается от профсоюзной оболочки, которая вводит их протест в «цивилизованное русло», т.е. в такое, где правила диктуются противниками и где работники поставлены в заведомо проигрышное положение.

Урок, который необходимо извлечь профсоюзам, состоит в том, что законы меняются. Они могут меняться по инициативе правительства, «верхов», в результате изменения рыночной и политической конъюнктуры. Но они могут меняться и под давлением выступлений работников. Попытки профсоюзов лоббировать интересы работников, увязывая их воедино с интересами тех или иных групп в правительстве или групп работодателей, являются игрой на чужом поле и методами, которыми другие социальные стороны владеют гораздо эффективнее, чем профсоюзы. Будущее профсоюзов – в укреплении их влияния среди работников и усилении своей организации через организацию акций работников. Только здесь у профсоюзов нет конкурентов в лице работодателя и государства, и только здесь борьба может идти по правилам, которые определяют сами работники и их профсоюзы. Гарантией выполнения трудового законодательства не может быть политический режим, являющийся синонимом политической конъюнктуры. Такой гарантией может быть только сила организованных работников, т.е. профсоюзы.

Обращает нас себя внимание то, что в наибольшей степени преуспели в лоббировании профсоюзы работников бюджетного сектора, а также работающие в отраслях, получающих дотации из государственного бюджета. Результатом их профсоюзных акций неизменно было поступление дополнительных бюджетных средств руководителям отраслей и предприятий. Социальное партнерство нередко воспринималось профработниками как традиционное умение «ладить с начальством». Реструктуризация экономики, процессы приватизации и последующего передела собственности больше не дают гарантий безопасности профсоюзному лидеру, сумевшему договориться со своим директором. «При смене работодателя он будет кусать себе ногти, осознав, что не сумел создать систему гарантий. Это заставляет профсоюзных лидеров быть более принципиальными при ведении переговоров и заключении коллективных договоров»[6]. Происходит постепенный переход от отношения к колдоговору как к ритуальному документу к восприятию его как рабочего документа. Кроме того, при всем несовершенстве российского трудового законодательства колдоговор является юридическим документом, за нарушение которого возможно привлечение работодателя к ответственности. С каждым годом все более распространенной становится судебная практика при разрешении трудовых конфликтов. Однако этот путь также является бесперспективным, если профсоюз не будет развиваться как организация, умеющая постоять за себя и своих членов; ведь до сих пор судебные решения (и особенно их исполнение) во многом определялись общим курсом Президента и правительства и в малой степени – позицией профсоюзов. Установка профсоюзов на судебную практику и трансформация коллективных трудовых споров во множество индивидуальных судебных исков есть, на мой взгляд, показатель развития профсоюзного движения по бюрократическому пути в ущерб солидаристскому развитию, основанному на коллективных действиях работников, организованных профсоюзными лидерами. Процессы приватизации с последующим переделом собственности ставят под вопрос судьбу целых трудовых коллективов и профсоюзных организаций. Происходят конфликты, в ходе которых над работниками нависает угроза увольнения, а над профсоюзными организациями – угроза ликвидации. Именно такие экзистенциальные ситуации служат тестами на выживание профсоюзов как реальных организаций, умеющих защищать интересы работников. Можно говорить о некоем пока еще слабо пробивающемся векторе «от гарантированных, но не реализуемых прав – к трудовым конфликтам и жесткой борьбе – к реальному партнерству». Пока еще очень немногие профсоюзные организации в России прошли этот путь. Однако общий ход экономического развития и активно идущие процессы приватизации рано или поздно коснутся всех профсоюзных организаций. «Дарованные права не могут быть по достоинству оценены. Чем раньше мы их потеряем, тем скорее профсоюзы начнут за них бороться, не ожидая, что кто-то это сделает за них»[7]. Давление, которое оказывается на профсоюзы, заставляет их обращаться за поддержкой к рядовым членам и заниматься их организацией. Профсоюзным лидерам пора возвращаться к истокам, к работе с живыми людьми на их рабочих местах. В этом – будущее…

Библиография

 

1. Бизюков П. Организация акций протеста в ходе «рельсовой войны» в Кузбассе (май 1998 г.). Отчет Кемеровского филиала ИСИТО.

2. Борисов В.А., Козина И.М. Об изменении статуса рабочих на предприятии // Социологические исследования. 1994. №.

3. Борисов В.А. Шахтеры в рабочем движении // Человек и труд. 1996. № 4.

4. Борисов В., Бизюкова В., Бурнышев К. Конфликт на угледобывающем предприятии // Социологические исследования. 1995. № 3.

5. Борисов В.А., Бурнышев К. Кузбасс: дым перед большим огнем // ЭКО. 1997. № 9

6. Борисов В.А., Козина И.М. Завал // ЭКО. 1998. № 7. 106-124.

7. Борисов В.А. Ночное домино на Октябрьской площади:социологические заметки о забастовке в Донбассе, М: РОССПЭН, 1999.

8. Гаврилов А.Т., Лавров Н.И., Забастовка: вынужденная мера защиты законных прав, но тот ли это путь? M: Профиздат, 1989.

9. Гордон Л., Груздева Е., Комаровский В.. Шахтеры – 92: Социальное сознание и социальный облик рабочей элиты в послесоциалистической России. М: Экопрос, 1993.

10. Зайцев А.К. Социальный конфликт на предприятии. Калуга: Калужский институт социологии, 1993.

11. Ильин В. Воркута, сентябрь-ноябрь 1995 г. Ежеквартальный отчет информационно-аналитического центра угледобывающей промышленности, ИСИТО, Москва, 1995.

12. Ильин В. Власть и уголь: шахтерское движение Воркуты (1989-98 гг.). Сыктывкар, СГУ. 1998

13. Институт занятости (РАН). Рабочее движение: Документальные и аналитические материалы. M: Институт занятости (РАН), 1992.

14. Ихлов Б. Oчерки современного рабочего движения на Урале. Пермь, 1994

15. Костюковский В., Кузбасс: Жаркое лето 89-го, M: Современник, 1990.

16. Лопатин Л.Н. Рабочее движение Кузбасса: Сб. документов и материалов, Keмерово: Современная Общественная Книга, 1993.

17. Лопатин Л.Н. Рабочее движение Кузбасса в воспоминаниях его участников и очевидцев, M: ИМЭМО РАН, 1998

18. Максимова Н. Забастовка // ЭКО, 1989. 11.

19. Реструктуризация угольной промышленности: Теория. Опыт. Программы. Прогноз / Малышев Ю., Зайденварг В., Зыков В., Краснянский Г., Саламатин А., Шафраник Ю., Яновский А. M: Росуголь, 1996.

20. Мальцева Л., Пуляева О., Что привело к забастовке? // Социологические исследования. 1990.

21. Мандель Д. Новочеркасск 1-3 июня 1962 г. Забастовка и расстрел: На основе свидетельств очевидцев и интервью с П.П.Сиудой. М. 1992.

22. Забастовки: зарубежный и отечественный опыт 1993 / Под ред. Миловидова Ю., Крестьянинова А. M., 1998.

23. Шаблинский И. Рабочее движение и российская реформа. M: РАФ-ПРОФИО, 1995.

24. Allen, V. 1966, Militant Trade Unionism. London: Merlin Press.

25. Ashwin, S. 1999, The Anatomy of Patience, Manchester: Manchester University Press.

26. Batstone, E., Boraston, I. and Frenkel, S. 1980, The Social Organisation of Strikes. Basil Blackwell, Oxford.

27. Bensman, J. and Gerver, I. 1963, ‘Crime and Punishment in the Factory: the function of deviancy in maintaining the social system’. American Sociological Review. 28:588-98.

28. Beynon, H. 1975, Working for Ford. EP Publishing Ltd.

29. Birchall, D. 1975, Job design. Gower: Epping.

30. Bizyukov, P. 1996, ‘Underground Miners’ Strikes’ in Clarke, S. (ed.) Labour Relations in Transition, 234-74. Cheltenham: Edward Elgar.

31. Bizyukov, P., Donova, I., Burnyshev, K., Vinokurova, O. 1999, "Bergarbeiterproteste im Kuzbass. Das Jahr des Schienenkriges in Fallstudien", Berichte des Bundesinstituts fur ostwissenschaftliche und internationale Studien. 36.

32. Blauner, R. 1964, Alienation and Freedom. Chicago: University of Chicago Press.

33. Borisov, V. A. 1996b, ‘The Strike as a Form of Worker Activism in the Period of Economic Reform’ in Clarke, S. (ed.) Labour Relations in Transition, 177-200. Cheltenham: Edward Elgar.

34. Borisov, V., Bizyukova, V. and Burnyshev, K. 1996, ‘Conflict in a Coal-Mining Enterprise; the Case of Sudzhenskaya Mine’ in Clarke, S. (ed.) Labour Relations in Transition, 201-33. Cheltenham: Edward Elgar.

35. Brogden, M. and Wright, M. 1979, ‘Reflection of the social work strikes’ New Society. 4th October.

36. Brown, W. and Sisson, K. 1983,‘Industrial Relations: the Next Decade’. Industrial Relations Journal, 14(1):20

37. Brown, W. and Wadhwani, S. 1990, The Economic Effects of Industrial Relations Legislation Since 1979. Discussion Paper no. 376. Centre for Labour Economics, London School of Economics.

38. Clarke, S. and Borisov, V. 1994, ‘Reform and Revolution in the Communist National Park’, Capital and Class, 53, 9-13.

39. Clarke, S. and Borisov, V. 1996, ‘The Russian Miners’ Strike of February 1996', Capital and Class 59 23-30.

40. Clarke, S., Borisov, V. and Fairbrother, P. 1995, The Workers’ Movement in Russia, Cheltenham: Edward Elgar.

41. Clarke, S., Fairbrother, P., Burawoy, M. and Krotov, P. 1993, What about the Workers? Workers and the Transition to Capitalism in Russia, London: Verso.

42. Cole, G.D.H. 1920, Chaos and Order in Industry. London: Methuen.

43. Crowley, S. 1997, Hot Coal, Cold Steel: Russian and Ukrainian Workers from the End of the Soviet Union to the Post-Communist Transformations, Ann Arbor: University of Michigan Press.

44. Dennis, H., Henriques, F. and Slaughter, C. 1957, Coal is Our Life. London: Eyre and Spottiswoode.

45. Dunlop, J.T. 1958, Industrial Relations Systems. Carbondale: Southern Illinois University Press.

46. Edwards, P.K. 1992, ‘Industrial Conflict: Issues in Recent Research’. British Journal of Industrial Relations. 30:3. September: 359-404.

47. Eisele, C.F. 1974, ‘Organisation Size, Technology, and Frequency of Strikes’. Industrial and Labor Relations Review. 27, 4, July.

48. Eldridge, J.E.T. 1968, Industrial Disputes. London: Routledge&Kegan Paul.

49. Eldridge, J.E.T. 1973, The Sociology of Industrial Life. London: Nelson.

50. Fantasia, R. 1988, Cultures of Solidarity: Consciousness, Actions, and Contemporary American Workers. Berkeley, CA: University of California Press.

51. Farnham, D., and Pimlott, J. 1990, Understanding Industrial Relations. London: Cassell.

52. Friedgut, T. and Siegelbaum, L. 1990, ‘Perestroika from Below: the Soviet Miners’ Strike and its Aftermath’, New Left Review, 181, 5–32.

53. Gordon, Edwards, and Reich, 1982,

54. Gorz, A. 1965, . ‘Work and Consumption’ in Anderson, P. and Blackburn, R. (eds) 1965. Towards Socialism. London: Fontana.

55. Gouldner A.W. 1965, Wildcat Strike. A Study in Worker-Management Relationships. Harper Torchbook.

56. Gouldner, A.W. Paterson, T.T. and Willet F.J. 1951, ‘Unofficial Strike’. Sociological Review, XLIII. 57-94

57. Hackman, J. R. and Lawler, E. E. 1971, ‘Employee reactions to job characteristics’. Journal of Applied Psychology, 55 pp. 259 - 286

58. Hickson, D.J., Butler, R.J., Cray, D., Mallory, D.R. and Wilson, D.C. 1986, Top Decisions: Strategic Decision-making in Organizations. Oxford: Basil Blackwell.

59. Hiller, A.T. 1969, The Strike. New York: Arno

60. Hyman, 1977, Strikes. Second Revised Edition, London: Fontana.

61. Hyman, R. 1984, Strikes. Fontana Paperbacks.

62. Ingham, G. K. 1974, Strikes and Industrial Conflict. Macmillan.

63. Jackson, M.P. 1977, Industrial Relations. London: Croom Helm.

64. Karsh, B. 1958, Diary of a Strike, Urbana: University of Illinois Press.

65. Kerr, C. 1964, Labor and Management in Industrial Society. New York: Doubleday.

66. Kerr, C. and Siegel, A. 1954, ‘The Interindustry Propensity to Strike - an International Comparison’, in Kornhauser, A. Dubin, R. and Ross, A. (eds.), Industrial Conflict. New York: McGraw-Hill.

67. Knowles K.G.J.C., 1952, Strikes - a Study in Industrial Conflict. Oxford: Basil Blackwell.

68. Kornhauser, A. , ed. 1954, Industrial Conflict. McGraw-Hill.

69. Kozina, I. and Borisov, V. 1996, ‘The Changing Status of Workers in the Enterprise’ in Clarke, S. (ed.) Conflict and Change in the Russian Industrial Enterprise, 136-61. Cheltenham: Edward Elgar.

70. Kuhn, J.W. 1961, Bargaining in Grievance Settlement: The Power of Industrial Work Groups. New York: Columbia University Press.

71. Lane, T., and Roberts, K., 1971, Strike in Pilkingtons. Collins/Fontana.

72. Lester, R.A. 1958, As Unions Mature. Princeton University Press

73. Lockwood, D. 1955, ‘Arbitration and Industrial Conflict’. British Journal of Sociology, 6.

74. Mandel, D. 1991, Perestroika and the Soviet People, Montreal and New York: Black Rose.

75. Marples, D. 1989, ‘Why the Donbass Miners Went on Strike’, RFE/RL Report on the USSR, 8, September, 30–32

76. Marples, D. 1990, ‘Turmoil in the Donbass: the Economic Realities’, RFE/RL Report on the USSR, 12, October, 14–16

77. Marsh P. 1967, The Anatomy of a Strike. London: Institute for Race Relations.

78. Marshall, G. ed. 1994, The Concise Oxford Dictionary of Sociology. Oxford: Oxford University Press.

79. Mayo, E. 1946, The Human Problems of Industrial Civilization. Harvard: Harvard University Press

80. Mills, C.W. 1948, The New Man of Power. New York: Harcourt Brace.

81. Mills, C.W. 1959, White Collar. Oxford: Oxford University Press.

82. Nicholson, N. and Kelly, J. 1980. ‘The Psychology of Strikes’, Journal Of Occupational Behaviour, Vol.1: 275-284.

83. Pope, L. 1942, Millhands and Preachers. Yale UP.

84. Report of the Kemerovo branch of ISITO on the closure of Cherkasovskaya mine (June, 1994)

85. Robertson, A. 1999, ‘The Social Impact of Employment Restructuring in the Kuzbass’, PhD thesis, University of Warwick.

86. Ross, A.M. 1948, Trade Union Wage Policy. Berkeley: University of California Press

87. Ross, A.M. and Hartman, P.T. 1960, Changing Patterns of Industrial Conflict. New York: John Wiley.

88. Rutland, P. 1990, ‘Labour Unrest and Movements in 1989 and 1990’, Soviet Economy, 6, 34–84.

89. Sayles, L.R. 1958 , Behaviour of Industrial Work Groups. New York: Wiley,

90. Scott, J. F. and Homans, G. C. 1947, ‘Reflections on the Wildcat Strikes’. American Sociological Review, vol. 12 pp.278-87

91. Swain, A. 1998, ‘The First and Last Ukrainian Plan? Dismantling the Coal Mining Industry’, Nottingham: University of Nottingham, mimeo.

92. Turner, H., Clack, G. and Roberts, G. 1967, Labour Relations in the Motor Industry. London:Allen & Unwin.

93. Wallace, Griffin, and Rubin (1989),

94. Weber, M. 1896, Economy and Society. Vol.1, New York: Bedminster Press.

95. Whyte, W. F. 1951, Patterns for Industrial Peace. New York: Harper and Row

96. Winterton, J., and Winterton, R., 1989 Coal, Crisis and Conflict. The 1984-85 Miners’ Strike in Yorkshire. Manchester: Manchester University Press.

97. Woodward, J. 1970, Industrial Organization: Behaviour and Control. Oxford: Oxford University Press.

98. Zetka, J. R. 1992, ‘Work Organisation and Wildcat Strikes in the U.S. Automobile Industry, 1946 to 1963’, American Sociological Review, Vol. 57, April:214-22.

 

[1] Об этом же пишет Rob Ferguson, отмечая единство профсоюзов и администрации предприятия: «The coal associations and mine directors backed by trade union officials from both Rosugleprof and NPG joined together in discouraging the strikes» (PhD Thesis. P.171).

[2] По закону о коллективных трудовых спорах процедура предусматривает 36 дней от начала возникновения конфликта до объявления забастовки, при условии соблюдения всех стадий прохождения конфликта. Поскольку между началом конфликта и остановкой работы проходит гораздо меньший промежуток времени, ни одна из забастовок не может быть признана законной.

[3] «Они делают вид, что нам платят, мы делаем вид, что работаем» – это высказывание известного российского сатирика М.Жванецкого очень четко ухватывает суть взаимоотношений.

[4] Речь в данном случае идет не об экономической, а лишь о моральной составляющей статусной позиции.

[5] Голодовка лидеров профсоюзных комитетов НПГ и Росуглепрофа в г. Воркуте, март 1995 г., с требованием выплаты денег всем предприятиям объединения.

[6] Из беседы с председателем горно-металлургического профсоюза России. 30.08.2000.

[7] Из беседы с председателем горно-металлургического профсоюза России. 30.08.2000.