Типичное развитие трудового конфликта

под руководством профсоюза

Стоит подчеркнуть, что организация забастовки профсоюзом на отдельном предприятии не является типичным явлением. Причиной с наибольшей вероятностью может стать трудовой конфликт, переросший в личный конфликт между директором и председателем профкома. При этом обычно происходит формализация отношений между профсоюзом и администрацией, и развитие конфликта проходит все согласительные процедуры. Поэтому такая забастовка признается законной.

а) проведению сменных собраний противодействует администрация, тем не менее лидер профкома предпринимает все для того, чтобы вовлечь как можно большее количество участников в конфликт. На сменных собраниях проводят выборы делегатов на конференцию трудового коллектива и вырабатывают основные требования. Требования, как правило, касаются задержек зарплаты, но при этом их связывают с некомпетентностью или коррумпированностью руководителя предприятия или членов его команды;

б) на конференции идет открытая борьба между председателем профкома и директором. Администрацией предпринимаются попытки манипулировать мнением трудового коллектива. Чаще всего одним из пунктов требований является отставка директора или представителя руководства;

в) поскольку основной «огонь» председатель профкома вызвал на себя, находятся выступающие в его поддержку и голосование проходит по сценарию профкома;

г) формулируется обращение к руководству угольного объединения с требованием отставки руководства предприятия, а также может быть принято решение поручить профкому подать судебный иск против директора;

д) дальнейшее развитие событий зависит от ряда факторов, среди которых главные – продолжительность забастовки, решимость работников продолжать акцию и доля предприятия в объеме добычи объединения;

е) если активность трудового коллектива высока, а объединению угрожает срыв поставок угля, руководитель заменяется (исключение – самостоятельные шахты, не входящие ни в какие объединения);

ж) новый руководитель отказывается отвечать по обязательствам своего предшественника и предлагает начать отношения с «чистого листа», что предполагает выплату текущей зарплаты при условии выполнения коллективом планового задания;

з) решение суда о необходимости выплатить долги по зарплате приходит в бухгалтерию предприятия и ставится в долгую очередь наряду с другими платежными документами (по свидетельствам работников предприятий объединения «Ростовуголь», на январь 1999 г. на ряде предприятий начали выплачивать долги по судебным решениям, принятым в 1997 г. о долгах по зарплате за 1996 г.).

Обобщая вышесказанное и подводя итоги проделанной работы, можно сформулировать, в чем состоит специфика забастовок в угольной промышленности России (и в стране в целом). Особенность российских забастовок в том, что они начинаются на рабочем месте по причине нарушения закона (нет оплаты за отданный труд) и, в связи с отсутствием институтов трудовых отношений, выходят за рамки предприятий и заканчиваются после вмешательства вышестоящих отраслевых структур или правительства, которые принимают решения административно-политического характера, часто в нарушение закона (например, снятие с должности директора, являющегося председателем Совета директоров АО, без решения собрания акционеров). Конфликт начинается из-за того, что не выполняется закон, проходит вне правового поля и разрешается неправовыми методами. Именно поэтому работники заинтересованы в привлечении внимания правительства как властной структуры, способной принимать волевые решения, именно поэтому забастовки выплескиваются за пределы предприятия и именно поэтому происходит их политизация и направление требований трудового коллектива правительству и Президенту России. Экономические требования подаются в одном пакете с политическими, а значит, идет политический шантаж для достижения экономических целей. При бездействии законов и отсутствии иных механизмов остаются лишь политические рычаги регулирования трудовых отношений.

С некоторой долей условности можно сказать, что при всем кажущемся многообразии форм протеста рабочее и профсоюзное движение в России представляет собой единый всероссийский, годами длящийся конфликт, принимающий то латентную, то открытую форму, охватывающий всю отрасль и распадающийся на отдельные предприятия. Трансформация латентного конфликта в забастовку или иную форму протеста в малой степени зависит от деятельности профсоюза, а завершение забастовки не усиливает его как организацию и не способствует становлению институтов трудовых отношений. Изменяются формы забастовок, видоизменяются их требования, но за этой меняющейся видимостью остаются одни и те же неизменные черты российской забастовки, свидетельствующие о том, что сущностного развития трудовых отношений не происходит.

Перспективы